【正文】 ，提高運(yùn)營效率，也是提高國有資產(chǎn)使用效率。未來是否會加大市場化改革力度還是要看細(xì)則，看操作層面的東西，才知道未來會做到什么程度。 這次三中全會公報中沒有提戶籍等城鎮(zhèn)化相關(guān)制度改革，其實是因為三中全會公報是更多是宏觀原則，不會具體到具體政策。 這次會議如會前預(yù)測的一樣，主要還是經(jīng)濟(jì)體制改革為中心。說明內(nèi)容相對較多，改革任務(wù)較重。 要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 (九 )三中全會解讀之九：土地制度有重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，同地同權(quán)。 要深化軍 隊體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。 (六 )三中全會解讀之六：重申所有制和基本經(jīng)濟(jì)制度。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (二 )三中全會解讀之二：司法系統(tǒng)有可能變?yōu)榇怪惫芾?。過去，價格和投資決定都是主要由政府來做。 一、三中全會公報要點： 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點； 以市場為導(dǎo)向：尋求市場在資源配置中起決定性作用的道路； 期限： 2024 年 —— 到 2024 年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。按照學(xué)術(shù)界的討論，治理的概念實際上包含共管、共治的含義。他說， “ 總的原則是進(jìn)一步推動市場化的進(jìn)程，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，政府慢慢地要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，這是基本思想。郝書記說： “ 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對于市場的地位和作用的定義有了進(jìn)一步的明確和突破。 郝書記提出，這次改革比以前 30 年的改革更加深入、更加全面，既繼承了十一屆三中全會以來 35 年改革的成果，同時又是站在新的改革階段偉大起點的一次開篇布局之章。第一篇：十八屆三中全會公報解讀 十八屆三中全會公報解讀 —— 黨支部書記培訓(xùn) 為深入貫徹落實十八屆三中全會的精神，全面提高我校黨建工作科學(xué)文化水平。郝書記著重從 35 年改革軌跡、改革宏力及改革亮點等方面對十八屆三中全會公報進(jìn)行解讀。 十八屆三中全會的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系。 ” 此外，十八屆三中全會公報還首次提出，全面深化改革要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就是政府和非政府組織共同來管理社會，是共管共治的概念，實際上是政府、社會和企業(yè)共同合作，共管共治。 公報稱，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性的作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。以中國的標(biāo)準(zhǔn)來講，這就是一個革命性的突破。 十八屆三中全會公報指出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 (四 )三中全會解讀之四：建議和討論已久的國家安全委員會成立。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會 主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。 (八 )三中全會解讀之八：財稅體制將會作出重大調(diào)整，上收財權(quán)事權(quán)是改革方向，預(yù)算民主或有突破。 要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市 場體系，深化科技體制改革。 (十一 )三中全會解讀之十一：國企的定位未變，國企改革料只在機(jī)制層面而非體制層面改革。 這次三中全會和以前一樣都是中央廣播電臺中國之聲先播出，而后其他媒體跟進(jìn)。 經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是更市場化的方向，之前幾年的國進(jìn)民退局面會有所扭轉(zhuǎn)，國有企業(yè)盡管控制力還會談，但會鼓勵民間資本的股權(quán)進(jìn)入。但其中提到了公共服務(wù)均等化，建立城鎮(zhèn)化體制就是對戶籍制度改革的回應(yīng)，戶籍是名，公共服務(wù)均等化才是實。 目前來看，所有制的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營層面可能會有所切割，所有制方面不可能走得太快，但是運(yùn)營層面，即使用權(quán)方面會更強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的引導(dǎo)。 另一方面，地方國企的市場化改革可能會走得快一些，因為地方債務(wù)的問題、中央希望約束地方權(quán)力的考慮，會成為地方國企改革的推進(jìn)力量。 六、時紅秀（國家行政學(xué)院教授、原中央首長秘書，長期參與中央文件起草）表示： 改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅區(qū)。這次題目上講，經(jīng)濟(jì)體制只是重點，全面深化改革。 2）清除市場壁壘、資源價格改革。過去更多是按照土地管理法 43 條，必須經(jīng)過國家征用才能入市。 財稅，公報提財政法制化、預(yù)算透明度。過去是財力和事權(quán)相適應(yīng)。比如，現(xiàn)代政府管理，行政 改革空間一下子打開。 8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的。 金融、地方債沒有提到。中信建投在電話會議中表示： 政治向左，經(jīng)濟(jì)向右的改革可能留給經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間會比較有限。 九、分析師徐彪表示： 國企改革答案浮出水面：十七大報告里曾經(jīng)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八大報告中將之刪除了，這次再度出山，而且多了兩個字 “ 積極 ” 。 確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 中央設(shè)立國家安全委員會 中央設(shè)立國家安 全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 1建立現(xiàn)代財政制度 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 1健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。 1形成合理有序的收入分配格局 必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。 公方彬 十八屆三中全會決定有哪些看點 正如歷次黨的重要會議閉幕之時，全黨乃至全國人民，都注定依照自己的期待和標(biāo)準(zhǔn)評價會議成果，這一次也不例外。一句話，這是一次改革中國歷史和未來的會議。 第三，中國社會乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問題，已經(jīng)到了無法繞過，必須迅速解決的時候。 二、十八屆三中全會決定有哪些新看點？ 第一， “ 全面深化改革 ” 。決定強(qiáng)調(diào)，到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成 熟更加定型。 ” 第三，憲法法制仍然是改革的著眼點和著力點。目標(biāo)： “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ” 原則和要求是 “ 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。必 須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。其實，《決定》不可能直接規(guī)定政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會文化體制的具體改革，尤其無法確立具體操作性目標(biāo)。如上同理，一部偉大文件，是因為其為我們確立的是一種清晰的價值坐標(biāo)，以此引領(lǐng)社會。 第三，《決定》解決的是思想認(rèn)識問題，不是具體體制制度設(shè)計，關(guān)鍵是認(rèn)清設(shè)計思路和走向。 第四篇：十八屆三中全會公報解讀 為期 4 天的十八屆三中在昨日落下帷幕，在閉幕式上的公報備受關(guān)注，以下是由 舉世矚目的十八屆三中全會于 12 日下午在北京閉幕。 新，首先體現(xiàn)在改革總目標(biāo)的設(shè)置上。十一屆三中全會，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時間 內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問題 。時間表的設(shè)置，也從 “ 小康 ” 的民生導(dǎo)向，推進(jìn)到了兼顧民生和制度導(dǎo)向。而此前的表述，是 “ 市場在 資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。 在公報中，對此多有論述。在建設(shè)什么樣的政府上，公報提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 ”的方向 。而公報中對司法體制改革使用的 “ 依法、獨立、公正 ” 三個詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍