【正文】 推動形成更加靈活的用人機(jī)制，促進(jìn)人才資源市場化配置，為各類人才發(fā)展事業(yè)、成就夢想創(chuàng)造更多的機(jī)會和更好的環(huán)境。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，組建知識產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)統(tǒng)一的專利、商標(biāo)、版權(quán)信息和服務(wù)平臺。創(chuàng)新政府科技管理，建立財政科技投入新機(jī)制，開展藥品審評審批制度改革試點。構(gòu)筑功能性、開放式創(chuàng)新平臺，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。(二)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，將更多管理部門納入國際貿(mào)易“單一窗口”管理平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，探索內(nèi)外貿(mào)稅收征管一體化。今年要著力做好以下八方面工作：(一)深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為重點的改革開放。綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，%7%，一般公共預(yù)算收入增長7%。“十三五”規(guī)劃凝聚著社會各方的智慧，承載著全市人民的期盼。積極應(yīng)對人口深度老齡化，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，加快建設(shè)服務(wù)供給、需求評估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。堅持民生優(yōu)先，注重機(jī)會公平，保障基本民生，完善就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、住房保障體系和社會事業(yè)體系，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅持以開放促改革、促發(fā)展，推動對內(nèi)對外開放相促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。注重源頭控制、末端治理、提高標(biāo)準(zhǔn)、依法嚴(yán)管相結(jié)合，強(qiáng)化重點領(lǐng)域大氣污染和水污染防治，滾動推進(jìn)重點區(qū)域環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的綠色生態(tài)空間，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。按照核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制創(chuàng)新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點的社會治理和城市管理新路。更加重視控制總量、盤活存量，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化，建設(shè)用地總量控制在3185平方公里以內(nèi)。以政府自身改革為核心，強(qiáng)力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。建設(shè)綜合性、開放型科技創(chuàng)新中心是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的根本舉措，要牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、人才集聚大舉措，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新科技體制機(jī)制，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，加快向國際重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要策源地邁進(jìn)。五是依法治理能力全面提升，基本建成法治政府，法治政府建設(shè)走在全國前列。一是創(chuàng)新驅(qū)動整體提速，發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提高，%以上，%以上。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境保護(hù)、城市安全等方面仍有許多群眾不滿意的地方，還存在不少短板。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個崗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，表示最崇高的敬意!向中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊、武警官兵，向關(guān)心支持上海發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最誠摯的感謝!我們清醒地看到，上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，制造業(yè)發(fā)展面臨不少困難，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動力還不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。積極探索重點區(qū)域環(huán)境綜合治理新機(jī)制，第一批11個地塊治理取得階段性成果。啟動實施第六輪環(huán)保三年行動計劃，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。一批農(nóng)村綜合幫扶“造血”項目落地見效。完成100個村莊改造、1032戶農(nóng)村危舊房改造。推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展。開展社會治安復(fù)雜地區(qū)專項整治行動。加強(qiáng)社會治理和城市管理?；就瓿晒I(yè)園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、港區(qū)危險化學(xué)品倉庫的布局調(diào)整，建成危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步落實軍民融合深度發(fā)展意見，國防動員和雙擁共建全面加強(qiáng)。實施新的高中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，制定高等教育布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，啟動高?！案叻濉?、“高原”學(xué)科建設(shè)，教育綜合改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。過去五年累計拆除320萬平方米。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策。推動人民幣跨境支付系統(tǒng)一期建成運(yùn)行，推出上證50ETF期權(quán)、中證500股指期貨等一批金融創(chuàng)新產(chǎn)品，中國保險投資基金在滬設(shè)立，金融市場交易額達(dá)到1463萬億元。設(shè)立股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金。在腦科學(xué)和人工智能等領(lǐng)域布局一批重大科技項目，建成國家蛋白質(zhì)中心等一批科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)“走出去”。全面實行“三證合一、一照一碼”商事登記制度，試行集中登記和一址多照登記方式，%。制定實施自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗全市推廣方案，一大批改革成果呈現(xiàn)溢出放大效應(yīng)。在新擴(kuò)展區(qū)域全面推行外商投資負(fù)面清單管理模式，企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”從注冊環(huán)節(jié)向變更環(huán)節(jié)延伸。中環(huán)線全線貫通。落實國家外貿(mào)穩(wěn)增長政策，支持企業(yè)拓展境外市場，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費，口岸進(jìn)出口總額超過1萬億美元。淘汰高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產(chǎn)能1236項。解決“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題29項，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)方案。%%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)七年快于城鎮(zhèn)居民，改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大市民。在提前一年完成“十二五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗再降低4%，主要污染物排放量進(jìn)一步下降。%。一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。下面就關(guān)于政府工作報告的消息為大家做詳細(xì)介紹，希望大家多多關(guān)注。在自己的實際工作中要把對決定精神的理解做為今后工作的指導(dǎo)思想，深刻理解“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”社會保險中心新形象的要求。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬號相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬號制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。同時各部門在學(xué)習(xí)活動中堅持把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與加強(qiáng)隊伍建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)造優(yōu)良工作紀(jì)律、樹立高素質(zhì)形象，努力提高工作隊伍戰(zhàn)斗力?！緦W(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神心得體會】2014年11月9日開幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午勝利閉幕，通過收看會況以及代表們的討論過程和參加11月29日州社保中心組織的《深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神輔導(dǎo)講座》，認(rèn)真聆聽了州委黨校馬正海副教授精彩的輔導(dǎo)講座，自己對十八屆三中全會的精神有了進(jìn)一步深刻的領(lǐng)會。2015年2月17日，官方發(fā)布消息：經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委對第十八屆中央候補(bǔ)委員、廣東省政協(xié)原主席**，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查，給予三人開除黨籍處分待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。給予徐鵬航留黨察看二年處分，開除了康日新的黨籍?！救耸孪嚓P(guān)看點】有媒體預(yù)測，十八屆五中全會除研究“十三五規(guī)劃”之外，另外一項主要議題也與人事調(diào)動有關(guān)。習(xí)近平也要求全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。八是生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。五是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快步伐。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這三場座談會中，習(xí)近平明確了中國在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域?！尽笆濉笔箢I(lǐng)域主要議題】作為十八屆五中全會的主要議題，“十三五”規(guī)劃的編制工作引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。有官媒稱，若不出意外，全國政協(xié)原副主席令計劃被取消中央委員資格后，其遞補(bǔ)人選也將浮出水面。日前印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，相關(guān)專家認(rèn)為，這步棋為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。退庸進(jìn)賢，釋放改革的活力，無疑已成中共當(dāng)下“人事棋譜”的重要指導(dǎo)思路。6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》公布。今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上，習(xí)近平就提到，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重?fù)?dān)。這一愿景的完成狀況，將影響中國許多年。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。本次會上，強(qiáng)調(diào)了以下“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵點：一是“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞“2020年全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)來制定，二是“十三五”時期仍然要堅持一貫的重要理論指導(dǎo)，把握“四個全面”的布局，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要務(wù)”，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建全面推進(jìn)。(五)準(zhǔn)確把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求中共中央政治局召開會議，確定了下半年政治生活中的一項重要內(nèi)容：10月26日至29日，在北京召開十八屆五中全會。所以統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局這樣的戰(zhàn)略思維，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€基本條件。第五個原則，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局?！傲ⅰ笔裁茨?，立法。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，還有黨的建設(shè)領(lǐng)域、國防和軍隊領(lǐng)域，全面推進(jìn)的舉措為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會帶來了一個強(qiáng)大的不竭動力。十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，把全面深化改革作為十八大之后的第一件大事提了出來，也就解決了我們發(fā)展的動力機(jī)制問題。有了發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會就有了發(fā)展的價值要求，是為了人民的全面小康。這就解決了我們發(fā)展的價值目標(biāo)問題，也就是說，它讓我們明確了全面建成小康社會是為了誰、是依靠誰、是服務(wù)誰的問題。在總體理解把握的基礎(chǔ)上我們對引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)體制機(jī)制和發(fā)展方式要有比較深入的理解和把握。四是發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。一是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內(nèi)涵的豐富。“立”什么呢，立法。在這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)面前，我們黨就是要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，特別是要引領(lǐng)新常態(tài)?！豆珗蟆芬呀?jīng)把我們發(fā)展的指導(dǎo)思想明確了。我們看到，我們國家的大國地位增強(qiáng)了，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，也經(jīng)常在國際的重要會議、重要場合和多國外交中顯示我們的大國風(fēng)范。在這樣一種互聯(lián)網(wǎng)成為主要的信息傳播方式的形勢下，我們?nèi)绾沃鲗?dǎo)我們的話語，如何建立我們的話語主導(dǎo)權(quán)這也是我們面臨的課題。第八，治理方式滯后，如何現(xiàn)代治理，2014年召開的四中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。積極參與國家政治生活參與公共決策要有自己的表達(dá)渠道。第三安全形式復(fù)雜如何總體安全我們的安全面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)，無論是周邊地區(qū)還是我們的東海、南海問題，還有國內(nèi)的這樣那樣的社會矛盾，我們怎樣能保證我們的總體安全，前幾天美國軍艦在南海挑釁，它實際上就是對我們的國家安全環(huán)境、安全底線來進(jìn)行挑戰(zhàn)。在這樣一個情況下,對我們黨和民族來說凝聚人心這個問題很重要。前進(jìn)的道路上有這樣那樣的風(fēng)險和隱患。一方面我們要看到我們?nèi)匀淮嬖诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期同時我們也要看到我們在發(fā)展的道路上面臨著這樣那樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)這是并存的。第一個百年奮斗目標(biāo)到2020年就算是實現(xiàn)了實現(xiàn)以后緊接著又要向第二個百年奮斗目標(biāo)過渡。通過這兩句話的概括我們就可以比較準(zhǔn)確地把握“十三五”時期的歷史意義。能不能取得勝利呢這就有一個總體的規(guī)劃。第一句話就叫做確保第一個百年奮斗目標(biāo)決戰(zhàn)決勝。這次會議的精神主要是通過《公報》得到了集中反映。一是習(xí)近平受中央政治局委托做的工作報告。我們就學(xué)習(xí)《公報》來領(lǐng)會五中全會的精神。有效的制度安排將使全體人民有更多獲得感增加公共服務(wù)供給將提高公共服務(wù)共建能力注重機(jī)會公平將使全體人民共同邁入全面小康社會。十八屆四中全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。全會提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審from 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