【正文】 育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會開放。這是自十一屆三中全會以來第一次設(shè)立的宏大目標。（三）設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護和真誠信仰?！臼藢盟闹腥珪?十八屆四中全會主要內(nèi)容】默認分類。十八屆五中全會精神解讀核心提示五中全會直面很多發(fā)展難題其經(jīng)略方策也氣勢恢宏但落腳點還是普通百姓。以此國士之學養(yǎng)作為宣講家五中全會解讀之開篇當不負諸君 很高興來到宣講家網(wǎng)和大家交流十八屆五中全會的精神。一、五中全會是全面建成小康社會進入決勝階段的一次重要會議五中全會是全面建成小康社會進入決勝階段的一次重要會議,怎么理解它的歷史意義,學習五中全會精神,主要是通過五中全會的重要文件來把握。三是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。(一)準確把握“十三五”時期的歷史意義五中全會的主題就是審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》這就涉及我們怎樣理解“十三五”規(guī)劃怎么理解“十三五”時期這是我們對全會精神所要準確把握的第一點?，F(xiàn)在到全面建成小康社會也就剩下五年。第二個百年奮斗目標是到中華人民共和國成立一百周年時要建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！笆濉睍r期和全面建成小康社會的決勝期是重合的。(二)準確把握“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征“十三五”時期做規(guī)劃首先就要理解我們現(xiàn)在所處的發(fā)展環(huán)境?！皣谰魬?zhàn)”的主要表現(xiàn)是什么呢?就是諸多矛盾疊加、風險隱患增多。我想用十一個我們面臨的課題來表達我們對諸多矛盾疊加、風險隱患增多的理解。這就需要我們明確發(fā)展導向。在這種情況下，我們?nèi)绾瓮苿影l(fā)展，與此相關(guān)的是，第五，經(jīng)濟增速放緩，如何提高質(zhì)量，大家都很關(guān)心經(jīng)濟形勢，增速放緩了，我們?nèi)匀灰l(fā)展，我們就是要在發(fā)展的質(zhì)量和效益上做文章。第七，制度效能受限，如何有效運行，我們建立了中國特色社會主義制度，還有中國特色社會主義法律體系，還有各種具體制度。我們?yōu)槭裁匆⑸鐣髁x法制國家呢，就是我們要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的人治到現(xiàn)代的法制的轉(zhuǎn)變，這對于我們各級政府、領(lǐng)導干部來說，都是一個新的課題。第十一，大國地位增強，如何經(jīng)略世界。這是第二個“準確把握”。這個表述是第一次。“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標就定位在“十三五”時期。大家在2012年學習十八大報告時都已經(jīng)看到，十八。引領(lǐng)新常態(tài)依靠什么呢，依靠相應(yīng)的體制機制和發(fā)展方式，這是“十三五”規(guī)劃所要著重解決的一個問題。與此相適應(yīng)，雖然我們的發(fā)展速度降低了，但是我們的發(fā)展質(zhì)量和效益要提高。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。另外，我們的勞動力成本較低，以此來吸引投資，提高利潤，但也是不可持續(xù)的。(四)準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六大原則”“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標就定位在“十三五”時期怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標呢五中全會提出了“六大原則”。第二個原則，堅持科學發(fā)展。第三個原則，堅持深化改革。這怎么辦，那就要改革。這是解決我們發(fā)展的制度基礎(chǔ)問題，解決我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣闹贫然A(chǔ)問題。否則，人們就會對發(fā)展缺乏良好的預期，因為不知道會有什么情況，會發(fā)生什么變化。發(fā)展是我們國家的發(fā)展，但是我們國家的發(fā)展又不可能脫離國際社會，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。這是解決我們發(fā)展的領(lǐng)導核心問題。細心的人會發(fā)現(xiàn)，前兩天在東北，習近平剛剛召集了部分省區(qū)的主要負責人開座談會，聽取他們對于十三五規(guī)劃的意見建議。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。：“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞 “2020年全面建成小康社會”的奮斗目標來制會議認為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。：重要理論指導、“四個全面”布局、發(fā)展第一要務(wù)、六個建設(shè)推進會議指出，推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。要認真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。必須完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，加快法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。五中全會最重要議程無疑是“研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議”。五中全會，這一“棋譜”如何被進一步具象化，將引發(fā)各方關(guān)注。今年之中，多個規(guī)定接連出臺。中國國家行政學院教授許耀桐說，制定發(fā)展愿景之后，需有人跟著干才行，但“打虎拍蠅”和八項規(guī)定等反腐行動導致部分官員“消極怠工”，如何調(diào)動官員的積極性是關(guān)鍵?！度嗣袢請蟆废嚓P(guān)評論稱，“能上能下”對解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范，明確了“下”的標準，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道?！蔽逯腥珪?，中共更為具象的“人事棋譜”將進一步翻開。黨的十八屆五中全會精神解讀中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國第一個百年夢想實現(xiàn)的時間節(jié)點，因此，這份規(guī)劃將對中國如期全面建成小康社會的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點?！笆濉睍r期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在確保糧食安全的基礎(chǔ)下，中國將加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。七是協(xié)調(diào)發(fā)展。九是民生。對于這一全面建成小康社會最繁重的工作。十三屆五中全會通過了《中國共產(chǎn)黨十三屆五中全會關(guān)于同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會主席職務(wù)的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會主席。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃4名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛(wèi)澤、**、范長秘、仇和、余遠輝11名中央候補委員。因此，“政事兒”預測，10月召開的五中全會將按照慣例追認中央做出的開除陳川平、王敏、**黨籍的決定。在學習活動中，各部門注重在學習內(nèi)容上重點學習總書記提出的新思想、新觀點和新論斷。《決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。決定在推進人力資源和社會保障領(lǐng)域體制機制改革上提出了一系列新的重大舉措，明確了改革的基本方向和重點任務(wù)，充分體現(xiàn)了決定對社會保障領(lǐng)域各項改革的高度重視。我們要創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，精簡程序，為群眾辦實事、解困難、釋疑惑，把“群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。%，%。%，服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。順利完成中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)工作，制定實施科技創(chuàng)新中心建設(shè)意見及配套政策，一大批制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的政策舉措落地見效。我們迎難而上，主要做了五方面工作。制定實施智能制造、高端裝備制造發(fā)展政策，C919大型客機總裝下線，國家機器人檢測評定中心落戶。優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，推進旅游、教育、文化、健康等服務(wù)類消費聯(lián)動發(fā)展，實施境外旅客購物離境退稅，%。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。放寬社會資本投資領(lǐng)域，推廣政府和社會資本合作模式，%。推動制定自貿(mào)試驗區(qū)新一輪金融開放創(chuàng)新試點方案，啟動自由貿(mào)易賬戶外幣服務(wù)功能。深化國資國企改革，制定實施混合所有制改制、境外國資監(jiān)管、國有企業(yè)領(lǐng)導人薪酬制度等一批配套細則，實質(zhì)性啟動國有資本流動平臺運作，完成一批國有企業(yè)集團整體上市或核心資產(chǎn)上市，國有企業(yè)集團法定代表人任期制、契約化管理基本實現(xiàn)全覆蓋。制定參與“一帶一路”建設(shè)推進方案，推動成立“一帶一路”企業(yè)聯(lián)盟。(三)著眼于提升城市核心競爭力，全面推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)“四個中心” 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心落戶。著力提升“四個中心”功能。引進亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運營中心，開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點，建成國家會展中心。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)增加到189家。推動公共文化配送與需求有效對接，服務(wù)城鄉(xiāng)居民1234萬人次。開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，在公立醫(yī)院公益性評價、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、質(zhì)量保障、信息公開等方面探索建立一系列新機制、新制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高。堅持最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施，全面開展安全隱患大排查大整治。完成1633臺住宅小區(qū)老舊電梯的安全評估。順利完成居委會、村委會換屆選舉。狠抓城市管理頑癥整治不放松，違法建筑、“群租”、非法客運、無序設(shè)攤的整治取得明顯成效。建立鎮(zhèn)村河道整治補貼機制，完成156公里中小河道整治、2445公里中小河道疏浚。推進鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。完成生態(tài)保護紅線劃示。出臺水污染防治行動計劃，完成建成區(qū)直排污染源截污納管，城鎮(zhèn)污水處理率達到91%。各位代表，過去一年，我們主動應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得的成績來之不易。人口資源環(huán)境約束更加凸顯，嚴重制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也增加了城市管理、社會治理的難度。二、關(guān)于《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明 根據(jù)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請本次大會審議?！笆濉睍r期上海經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路，為推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全國前頭、走到世界前列奠定基礎(chǔ)。三是文化軟實力顯著增強，基本建成更加開放包容的國際文化大都市。第一，推進創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新動力。堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方針，建立完善以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%左右，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持在25%左右。強化底線約束，注重補齊短板，形成更加均衡的發(fā)展結(jié)構(gòu)。著眼于全面縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，持續(xù)推動“三傾斜、一深化”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。第三，推進綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居家園。堅持減量化、再利用、資源化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)各類資源的合理高效利用。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢，積極參與和主動服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，全方位拓展雙向開放的廣度和深度，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。堅持居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。更加重視保障公平、提升質(zhì)量，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動高等教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強職業(yè)教育融合發(fā)展，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。三、全力以赴做好“十三五”開局工作2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年。%以內(nèi)，居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長保持同步，居民消費價格指數(shù)與國家價格調(diào)控目標保持銜接。加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。完善事中事后監(jiān)管，加快形成以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管制度構(gòu)架。完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和自主品牌，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。啟動洋山保稅港區(qū)擴區(qū)，推動一批出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。著力提高科技創(chuàng)新能力。進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導更多社會力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。加大金融支持創(chuàng)新力度，推動上海證券交易所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，探索銀行、保險等領(lǐng)域新型投融資模式。建成寬帶城市和無線城市，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，公共場所無線接入點達到20萬處。落實國家和本市各類人才計劃，建立更加透明高效的人才資助機制，集聚更多的領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新