【正文】 ” 表明了全面深化改革的決心和信心 。但相對(duì)而言，遵循的是重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破的改革思路。市場(chǎng)起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場(chǎng)仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。 建立服務(wù)型政府，事實(shí)上早在實(shí)踐探索當(dāng)中。 新，還新在對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。 新，還新 在提出了 “ 建立現(xiàn)代財(cái)政制度 ” 。這導(dǎo)致央地兩方面在宏觀調(diào)控的步調(diào)上，并非總能保持一致。這種趨勢(shì)發(fā)展下去，不僅 GDp 增長(zhǎng)的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來(lái)公眾的基本生存權(quán)。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。 十八屆三中全會(huì)昨日閉幕。 當(dāng)日發(fā)布的全會(huì)公報(bào)透露，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），但這一《決定》并未同步公布。 公報(bào)稱(chēng)， “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 與 “ 決定性作用 ” 的新提法一樣備受關(guān)注的，是兩個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家安全委員會(huì)。 與此同時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院也發(fā)出了一則 “ 溫馨的提醒 ” ，其稱(chēng)，改革的頂層設(shè)計(jì)非常重要，但 “ 切忌以改革之名擴(kuò)編增容 ” 。不過(guò)，彭文生 也認(rèn)為，征地制度在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)完全改變， “ 我們會(huì)看到單一的政府征地轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的雙軌制，收縮政府征地的范圍，最后的目標(biāo)是同地、同權(quán)、同價(jià)。他稱(chēng)，房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)僅僅受到供應(yīng)端的土地制度改革影響，同時(shí)還需要需求端的配套政策，比如說(shuō)房產(chǎn)稅。而公報(bào)的表態(tài)，意味著國(guó)有企業(yè)仍將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。國(guó)有出資人對(duì)其沒(méi)有扶持幫助義務(wù)，企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乃至破產(chǎn)退出的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有 資本通過(guò)持股獲取收益。 在經(jīng)歷了昨晚第一波解讀浪潮之后，人們已經(jīng)將目光投向仍然神秘的《中共中央關(guān)于全面深 化改革若干重大問(wèn)題的決定》，期待著這場(chǎng)偉大的變革來(lái)臨。原國(guó)資委副主任邵寧在 2024 年曾經(jīng)公開(kāi)表達(dá)了兩種國(guó)企的不同改革方向。 ” 彭文生在電話(huà)會(huì)議中稱(chēng)， “ 這樣一個(gè)表述，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)講，可能會(huì)有些失望。他解釋稱(chēng)，原因在于土地價(jià)格的核心是級(jí)差地租，征地制度的變革使得該地租從地產(chǎn)商重新回到農(nóng)民手里，意即只是將利益在地產(chǎn)商和農(nóng)民 手中重新分配， “ 并不顯著影響房屋銷(xiāo)售價(jià)格 ” 。 ” 目前，我國(guó)的土地制度是城鄉(xiāng)分割的，城市是國(guó)有土地制度，可以在市場(chǎng)交易；但農(nóng)村是集體土地所有制，不能進(jìn)入市場(chǎng)交易，必須把地賣(mài)給地方政府，然后轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，才能進(jìn)入市場(chǎng)交易。 公報(bào)還提出，要加強(qiáng) “ 頂層設(shè)計(jì) ” 和 “ 摸著石頭過(guò)河 ” 相結(jié)合。 “ 我們說(shuō)金融改革，其實(shí)就是市場(chǎng)化，要讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。 市場(chǎng)的 “ 決定性作用 ” 與頂層設(shè)計(jì) “ 思路清晰，目標(biāo)明確?！稕Q定》會(huì)更具體。雖然只是一筆帶過(guò)，但超預(yù)期的土地改革引發(fā)的房地產(chǎn)調(diào)控思路發(fā)生從大轉(zhuǎn)變。而由于行政級(jí)別的限制，由于地方對(duì) GDp 和財(cái)稅、就業(yè)的渴求，對(duì)于顯見(jiàn)的污染無(wú)法監(jiān)管治理。生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一些地方還出現(xiàn)了征收 “ 過(guò)頭稅 ” 、 “ 過(guò)頭費(fèi) ” 的亂象。如果農(nóng)民群體成為市場(chǎng)的新生主力軍，那么不僅全國(guó)龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟(jì)可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán)，而不必過(guò)多依賴(lài)出口型經(jīng)濟(jì)和投資型經(jīng)濟(jì)，這既對(duì)于形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠支撐點(diǎn)起著關(guān)鍵作用，也對(duì)讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 ”的方向 。而此前的表述，是 “ 市場(chǎng)在 資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。十一屆三中全會(huì)，掀起了人類(lèi)史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時(shí)間 內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問(wèn)題 。 第四篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 為期 4 天的十八屆三中在昨日落下帷幕，在閉幕式上的公報(bào)備受關(guān)注，以下是由 舉世矚目的十八屆三中全會(huì)于 12 日下午在北京閉幕。如上同理，一部偉大文件，是因?yàn)槠錇槲覀兇_立的是一種清晰的價(jià)值坐標(biāo)，以此引領(lǐng)社會(huì)。必 須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。目標(biāo)： “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。決定強(qiáng)調(diào)，到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成 熟更加定型。 第三，中國(guó)社會(huì)乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問(wèn)題，已經(jīng)到了無(wú)法繞過(guò)，必須迅速解決的時(shí)候。 公方彬 十八屆三中全會(huì)決定有哪些看點(diǎn) 正如歷次黨的重要會(huì)議閉幕之時(shí)，全黨乃至全國(guó)人民，都注定依照自己的期待和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)會(huì)議成果，這一次也不例外。 1健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。 確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。中信建投在電話(huà)會(huì)議中表示： 政治向左，經(jīng)濟(jì)向右的改革可能留給經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間會(huì)比較有限。 8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的。過(guò)去是財(cái)力和事權(quán)相適應(yīng)。過(guò)去更多是按照土地管理法 43 條，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家征用才能入市。這次題目上講，經(jīng)濟(jì)體制只是重點(diǎn)，全面深化改革。 另一方面，地方國(guó)企的市場(chǎng)化改革可能會(huì)走得快一些，因?yàn)榈胤絺鶆?wù)的問(wèn)題、中央希望約束地方權(quán)力的考慮，會(huì)成為地方國(guó)企改革的推進(jìn)力量。但其中提到了公共服務(wù)均等化，建立城鎮(zhèn)化體制就是對(duì)戶(hù)籍制度改革的回應(yīng)，戶(hù)籍是名，公共服務(wù)均等化才是實(shí)。 這次三中全會(huì)和以前一樣都是中央廣播電臺(tái)中國(guó)之聲先播出，而后其他媒體跟進(jìn)。 要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市 場(chǎng)體系，深化科技體制改革。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 公報(bào)稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。 ” 此外，十八屆三中全會(huì)公報(bào)還首次提出，全面深化改革要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。郝書(shū)記著重從 35 年改革軌跡、改革宏力及改革亮點(diǎn)等方面對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行解讀。 郝書(shū)記提出，這次改革比以前 30 年的改革更加深入、更加全面，既繼承了十一屆三中全會(huì)以來(lái) 35 年改革的成果，同時(shí)又是站在新的改革階段偉大起點(diǎn)的一次開(kāi)篇布局之章。他說(shuō)， “ 總的原則是進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的進(jìn)程，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，政府慢慢地要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，這是基本思想。 一、三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)； 以市場(chǎng)為導(dǎo)向：尋求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的道路； 期限： 2024 年 —— 到 2024 年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。 (二 )三中全會(huì)解讀之二：司法系統(tǒng)有可能變?yōu)榇怪惫芾怼?(六 )三中全會(huì)解讀之六：重申所有制和基本經(jīng)濟(jì)制度。 (九 )三中全會(huì)解讀之九：土地制度有重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，同地同權(quán)。說(shuō)明內(nèi)容相對(duì)較多，改革任務(wù)較重。 這次三中全會(huì)公報(bào)中沒(méi)有提戶(hù)籍等城鎮(zhèn)化相關(guān)制度改革，其實(shí)是因?yàn)槿腥珪?huì)公報(bào)是更多是宏觀原則，不會(huì)具體到具體政策。比如采掘、礦產(chǎn)、土地所有權(quán)方面可能還是要保持公有制，但是油氣管道、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、加油站等資源使用領(lǐng)域，可能會(huì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)效率，也是提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。決議題目跟往年不一樣，十二屆、十四屆、十六屆三中全會(huì)，都