【正文】 ，提高運(yùn)營(yíng)效率，也是提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。未來(lái)是否會(huì)加大市場(chǎng)化改革力度還是要看細(xì)則，看操作層面的東西，才知道未來(lái)會(huì)做到什么程度。 這次三中全會(huì)公報(bào)中沒有提戶籍等城鎮(zhèn)化相關(guān)制度改革，其實(shí)是因?yàn)槿腥珪?huì)公報(bào)是更多是宏觀原則，不會(huì)具體到具體政策。 這次會(huì)議如會(huì)前預(yù)測(cè)的一樣，主要還是經(jīng)濟(jì)體制改革為中心。說(shuō)明內(nèi)容相對(duì)較多，改革任務(wù)較重。 要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 (九 )三中全會(huì)解讀之九：土地制度有重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，同地同權(quán)。 要深化軍 隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。 (六 )三中全會(huì)解讀之六：重申所有制和基本經(jīng)濟(jì)制度。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (二 )三中全會(huì)解讀之二：司法系統(tǒng)有可能變?yōu)榇怪惫芾?。過(guò)去，價(jià)格和投資決定都是主要由政府來(lái)做。 一、三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)； 以市場(chǎng)為導(dǎo)向：尋求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的道路； 期限： 2024 年 —— 到 2024 年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。按照學(xué)術(shù)界的討論，治理的概念實(shí)際上包含共管、共治的含義。他說(shuō)， “ 總的原則是進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的進(jìn)程，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，政府慢慢地要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，這是基本思想。郝書記說(shuō)： “ 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對(duì)于市場(chǎng)的地位和作用的定義有了進(jìn)一步的明確和突破。 郝書記提出，這次改革比以前 30 年的改革更加深入、更加全面，既繼承了十一屆三中全會(huì)以來(lái) 35 年改革的成果，同時(shí)又是站在新的改革階段偉大起點(diǎn)的一次開篇布局之章。第一篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 —— 黨支部書記培訓(xùn) 為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神，全面提高我校黨建工作科學(xué)文化水平。郝書記著重從 35 年改革軌跡、改革宏力及改革亮點(diǎn)等方面對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行解讀。 十八屆三中全會(huì)的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 ” 此外，十八屆三中全會(huì)公報(bào)還首次提出，全面深化改革要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就是政府和非政府組織共同來(lái)管理社會(huì)，是共管共治的概念，實(shí)際上是政府、社會(huì)和企業(yè)共同合作，共管共治。 公報(bào)稱，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。以中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，這就是一個(gè)革命性的突破。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 (四 )三中全會(huì)解讀之四：建議和討論已久的國(guó)家安全委員會(huì)成立。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。 (八 )三中全會(huì)解讀之八：財(cái)稅體制將會(huì)作出重大調(diào)整，上收財(cái)權(quán)事權(quán)是改革方向，預(yù)算民主或有突破。 要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市 場(chǎng)體系，深化科技體制改革。 (十一 )三中全會(huì)解讀之十一：國(guó)企的定位未變，國(guó)企改革料只在機(jī)制層面而非體制層面改革。 這次三中全會(huì)和以前一樣都是中央廣播電臺(tái)中國(guó)之聲先播出，而后其他媒體跟進(jìn)。 經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是更市場(chǎng)化的方向，之前幾年的國(guó)進(jìn)民退局面會(huì)有所扭轉(zhuǎn)，國(guó)有企業(yè)盡管控制力還會(huì)談，但會(huì)鼓勵(lì)民間資本的股權(quán)進(jìn)入。但其中提到了公共服務(wù)均等化，建立城鎮(zhèn)化體制就是對(duì)戶籍制度改革的回應(yīng)，戶籍是名，公共服務(wù)均等化才是實(shí)。 目前來(lái)看，所有制的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)層面可能會(huì)有所切割，所有制方面不可能走得太快，但是運(yùn)營(yíng)層面，即使用權(quán)方面會(huì)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)。 另一方面，地方國(guó)企的市場(chǎng)化改革可能會(huì)走得快一些，因?yàn)榈胤絺鶆?wù)的問(wèn)題、中央希望約束地方權(quán)力的考慮，會(huì)成為地方國(guó)企改革的推進(jìn)力量。 六、時(shí)紅秀（國(guó)家行政學(xué)院教授、原中央首長(zhǎng)秘書，長(zhǎng)期參與中央文件起草）表示： 改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)區(qū)。這次題目上講，經(jīng)濟(jì)體制只是重點(diǎn)，全面深化改革。 2）清除市場(chǎng)壁壘、資源價(jià)格改革。過(guò)去更多是按照土地管理法 43 條，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家征用才能入市。 財(cái)稅，公報(bào)提財(cái)政法制化、預(yù)算透明度。過(guò)去是財(cái)力和事權(quán)相適應(yīng)。比如，現(xiàn)代政府管理，行政 改革空間一下子打開。 8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的。 金融、地方債沒有提到。中信建投在電話會(huì)議中表示： 政治向左，經(jīng)濟(jì)向右的改革可能留給經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間會(huì)比較有限。 九、分析師徐彪表示： 國(guó)企改革答案浮出水面：十七大報(bào)告里曾經(jīng)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八大報(bào)告中將之刪除了，這次再度出山，而且多了兩個(gè)字 “ 積極 ” 。 確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 中央設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì) 中央設(shè)立國(guó)家安 全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。 1建立現(xiàn)代財(cái)政制度 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 1健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。 1形成合理有序的收入分配格局 必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。 公方彬 十八屆三中全會(huì)決定有哪些看點(diǎn) 正如歷次黨的重要會(huì)議閉幕之時(shí)，全黨乃至全國(guó)人民，都注定依照自己的期待和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)會(huì)議成果，這一次也不例外。一句話，這是一次改革中國(guó)歷史和未來(lái)的會(huì)議。 第三，中國(guó)社會(huì)乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問(wèn)題，已經(jīng)到了無(wú)法繞過(guò)，必須迅速解決的時(shí)候。 二、十八屆三中全會(huì)決定有哪些新看點(diǎn)？ 第一， “ 全面深化改革 ” 。決定強(qiáng)調(diào)，到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成 熟更加定型。 ” 第三，憲法法制仍然是改革的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。目標(biāo)： “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ” 原則和要求是 “ 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。必 須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。其實(shí)，《決定》不可能直接規(guī)定政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)文化體制的具體改革，尤其無(wú)法確立具體操作性目標(biāo)。如上同理，一部偉大文件，是因?yàn)槠錇槲覀兇_立的是一種清晰的價(jià)值坐標(biāo)，以此引領(lǐng)社會(huì)。 第三，《決定》解決的是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不是具體體制制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是認(rèn)清設(shè)計(jì)思路和走向。 第四篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 為期 4 天的十八屆三中在昨日落下帷幕，在閉幕式上的公報(bào)備受關(guān)注，以下是由 舉世矚目的十八屆三中全會(huì)于 12 日下午在北京閉幕。 新，首先體現(xiàn)在改革總目標(biāo)的設(shè)置上。十一屆三中全會(huì)，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時(shí)間 內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問(wèn)題 。時(shí)間表的設(shè)置，也從 “ 小康 ” 的民生導(dǎo)向，推進(jìn)到了兼顧民生和制度導(dǎo)向。而此前的表述，是 “ 市場(chǎng)在 資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。 在公報(bào)中，對(duì)此多有論述。在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 ”的方向 。而公報(bào)中對(duì)司法體制改革使用的 “ 依法、獨(dú)立、公正 ” 三個(gè)詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。如果農(nóng)民群體成為市場(chǎng)的新生主力軍