【正文】 革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化?！保ǘ┥罨萍俭w制改革建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。實際上，這六個“緊緊圍繞”和強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，就是全面深化改革的總體思路，也是全面深化改革的路線圖。所以《決定》明確提出，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。面對新形勢新任務(wù)新要求，全面深化改革，關(guān)鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。尤其是當前我國改革進入了深水區(qū)和攻堅期，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動全身。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。但是，經(jīng)濟的潛在增長率已在降低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。它詳細合理地布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革等等。政府一系列舉措，既是為了轉(zhuǎn)變職能，更是為了激發(fā)改革活力，為進一步深化改革探路。城鄉(xiāng)二元化矛盾、生態(tài)環(huán)境“亮紅燈”、發(fā)展后勁不足等都決定了我們不能坐吃山空。盡管在社會民生建設(shè)上，我們存在這樣那樣的矛盾，但至少從中央到地方，各級決策曾都在不斷反省，如何協(xié)調(diào)發(fā)展與民生，如何讓社會和諧與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。這充分體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，匯聚了全面深化改革的新思想新論斷新舉措，必將加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國特色社會主義制度集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。全會還提出，各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。11月9日至12日召開的中共十八屆三中全會，將研究全面深化改革問題并作出總體部署，這一恢弘重大的歷史性主題令全社會倍感振奮與期待。這就是系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系。生態(tài)保護管理體制體現(xiàn)了這么幾個意思：首先，在干部考核機制上，不能GDp為重了。如果在學術(shù)上講，中國的政府治理是慢慢地在從傳統(tǒng)的公共行政邁向公共管理。另外又提出了一個產(chǎn)權(quán)保護制度，混合所有制經(jīng)濟，公報里第一次提出來混合所有制經(jīng)濟，也就是以后國有的里面可能也有民營的股份。三個難點：一是對改革的一些阻力，總書記和總理在很多場合都說了一些利益的藩籬要破除；二是這次也提到一個更高層次的開放，就要和國際的一些體制接軌。所以再也不能單打一了，它是五個改革支撐五個建設(shè)，并且是一體化。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。12日晚，新華網(wǎng)邀請國家行政學院公共管理教研部教授宋世明、中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇做客新華訪談，權(quán)威解讀十八屆三中全會精神。第二個獨特的歷史使命：中國的轉(zhuǎn)型期不能無限地拉長。比如說我們建立的上海自貿(mào)區(qū)，到底怎么建立？我們過去的管理都不適應(yīng)；三是人們對改革的思維方式，人們的思想是不是解放，公報里也提出膽子要大一些，這些方面也要有一個觀念意識的跟上，也要對全會的公報、中央的決定要有一個共識?！拘姓w制改革是政治體制改革的核心】國家行政學院公共管理教研部教授宋世明認為，十八屆三中全會指出要維護憲法法律權(quán)威，確保依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度，這是十八屆三中全會關(guān)于政治體制改革當中的亮點?！旧鷳B(tài)保護是政治問題、民生問題、科學問題】十八屆三中提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，要有自然資源和產(chǎn)權(quán)制度用途管制，劃定生態(tài)紅線，有償使用和生態(tài)補償制度以及改革生態(tài)環(huán)境的保護管理體制。其次就是要有嚴格的法律制度。國家行政學院公共管理教研部教授宋世明認為我們國家為了更好地進行生態(tài)環(huán)境保護，為了更好地完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立更加完善的大環(huán)保體制刻不容緩。肩負億萬人民的殷切期待，中國改革再次出發(fā)遠行，心有夢想的改革者將與之同行。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，推動中國的改革與發(fā)展，關(guān)鍵在黨。這為凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻堅克難，奪取全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大勝利提供了堅強的政治保證。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的題中應(yīng)有之義。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。展望未來，堅定深化繼續(xù)改革信心。從上海自貿(mào)區(qū)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，這是一場“激流勇進”的前奏，深化改革不僅是大勢所趨，更是民心所向，因此只要我們堅定信心，無論改革之路有多么艱難，我們必將披荊斬棘，勇敢前行。我們相信，在新一屆中央領(lǐng)導集體的帶領(lǐng)下，此次盛會之后，我們將揚起改革之帆，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和小康社會而奮斗第三篇：十八屆三中全會精神解讀黨的十八屆三中全會精神解讀下面從四個方面對黨的十八屆三中全會精神的重點進行簡要的解讀。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實踐需要，當前改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革?！稕Q定》明確了一系列的戰(zhàn)略任務(wù)，更注重在落實方面下工夫，確保改革的可操作性。在經(jīng)濟方面迫切需要增強發(fā)展后勁；在政治方面迫切需要推動體制創(chuàng)新；在社會管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化發(fā)展方面迫切需要激發(fā)創(chuàng)新活力；在生態(tài)環(huán)境方面迫切需要健全法律保障??這一切對全面深化改革提出了更加緊迫的要求。在新的歷史起點上全面建成小康社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，讓群眾過上更好的生活，必須依靠全面深化改革。在過去35年的改革實踐中，我們在“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上積累了豐富的改革經(jīng)驗。為此，《決定》從15個領(lǐng)域部署了60項具體的改革任務(wù)，這就是對我國改革的整體思路、基本方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點任務(wù)、先后順序的進一步明確。二、從六個“進一步”和六個“緊緊圍繞”把脈改革新方向 全會提出全面深化改革的關(guān)鍵，在六個“進一步”：進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。確定這樣的總體思路和路線圖，一方面明確了全面深化改革的主要內(nèi)容，突出體現(xiàn)了改革的全面性；另一方面明確了改革的重點和主軸，使全面深化改革的頂層設(shè)計、優(yōu)先順序、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一目了然，有利于整體推進和重點突破相結(jié)合、相促進。大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術(shù)研究的支持機制。四、十八屆三中全會的新提法新亮點（一）“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，要求的是制度的現(xiàn)代化。（二）中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。全會強調(diào)，當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關(guān)系的新定位。全會提出，科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。（九）劃定生態(tài)保護紅線──全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。全會提出，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。全會審議并通過中共中央紀律檢查委員會關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題審查報告，審議并通過中共中央軍事委員會紀律檢查委員會關(guān)于楊金山嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。顏曉峰教授受哲學熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運籌之破解之。這次交流的題目叫“牢固樹立新的發(fā)展理念決勝全面建成小康社會”我想通過這個標題來表達我對五中全會精神的理解。二是習近平關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說明。我們對五中全會精神的把握我做一個大致的梳理叫做“六個準確把握”。第一個百年奮斗目標也就是到建黨一百周年時要全面建成小康社會。第二句話奠定第二個百年奮斗目標堅實基礎(chǔ)?！笆濉睍r期的歷史特征是什么呢?是規(guī)劃期與決勝期的重合。我想這是我們對全會精神的第一個“準確把握”。這就構(gòu)成了“十三五”時期的基本特征。在這樣一個條件下,我們就要清醒地認識我們所面臨的發(fā)展環(huán)境的基本特征。第二需要核心價值,如何明確導向,我們現(xiàn)在有13億人口,這樣一個大國,必須要有一個核心價值觀來把各個民族、群體、地區(qū)凝聚在一起。第四發(fā)展動力減弱如何推動發(fā)展因為我們現(xiàn)在看到了，我們發(fā)展的速度從兩位數(shù)降到一位數(shù)還有下行的趨勢。在這種情況下我們?nèi)绾魏魬?yīng)人民群眾這種積極性來擴大我們的社會主義民主建設(shè)。也就是說，我們要建設(shè)社會主義法制國家把法制作為治國理政的基本方式。第十，腐敗頻發(fā)多發(fā)，如何重整行裝，我們黨有這樣一個重大的任務(wù)，也就是說在新的歷史起點上我們黨怎樣往前走的問題。這樣的話，如何處理好中國和世界的關(guān)系，如何在世界的發(fā)展中更好地發(fā)展中國，都是我們面臨的新課題，也是我們的挑戰(zhàn)和考驗。其中提到了一句話就是“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”。(四)準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六。(五)準確把握全面建成小康社會新的目標要求。我想有這樣“五個是要引領(lǐng)新常態(tài)。我們過去強調(diào)的是高速發(fā)展，現(xiàn)在新常態(tài)，我們不可能也不應(yīng)該保持那樣的高速增長，因為那樣的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過去，我們的發(fā)展速度依靠資源，利用資源的大量投入。這是對五中全會精神的第三個“準確把握”。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。同時，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會，所以我們提出了科學發(fā)展的發(fā)展方式。因為在現(xiàn)實生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。第四個原則，堅持依法治國。通過法制體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個法制程序、法制體系的建立，使國家的發(fā)展有一個基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護發(fā)展秩序。統(tǒng)籌兩個大局實際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。第六個原則，堅持黨的領(lǐng)導。這次全會最重要的議題之一，則是制定“十三五”規(guī)劃。三是新常態(tài)下，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。中共中央總書記習近平主持會議。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。十八屆五中全會相關(guān)報道10月26日開幕的中共十八屆五中全會，與最奪目的“十三五”規(guī)劃密切相關(guān)的中共“人事棋譜”，將成為外界審度中國高層執(zhí)政思路的重要角度。因此，事關(guān)“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。”十八大后，特別是十八屆三中全會以來，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，用意正是關(guān)鍵時期的退庸進賢。7月，最為外界稱道的“能上能下”規(guī)定出臺——中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。實際上，中共此前的組織人事制度中關(guān)于干部隊伍“升降進出”的相關(guān)規(guī)定并不少見，但是落地效果較差。中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，“兩個法規(guī)回答了?全面，覆蓋到何種程度??從嚴，嚴格到什么份