【正文】 主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆四中全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。這次會議的精神主要是通過《公報(bào)》得到了集中反映。第一個百年奮斗目標(biāo)到2020年就算是實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)以后緊接著又要向第二個百年奮斗目標(biāo)過渡。第三安全形式復(fù)雜如何總體安全我們的安全面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)，無論是周邊地區(qū)還是我們的東海、南海問題，還有國內(nèi)的這樣那樣的社會矛盾，我們怎樣能保證我們的總體安全，前幾天美國軍艦在南海挑釁，它實(shí)際上就是對我們的國家安全環(huán)境、安全底線來進(jìn)行挑戰(zhàn)。我們看到，我們國家的大國地位增強(qiáng)了，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，也經(jīng)常在國際的重要會議、重要場合和多國外交中顯示我們的大國風(fēng)范。反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內(nèi)涵的豐富。在總體理解把握的基礎(chǔ)上我們對引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)體制機(jī)制和發(fā)展方式要有比較深入的理解和把握。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，還有黨的建設(shè)領(lǐng)域、國防和軍隊(duì)領(lǐng)域，全面推進(jìn)的舉措為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會帶來了一個強(qiáng)大的不竭動力。(五)準(zhǔn)確把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求中共中央政治局召開會議，確定了下半年政治生活中的一項(xiàng)重要內(nèi)容：10月26日至29日，在北京召開十八屆五中全會。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上，習(xí)近平就提到，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重?fù)?dān)。有官媒稱，若不出意外，全國政協(xié)原副主席令計(jì)劃被取消中央委員資格后，其遞補(bǔ)人選也將浮出水面。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平也要求全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題?！緦W(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神心得體會】2014年11月9日開幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午勝利閉幕，通過收看會況以及代表們的討論過程和參加11月29日州社保中心組織的《深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神輔導(dǎo)講座》，認(rèn)真聆聽了州委黨校馬正海副教授精彩的輔導(dǎo)講座，自己對十八屆三中全會的精神有了進(jìn)一步深刻的領(lǐng)會。在自己的實(shí)際工作中要把對決定精神的理解做為今后工作的指導(dǎo)思想，深刻理解“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”社會保險中心新形象的要求。在提前一年完成“十二五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗再降低4%，主要污染物排放量進(jìn)一步下降。落實(shí)國家外貿(mào)穩(wěn)增長政策，支持企業(yè)拓展境外市場，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，口岸進(jìn)出口總額超過1萬億美元。全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”商事登記制度，試行集中登記和一址多照登記方式，%。推動人民幣跨境支付系統(tǒng)一期建成運(yùn)行，推出上證50ETF期權(quán)、中證500股指期貨等一批金融創(chuàng)新產(chǎn)品，中國保險投資基金在滬設(shè)立，金融市場交易額達(dá)到1463萬億元。進(jìn)一步落實(shí)軍民融合深度發(fā)展意見，國防動員和雙擁共建全面加強(qiáng)。推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展。積極探索重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理新機(jī)制，第一批11個地塊治理取得階段性成果。一是創(chuàng)新驅(qū)動整體提速，發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提高，%以上，%以上。更加重視控制總量、盤活存量，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化，建設(shè)用地總量控制在3185平方公里以內(nèi)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重機(jī)會公平，保障基本民生，完善就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、住房保障體系和社會事業(yè)體系，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。今年要著力做好以下八方面工作：(一)深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開放。(二)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，組建知識產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)統(tǒng)一的專利、商標(biāo)、版權(quán)信息和服務(wù)平臺。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，%7%，一般公共預(yù)算收入增長7%。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，推動對內(nèi)對外開放相促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。以政府自身改革為核心，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界。啟動實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。開展社會治安復(fù)雜地區(qū)專項(xiàng)整治行動。實(shí)施新的高中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，制定高等教育布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，啟動高?！案叻濉薄ⅰ案咴睂W(xué)科建設(shè)，教育綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。設(shè)立股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金。制定實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)全市推廣方案，一大批改革成果呈現(xiàn)溢出放大效應(yīng)。淘汰高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產(chǎn)能1236項(xiàng)。%。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。2015年2月17日，官方發(fā)布消息：經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委對第十八屆中央候補(bǔ)委員、廣東省政協(xié)原主席**，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查，給予三人開除黨籍處分待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。八是生態(tài)文明建設(shè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。日前印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，相關(guān)專家認(rèn)為，這步棋為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。這一愿景的完成狀況，將影響中國許多年。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局這樣的戰(zhàn)略思維，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€基本條件。十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，把全面深化改革作為十八大之后的第一件大事提了出來，也就解決了我們發(fā)展的動力機(jī)制問題。四是發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！傲ⅰ笔裁茨兀⒎?。在這樣一種互聯(lián)網(wǎng)成為主要的信息傳播方式的形勢下，我們?nèi)绾沃鲗?dǎo)我們的話語，如何建立我們的話語主導(dǎo)權(quán)這也是我們面臨的課題。在這樣一個情況下,對我們黨和民族來說凝聚人心這個問題很重要。通過這兩句話的概括我們就可以比較準(zhǔn)確地把握“十三五”時期的歷史意義。一是習(xí)近平受中央政治局委托做的工作報(bào)告。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。實(shí)際上，這六個“緊緊圍繞”和強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，就是全面深化改革的總體思路，也是全面深化改革的路線圖。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。政府一系列舉措，既是為了轉(zhuǎn)變職能，更是為了激發(fā)改革活力，為進(jìn)一步深化改革探路。中國特色社會主義制度集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。這就是系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系。三個難點(diǎn)：一是對改革的一些阻力，總書記和總理在很多場合都說了一些利益的藩籬要破除；二是這次也提到一個更高層次的開放，就要和國際的一些體制接軌。第二個獨(dú)特的歷史使命：中國的轉(zhuǎn)型期不能無限地拉長。其次就是要有嚴(yán)格的法律制度。這為凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻堅(jiān)克難，奪取全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。從上海自貿(mào)區(qū)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，這是一場“激流勇進(jìn)”的前奏，深化改革不僅是大勢所趨，更是民心所向，因此只要我們堅(jiān)定信心，無論改革之路有多么艱難，我們必將披荊斬棘，勇敢前行。在經(jīng)濟(jì)方面迫切需要增強(qiáng)發(fā)展后勁；在政治方面迫切需要推動體制創(chuàng)新；在社會管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化發(fā)展方面迫切需要激發(fā)創(chuàng)新活力；在生態(tài)環(huán)境方面迫切需要健全法律保障??這一切對全面深化改革提出了更加緊迫的要求。二、從六個“進(jìn)一步”和六個“緊緊圍繞”把脈改革新方向 全會提出全面深化改革的關(guān)鍵，在六個“進(jìn)一步”：進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。四、十八屆三中全會的新提法新亮點(diǎn)（一）“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，要求的是制度的現(xiàn)代化。全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。這次交流的題目叫“牢固樹立新的發(fā)展理念決勝全面建成小康社會”我想通過這個標(biāo)題來表達(dá)我對五中全會精神的理解。第二句話奠定第二個百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣一個條件下,我們就要清醒地認(rèn)識我們所面臨的發(fā)展環(huán)境的基本特征。也就是說，我們要建設(shè)社會主義法制國家把法制作為治國理政的基本方式。(四)準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的“六。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會，所以我們提出了科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方式。統(tǒng)籌兩個大局實(shí)際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。十八屆五中全會相關(guān)報(bào)道10月26日開幕的中共十八屆五中全會，與最奪目的“十三五”規(guī)劃密切相關(guān)的中共“人事棋譜”，將成為外界審度中國高層執(zhí)政思路的重要角度。實(shí)際上，中共此前的組織人事制度中關(guān)于干部隊(duì)伍“升降進(jìn)出”的相關(guān)規(guī)定并不少見，但是落地效果較差。一是保持經(jīng)濟(jì)增長。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識，提高改革行動能力。十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施旅游、體育等服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推出“一站式”申報(bào)查驗(yàn)作業(yè)、“空檢海放”等50項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管新措施，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，貿(mào)易便利化程度進(jìn)一步提高。加快集聚國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增外資研發(fā)中心15家。加大文化和社會事業(yè)惠民力度。完成街道機(jī)構(gòu)調(diào)整，取消街道招商引資職能，初步建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系，基層服務(wù)管理職能得到增強(qiáng)。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。我們要直面問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，努力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得明顯進(jìn)展。致力于增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，完善市場體系，集聚功能性機(jī)構(gòu)，不斷提升“四個中心”的國際影響力和全球資源配置能力。突出控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式。我們要俯身耕耘、頑強(qiáng)拼搏，不斷提升城市核心競爭力，不斷提高人民生活水平，攜手開創(chuàng)更加美好的未來。推動一批國有企業(yè)開放性、市場化重組，推進(jìn)一批國有企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，基本完成符合條件的國有企業(yè)集團(tuán)公司制改革，探索建立市場化選聘和管理經(jīng)理人的制度，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域集中。支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國有企業(yè)考評機(jī)制，鼓勵跨國公司研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。完善人才分類評價體系，開展行業(yè)組織參與職稱評價試點(diǎn)，探索委托社會機(jī)構(gòu)遴選杰出人才。建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，力爭海底長期觀測網(wǎng)、超強(qiáng)超短激光、活細(xì)胞成像平臺等大科學(xué)設(shè)施和光子科技國家實(shí)驗(yàn)室落戶，在民用航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域承擔(dān)更多國家重大專項(xiàng)任務(wù)。深化投資管理制度創(chuàng)新，完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，擴(kuò)大企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”受理事項(xiàng)范圍。建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，有序提高社會保障水平。按照管為本、重體系、補(bǔ)短板的思路，全面構(gòu)建安全、暢達(dá)、高效、綠色、文明的一體化綜合交通體系，軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到800公里。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，力爭基本消除劣Ⅴ類水體。這是黨中央、國務(wù)院和中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。全面實(shí)現(xiàn)郊區(qū)縣集中供水。制定實(shí)施公共場所人群聚集安全管理辦法，完善軌道交通大客流應(yīng)急預(yù)案。(四)突出保障基本民生，推動公共服務(wù)資源配置向基層、郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜，持續(xù)增進(jìn)民生福祉 加大群眾基本生活保障力度。實(shí)行“告知承諾+格式審批”的外商投資審批管理模式，實(shí)施一批外商投資促進(jìn)新措施，跨國公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到535家，比五年前增加230家。優(yōu)化重大工程前期工作機(jī)制，開工建設(shè)8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區(qū)段共40公里軌道交通線，軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到588公里，比五年前增加165公里。四是人民生活水平進(jìn)一步提高。政府工作報(bào)告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸h和政治協(xié)商會議(俗稱“兩會”)上向大會主席團(tuán)、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報(bào)告。在學(xué)習(xí)要求上，緊緊圍繞全會主題，深刻領(lǐng)會全會精神、努力做到入心入腦，在學(xué)習(xí)方式上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，以學(xué)促工。習(xí)近平要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國將在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領(lǐng)域