【正文】 施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育?！保ǘ┥罨萍俭w制改革建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制。國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會開放。建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報告制度，構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學(xué)科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。四、十八屆三中全會的新提法新亮點（一）“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，要求的是制度的現(xiàn)代化。這是自十一屆三中全會以來第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（二）中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。（三）設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。（四）加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。全會指出，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。全會強調(diào)，當(dāng)前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。（五）全會特別強調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關(guān)系的新定位。全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。（六）深化財稅體制改革──全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。（七）全會提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向。全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（八）創(chuàng)新化解社會矛盾體制──全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。（九）劃定生態(tài)保護紅線──全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。十八屆四中全會精神 十八屆四中全會主要內(nèi)容十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全會提出，建設(shè)中國特色社會主義法制體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。【十八屆四中全會精神 十八屆四中全會主要內(nèi)容】十八屆四中全會精神 十八屆四中全會主要內(nèi)容。深入推進科學(xué)立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審from 本文來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。全會提出，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。【十八屆四中全會精神 十八屆四中全會主要內(nèi)容】默認(rèn)分類。全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。十八屆四中全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。全會審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報告，審議并通過中共中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。十八屆五中全會精神解讀核心提示五中全會直面很多發(fā)展難題其經(jīng)略方策也氣勢恢宏但落腳點還是普通百姓。這次全會已經(jīng)明確要堅持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展這是決勝全面建成小康社會的依歸。有效的制度安排將使全體人民有更多獲得感增加公共服務(wù)供給將提高公共服務(wù)共建能力注重機會公平將使全體人民共同邁入全面小康社會。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運籌之破解之。以此國士之學(xué)養(yǎng)作為宣講家五中全會解讀之開篇當(dāng)不負諸君 很高興來到宣講家網(wǎng)和大家交流十八屆五中全會的精神。十八屆五中全會是2015年10月29日落下帷幕的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》以下簡稱《公報》也公開了。我們就學(xué)習(xí)《公報》來領(lǐng)會五中全會的精神。這次交流的題目叫“牢固樹立新的發(fā)展理念決勝全面建成小康社會”我想通過這個標(biāo)題來表達我對五中全會精神的理解。一、五中全會是全面建成小康社會進入決勝階段的一次重要會議五中全會是全面建成小康社會進入決勝階段的一次重要會議,怎么理解它的歷史意義,學(xué)習(xí)五中全會精神,主要是通過五中全會的重要文件來把握。主要有這樣幾個重要文件。一是習(xí)近平受中央政治局委托做的工作報告。二是習(xí)近平關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說明。三是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。四就是《公報》。這次會議的精神主要是通過《公報》得到了集中反映。我們對五中全會精神的把握我做一個大致的梳理叫做“六個準(zhǔn)確把握”。(一)準(zhǔn)確把握“十三五”時期的歷史意義五中全會的主題就是審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》這就涉及我們怎樣理解“十三五”規(guī)劃怎么理解“十三五”時期這是我們對全會精神所要準(zhǔn)確把握的第一點?！笆濉睍r期的歷史意義可以用兩句話來表述。第一句話就叫做確保第一個百年奮斗目標(biāo)決戰(zhàn)決勝。第一個百年奮斗目標(biāo)也就是到建黨一百周年時要全面建成小康社會?，F(xiàn)在到全面建成小康社會也就剩下五年?？梢哉f我們當(dāng)前所處的歷史時期就是全面建成小康社會的一個決勝階段。能不能取得勝利呢這就有一個總體的規(guī)劃。第二句話奠定第二個百年奮斗目標(biāo)堅實基礎(chǔ)。第二個百年奮斗目標(biāo)是到中華人民共和國成立一百周年時要建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這樣的話,“十三五”時期可以說為實現(xiàn)第二個百年的奮斗目標(biāo)奠定一個更加堅實的基礎(chǔ)。通過這兩句話的概括我們就可以比較準(zhǔn)確地把握“十三五”時期的歷史意義。“十三五”時期的歷史特征是什么呢?是規(guī)劃期與決勝期的重合。“十三五”時期和全面建成小康社會的決勝期是重合的。同時“十三五”時期是第一個百年奮斗目標(biāo)向第二個百年奮斗目標(biāo)的過渡期。第一個百年奮斗目標(biāo)到2020年就算是實現(xiàn)了實現(xiàn)以后緊接著又要向第二個百年奮斗目標(biāo)過渡。我想這是我們對全會精神的第一個“準(zhǔn)確把握”。(二)準(zhǔn)確把握“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征“十三五”時期做規(guī)劃首先就要理解我們現(xiàn)在所處的發(fā)展環(huán)境。五中全會是這樣定位的即重要戰(zhàn)略機遇期與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。一方面我們要看到我們?nèi)匀淮嬖诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期同時我們也要看到我們在發(fā)展的道路上面臨著這樣那樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)這是并存的。這就構(gòu)成了“十三五”時期的基本特征?！皣?yán)峻挑戰(zhàn)”的主要表現(xiàn)是什么呢?就是諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多。多種多樣這樣那樣的矛盾疊加在一起,矛盾的復(fù)雜性更凸顯了。前進的道路上有這樣那樣的風(fēng)險和隱患。在這樣一個條件下,我們就要清醒地認(rèn)識我們所面臨的發(fā)展環(huán)境的基本特征。我想用十一個我們面臨的課題來表達我們對諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的理解。第一利益分化多元如何凝聚人心隨著我國的發(fā)展利益格局發(fā)生了變化分化成不同的利益格局,利益關(guān)系也是多元的利益關(guān)系。在這樣一個情況下,對我們黨和民族來說凝聚人心這個問題很重要。第二需要核心價值,如何明確導(dǎo)向,我們現(xiàn)在有13億人口,這樣一個大國,必須要有一個核心價值觀來把各個民族、群體、地區(qū)凝聚在一起。這就需要我們明確發(fā)展導(dǎo)向。否則我們這個民族就失去了凝聚人心的基本核心價值。第三安全形式復(fù)雜如何總體安全我們的安全面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)，無論是周邊地區(qū)還是我們的東海、南海問題，還有國內(nèi)的這樣那樣的社會矛盾，我們怎樣能保證我們的總體安全，前幾天美國軍艦在南海挑釁，它實際上就是對我們的國家安全環(huán)境、安全底線來進行挑戰(zhàn)。第四發(fā)展動力減弱如何推動發(fā)展因為我們現(xiàn)在看到了，我們發(fā)展的速度從兩位數(shù)降到一位數(shù)還有下行的趨勢。在這種情況下，我們?nèi)绾瓮苿影l(fā)展，與此相關(guān)的是，第五，經(jīng)濟增速放緩，如何提高質(zhì)量，大家都很關(guān)心經(jīng)濟形勢，增速放緩了，我們?nèi)匀灰l(fā)展，我們就是要在發(fā)展的質(zhì)量和效益上做文章。，第六，人民積極參與如何擴大民主隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展人民群眾的權(quán)益意識、民主意識、自主意識也在增長。積極參與國家政治生活參與公共決策要有自己的表達渠道。在這種情況下我們?nèi)绾魏魬?yīng)人民群眾這種積極性來擴大我們的社會主義民主建設(shè)。第七，制度效能受限，如何有效運行，我們建立了中國特色社會主義制度，還有中國特色社會主義法律體系，還有各種具體制度。我們有我們的制度優(yōu)勢但是在現(xiàn)實的運行當(dāng)中我們的制度的優(yōu)勢、制度潛力沒有充分發(fā)揮出來。，第八，治理方式滯后，如何現(xiàn)代治理，2014年召開的四中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。也就是說，我們要建設(shè)社會主義法制國家把法制作為治國理政的基本方式。我們?yōu)槭裁匆⑸鐣髁x法制國家呢，就是我們要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的人治到現(xiàn)代的法制的轉(zhuǎn)變，這對于我們各級政府、領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都是一個新的課題。第九，信息方式變革，如何主導(dǎo)話語，我們知道，信息傳播方式和過去傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式大大不一樣了。在這樣一種互聯(lián)網(wǎng)成為主要的信息傳播方式的形勢下，我們?nèi)绾沃鲗?dǎo)我們的話語，如何建立我們的話語主導(dǎo)權(quán)這也是我們面臨的課題。，第十，腐敗頻發(fā)多發(fā)，如何重整行裝，我們黨有這樣一個重大的任務(wù)，也就是說在新的歷史起點上我們黨怎樣往前走的問題。，第十一，大國地位增強，如何經(jīng)略世界。經(jīng)略世界，不僅是經(jīng)略周邊。我們看到，我們國家的大國地位增強了，成為世界第二大經(jīng)濟體，我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，也經(jīng)常在國際的重要會議、重要場合和多