【正文】 市場(chǎng)角色的全新定位。時(shí)間表的設(shè)置，也從 “ 小康 ” 的民生導(dǎo)向，推進(jìn)到了兼顧民生和制度導(dǎo)向。但相對(duì)而言，遵循的是重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破的改革思路。十一屆三中全會(huì)，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時(shí)間 內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問(wèn)題 。 “ 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，要求的是制度的現(xiàn)代化。 新，首先體現(xiàn)在改革總目標(biāo)的設(shè)置上。全會(huì)公報(bào)從 “ 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 ” 、 “ 深化政治體制改革 ” 等十五個(gè)方面論述了全面深化改革的方向和路徑，用 “ 進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力 ” 等 “ 三個(gè)解放 ” 表明了全面深化改革的決心和信心 。 第四篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 為期 4 天的十八屆三中在昨日落下帷幕，在閉幕式上的公報(bào)備受關(guān)注，以下是由 舉世矚目的十八屆三中全會(huì)于 12 日下午在北京閉幕。社會(huì)和政黨在許多方面是相一致的，重大發(fā)展走向不可能盡數(shù)拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動(dòng)，在此基礎(chǔ)上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時(shí)又作開(kāi)拓 者。 第三，《決定》解決的是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不是具體體制制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是認(rèn)清設(shè)計(jì)思路和走向。甚 至西方許多影響巨大的文件，包括英國(guó)大憲章、法國(guó)人權(quán)宣言、美國(guó)獨(dú)立宣言，等等，都反映著這樣的特點(diǎn)。如上同理，一部偉大文件，是因?yàn)槠錇槲覀兇_立的是一種清晰的價(jià)值坐標(biāo)，以此引領(lǐng)社會(huì)。中國(guó)改革開(kāi)放 30 多年的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸領(lǐng)域的改革十分巨大，但卻存在于全過(guò)程，產(chǎn)生于 “ 改革開(kāi)放 ” 這一綱領(lǐng)的產(chǎn)生。其實(shí)，《決定》不可能直接規(guī)定政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)文化體制的具體改革，尤其無(wú)法確立具體操作性目標(biāo)。 ?? 三、我們?cè)撛鯓诱_理解把握進(jìn)而貫徹《決定》精神？ 第一，《決定》是綱領(lǐng)性文件，不是具體操作規(guī)范，關(guān)鍵是把握內(nèi)含的政治理念。必 須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 ” 第六，制度更帶有根本性。 ” 原則和要求是 “ 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。 ” 第五，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和原則。目標(biāo)： “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ”這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)在繼續(xù)走依法治國(guó)的道路。 ” 第三，憲法法制仍然是改革的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，決定已經(jīng)告訴我們： “ 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。決定強(qiáng)調(diào)，到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成 熟更加定型。這甚至說(shuō)包含兩大含義，一個(gè)是鄧小平確立的改革開(kāi)放發(fā)展道路將得到繼續(xù)，另一個(gè)是十八大確立的路線方針政策會(huì)進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。 二、十八屆三中全會(huì)決定有哪些新看點(diǎn)？ 第一， “ 全面深化改革 ” 。中國(guó)已經(jīng)取得了十一屆三中全會(huì)以來(lái)的巨大發(fā)展成就，但同時(shí)也積累大量矛盾，這既有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，同時(shí)還有政治領(lǐng)域的，所有矛盾問(wèn)題都帶有深層次性，非小修小補(bǔ)所能解決，必 須進(jìn)行深層而又全面改革。 第三，中國(guó)社會(huì)乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問(wèn)題，已經(jīng)到了無(wú)法繞過(guò)，必須迅速解決的時(shí)候。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，不管是開(kāi)局的中央八條規(guī)定，還是習(xí)近平、李克強(qiáng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)談改革的重要，讓人產(chǎn)生眼前一亮的感覺(jué)， 正是由于良好開(kāi)局和對(duì)深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。一句話，這是一次改革中國(guó)歷史和未來(lái)的會(huì)議。一、十八屆三中全會(huì)為什么倍受關(guān)注？ 中央公布會(huì)議召開(kāi)時(shí)間之后，與會(huì)議相關(guān)的問(wèn)題都成為社會(huì)熱點(diǎn) ，為什么引起媒體與社會(huì)的如此關(guān)注？有三個(gè)方面的原因： 第一， “ 三中全會(huì) ” 富于象征意義。 公方彬 十八屆三中全會(huì)決定有哪些看點(diǎn) 正如歷次黨的重要會(huì)議閉幕之時(shí)，全黨乃至全國(guó)人民，都注定依照自己的期待和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)會(huì)議成果，這一次也不例外。 1深化文化體制改革 要 完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。 1形成合理有序的收入分配格局 必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。 1創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制 要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防 和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。 1健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。 1深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革 著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。 1建立現(xiàn)代財(cái)政制度 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、 城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。 建設(shè)法治國(guó)家 加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 中央設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì) 中央設(shè)立國(guó)家安 全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。 確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。也就是說(shuō)，通過(guò)動(dòng)股權(quán)的方式，來(lái)推動(dòng)國(guó)企改革！ 第三篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 《十八屆三中全會(huì)公報(bào)》 總目標(biāo)： 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 九、分析師徐彪表示： 國(guó)企改革答案浮出水面：十七大報(bào)告里曾經(jīng)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八大報(bào)告中將之刪除了，這次再度出山，而且多了兩個(gè)字 “ 積極 ” 。 八、中金在電話會(huì)議中表示： 大的方向確定以后，是由相關(guān)的專業(yè)部門(mén)來(lái)推動(dòng)落實(shí)，但遇到扯皮應(yīng)該還是由小組來(lái)協(xié)調(diào)決策。中信建投在電話會(huì)議中表示： 政治向左，經(jīng)濟(jì)向右的改革可能留給經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間會(huì)比較有限。公報(bào)里這方面表述比較原則性。 金融、地方債沒(méi)有提到。公有制和多種所有制，支柱和根基，總體上還是毫不動(dòng)搖，變化不大。 8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的?？梢云诖袊?guó)的體制改革的步伐、力度非常樂(lè)觀。比如，現(xiàn)代政府管理，行政 改革空間一下子打開(kāi)。 6）國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化。過(guò)去是財(cái)力和事權(quán)相適應(yīng)。這一方面表述，這幾年都差不多，這次更規(guī)范一些。 財(cái)稅，公報(bào)提財(cái)政法制化、預(yù)算透明度?，F(xiàn)在最大的一塊就是集體建設(shè)用地，推動(dòng)平等交換和配置，集體建設(shè)用地有入市的進(jìn)一步部署。過(guò)去更多是按照土地管理法 43 條，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家征用才能入市。資源、公共事業(yè)的價(jià)格，由政府主導(dǎo)改變?yōu)槭袌?chǎng)決定。 2）清除市場(chǎng)壁壘、資源價(jià)格改革。這次涵蓋了十五個(gè)方面。這次題目上講，經(jīng)濟(jì)體制只是重點(diǎn)，全面深化改革。 部署內(nèi)容廣泛、決心大。 六、時(shí)紅秀（國(guó)家行政學(xué)院教授、原中央首長(zhǎng)秘書(shū)，長(zhǎng)期參與中央文件起草）表示： 改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)區(qū)。 公報(bào)公布后，民生電話會(huì)議上討論稱： 建立國(guó)家安全委員會(huì)，提出國(guó)家安全戰(zhàn)略，這點(diǎn)在安保軍工板塊會(huì)有體現(xiàn)。 另一方面，地方國(guó)企的市場(chǎng)化改革可能會(huì)走得快一些，因?yàn)榈胤絺鶆?wù)的問(wèn)題、中央希望約束地方權(quán)力的考慮，會(huì)成為地方國(guó)企改革的推進(jìn)力量。 壟斷國(guó)企、大型央企的市場(chǎng)化改革不會(huì)走得太快，市場(chǎng)化的路徑考量上 “ 網(wǎng)運(yùn)分離 ” 恐怕是主要方向。 目前來(lái)看，所有制的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)層面可能會(huì)有所切割，所有制方面不可能走得太快，但是運(yùn)營(yíng)層面，