【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)外交中顯示我們的大國(guó)風(fēng)范。這樣的話，如何處理好中國(guó)和世界的關(guān)系，如何在世界的發(fā)展中更好地發(fā)展中國(guó)，都是我們面臨的新課題，也是我們的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這是第二個(gè)“準(zhǔn)確把握”。(三)要準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想制定“十三五”規(guī)劃首先就是要明確“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想。《公報(bào)》已經(jīng)把我們發(fā)展的指導(dǎo)思想明確了。其中提到了一句話就是“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”。這個(gè)表述是第一次。大家怎么理解呢?首先新常態(tài)就具有在新的發(fā)展階段的階段性特征。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)面前，我們黨就是要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，特別是要引領(lǐng)新常態(tài)。(四)準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的“六。“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時(shí)期?！傲笤瓌t”。“立”什么呢，立法。(五)準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。大家在2012年學(xué)習(xí)十八大報(bào)告時(shí)都已經(jīng)看到，十八。充實(shí)了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢?。反映了我們黨和國(guó)家對(duì)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵的豐富。我想有這樣“五個(gè)是要引領(lǐng)新常態(tài)。引領(lǐng)新常態(tài)依靠什么呢，依靠相應(yīng)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，這是“十三五”規(guī)劃所要著重解決的一個(gè)問(wèn)題?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”可以從四個(gè)方面來(lái)把握。一是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)的是高速發(fā)展，現(xiàn)在新常態(tài)，我們不可能也不應(yīng)該保持那樣的高速增長(zhǎng)，因?yàn)槟菢拥陌l(fā)展方式是不可持續(xù)的。與此相適應(yīng)，雖然我們的發(fā)展速度降低了，但是我們的發(fā)展質(zhì)量和效益要提高。發(fā)展質(zhì)量和效益怎么提高呢?根本來(lái)說(shuō)，就是要依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。四是發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過(guò)去，我們的發(fā)展速度依靠資源，利用資源的大量投入。另外，我們的勞動(dòng)力成本較低，以此來(lái)吸引投資，提高利潤(rùn)，但也是不可持續(xù)的。所以，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展方式是我們對(duì)“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的理解。在總體理解把握的基礎(chǔ)上我們對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)體制機(jī)制和發(fā)展方式要有比較深入的理解和把握。這是對(duì)五中全會(huì)精神的第三個(gè)“準(zhǔn)確把握”。(四)準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的“六大原則”“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時(shí)期怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)呢五中全會(huì)提出了“六大原則”。，第一個(gè)原則，堅(jiān)持人民主體地位。這就解決了我們發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)問(wèn)題，也就是說(shuō)，它讓我們明確了全面建成小康社會(huì)是為了誰(shuí)、是依靠誰(shuí)、是服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。第二個(gè)原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問(wèn)題。有了發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)就有了發(fā)展的價(jià)值要求，是為了人民的全面小康。同時(shí)，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會(huì)，所以我們提出了科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方式。第三個(gè)原則，堅(jiān)持深化改革。這就是回答和解決了發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，把全面深化改革作為十八大之后的第一件大事提了出來(lái)，也就解決了我們發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這怎么辦，那就要改革。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，還有黨的建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)防和軍隊(duì)領(lǐng)域，全面推進(jìn)的舉措為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)帶來(lái)了一個(gè)強(qiáng)大的不竭動(dòng)力。第四個(gè)原則，堅(jiān)持依法治國(guó)。這是解決我們發(fā)展的制度基礎(chǔ)問(wèn)題，解決我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的制度基礎(chǔ)問(wèn)題。因?yàn)槲覀冎v，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”也要“立”?！傲ⅰ笔裁茨?，立法。通過(guò)法制體系的完善，通過(guò)立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過(guò)整個(gè)法制程序、法制體系的建立，使國(guó)家的發(fā)展有一個(gè)基本的法律制度保障，有基本的法律制度來(lái)維護(hù)發(fā)展秩序。否則，人們就會(huì)對(duì)發(fā)展缺乏良好的預(yù)期，因?yàn)椴恢罆?huì)有什么情況，會(huì)發(fā)生什么變化。但是我們堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國(guó)，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來(lái)，對(duì)未來(lái)有一個(gè)良好的預(yù)期。第五個(gè)原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。統(tǒng)籌兩個(gè)大局實(shí)際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問(wèn)題。發(fā)展是我們國(guó)家的發(fā)展，但是我們國(guó)家的發(fā)展又不可能脫離國(guó)際社會(huì)，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。這就需要我們把“兩個(gè)大局”統(tǒng)籌起來(lái)，也就是說(shuō)，全面建成小康社會(huì)并不僅僅是要把國(guó)內(nèi)的事、國(guó)家的事情做好就可以了，因?yàn)槲覀儾豢赡茉诿撾x外部環(huán)境、外部世界的條件下進(jìn)行全面小康社會(huì)的建設(shè)。所以統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局這樣的戰(zhàn)略思維，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)基本條件。第六個(gè)原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是解決我們發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。(五)準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，確定了下半年政治生活中的一項(xiàng)重要內(nèi)容：10月26日至29日，在北京召開(kāi)十八屆五中全會(huì)。這次全會(huì)最重要的議題之一，則是制定“十三五”規(guī)劃。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，前兩天在東北，習(xí)近平剛剛召集了部分省區(qū)的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)于十三五規(guī)劃的意見(jiàn)建議?；氐奖本?，與這一議題相關(guān)的政治局會(huì)議便馬不停蹄地召開(kāi)了。本次會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了以下“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)：一是“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞“2020年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)來(lái)制定，二是“十三五”時(shí)期仍然要堅(jiān)持一貫的重要理論指導(dǎo)，把握“四個(gè)全面”的布局，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建全面推進(jìn)。三是新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。四是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”：為人民，促經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)職能，法治化，深化開(kāi)放和從嚴(yán)治黨。中共中央政治局7月20日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。：“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞 “2020年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)來(lái)制會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。：重要理論指導(dǎo)、“四個(gè)全面”布局、發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、六個(gè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議指出，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。：新理念、新思路、新舉措會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。： 為人民，促經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)職能，法治化，深化開(kāi)放，從嚴(yán)治黨會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。十八屆五中全會(huì)相關(guān)報(bào)道10月26日開(kāi)幕的中共十八屆五中全會(huì)，與最?yuàn)Z目的“十三五”規(guī)劃密切相關(guān)的中共“人事棋譜”，將成為外界審度中國(guó)高層執(zhí)政思路的重要角度。五中全會(huì)最重要議程無(wú)疑是“研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議”。“十三五”不僅是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政之后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的完整呈現(xiàn)。這一愿景的完成狀況，將影響中國(guó)許多年。因此，事關(guān)“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。五中全會(huì)，這一“棋譜”如何被進(jìn)一步具象化，將引發(fā)各方關(guān)注。對(duì)中共而言，持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)的拍蠅打虎是為“挖瘡祛病”，而放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，旨在激發(fā)改革新活力的“著法”也早已開(kāi)始鋪排。今年5月5日召開(kāi)的中央深改組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平就提到，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)?！笔舜蠛螅貏e是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，用意正是關(guān)鍵時(shí)期的退庸進(jìn)賢。今年之中，多個(gè)規(guī)定接連出臺(tái)。2月，中國(guó)軍方發(fā)布專門針對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項(xiàng)規(guī)定，被稱為中國(guó)軍隊(duì)首次成系統(tǒng)地規(guī)范選人用人制度。6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》公布。7月，最為外界稱道的“能上能下”規(guī)定出臺(tái)——中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō)，制定發(fā)展愿景之后，需有人跟著干才行，但“打虎拍蠅”和八項(xiàng)規(guī)定等反腐行動(dòng)導(dǎo)致部分官員“消極怠工”，如何調(diào)動(dòng)官員的積極性是關(guān)鍵。而“能上能下”的規(guī)定一方面旨在整肅官場(chǎng)歪風(fēng)，一方面正是意在為全面深化改革儲(chǔ)備人才。退庸進(jìn)賢，釋放改革的活力，無(wú)疑已成中共當(dāng)下“人事棋譜”的重要指導(dǎo)思路。實(shí)際上，中共此前的組織人事制度中關(guān)于干部隊(duì)伍“升降進(jìn)出”的相關(guān)規(guī)定并不少見(jiàn)，但是落地效果較差?！度嗣袢?qǐng)?bào)》相關(guān)評(píng)論稱，“能上能下”對(duì)解決干部能上不能下問(wèn)題作出制度規(guī)范，明確了“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。如此的“緊箍咒”無(wú)疑增強(qiáng)了官員的危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化了對(duì)其約束與激勵(lì)，使優(yōu)秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身為“關(guān)鍵規(guī)劃”執(zhí)行者的干部?jī)?yōu)政、勤政、廉政，而“過(guò)濾器”般的制度有利于形成良好政治生態(tài)。日前印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，相關(guān)專家認(rèn)為，這步棋為全面從嚴(yán)治黨樹(shù)立了道德高線和紀(jì)律底線。中央黨校黨史教研部主任謝春濤說(shuō)，“兩個(gè)法規(guī)回答了?全面，覆蓋到何種程度??從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上?等問(wèn)題，彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。”五中全會(huì)，中共更為具象的“人事棋譜”將進(jìn)一步翻開(kāi)?？梢灶A(yù)判的人事變局是，按慣例，五中全會(huì)將會(huì)追認(rèn)中共中央作出開(kāi)除第十八屆中央候補(bǔ)委員、廣東省政協(xié)原主席**，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平的決定。有官媒稱，若不出意外，全國(guó)政協(xié)原副主席令計(jì)劃被取消中央委員資格后，其遞補(bǔ)人選也將浮出水面。退庸進(jìn)賢的思路之下，在此關(guān)鍵時(shí)期，究竟如何下好這盤人事大棋局，關(guān)系到未來(lái)中國(guó)新的政治生態(tài)之形成，更直接關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的行進(jìn)。黨的十八屆五中全會(huì)精神解讀中共中央政治局7月20日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議?！尽笆濉笔箢I(lǐng)域主要議題】作為十八屆五中全會(huì)的主要議題，“十三五”規(guī)劃的編制工作引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。從1953年至今，中國(guó)已完成12個(gè)五年規(guī)劃(前十個(gè)為五年“計(jì)劃”)的編制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國(guó)第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因此，這份規(guī)劃將對(duì)中國(guó)如期全面建成小康社會(huì)的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點(diǎn)?！尽笆濉笔箢I(lǐng)域】從5月27日至今，習(xí)近平接連舉行三場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個(gè)省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。在這三場(chǎng)座談會(huì)中，習(xí)近平明確了中國(guó)在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。一是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。習(xí)近平要求，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動(dòng)。從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從主要靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕縿趧?dòng)生產(chǎn)率的提升。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、并積極培育新的業(yè)