【正文】 第二個(gè)板塊 （第二部分到第十五部分） 第一大板塊 （第一部分） 總論 闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路等等 第三大板塊 （第十六部分） 全會(huì) 《 決定 》 的基本框架 壓軸 論述加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題 分論 分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防和軍隊(duì)方面論述 全會(huì) 《 決定 》 共有 16個(gè)部分，一共是 60個(gè)條目，分為三個(gè)板塊?！? （一）全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興，要求全面深化改革 中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：改革開(kāi)放是決定 當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的 關(guān)鍵一招 ，也是 決定 實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的 關(guān)鍵一招 。 《 決定 》 提出到 2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，改革的時(shí)間表與全面建成小康的時(shí)間表是一致的 。隨后啟動(dòng)了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 “五位一體”統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 二是指開(kāi)放升級(jí)版。 “ 中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 我們黨執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了廣泛而深刻的變化 可概括為 “ 四高 ” 時(shí)期： ? 其一，改革開(kāi)放進(jìn)入 “ 高難度 ” 時(shí)期 ? 其二，民眾需求進(jìn)入 “ 高期待 ” 時(shí)期 一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)七成受訪者對(duì)三中全會(huì)給予了熱切期盼，人們熱盼改革給百姓帶來(lái)更實(shí)在的“ 紅利 ” 。超越美國(guó)，成為世界第一 。 ” （二）牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo) ? 第二，強(qiáng)調(diào)的是基本制度的堅(jiān)持和完善 中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的根本捷徑，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的重要方向。 ；治理強(qiáng)調(diào) 合作、協(xié)商 。 有制經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到很好的平等待遇的問(wèn)題。而是重新界定兩者職能，市場(chǎng)在資源配置方面發(fā)揮更重要的作用，政府在基本公共服務(wù)、社會(huì)監(jiān)管方面做到位。 二、把握三中全會(huì)的基本精神和核心要義 全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 。 第三，通過(guò)深化改革破除制約社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，束縛社會(huì)活力的體制機(jī)制的障礙?！? ： 在功能定位上 明確 “ 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 重要 組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 重要 基礎(chǔ)?！? ： 在功能定位上 明確 “ 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 重要 組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 重要 基礎(chǔ)。這一基本國(guó)情決定了中國(guó)必須創(chuàng)新多種類型的混合所有制經(jīng)濟(jì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)“充分就業(yè)”目標(biāo)。 “ 公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)、大中型企業(yè)和小企業(yè)、微型企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)要兼顧，勞動(dòng)者和企業(yè)家、就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)家要兼顧。 有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè) 員工持股 ，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。 國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認(rèn)為：目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)所占比例越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)比例越來(lái)越小，而農(nóng)業(yè)又要規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，就要通過(guò)工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)。 （三）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 “ 城鄉(xiāng)要素平等交換”： 做到“三個(gè)保障” “公共資源均衡配置” 允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 如何賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利？ 對(duì)比例子： 你在城市有套房，房子升值了你的財(cái)產(chǎn)增加了，出租房屋你的財(cái)產(chǎn)又增加了收入，但是農(nóng)民卻沒(méi)有。長(zhǎng)期以來(lái)，我們雖然承認(rèn)農(nóng)民住房是農(nóng)民的私產(chǎn)，但由于住房下面的宅基地是集體所有，按照物權(quán)法，農(nóng)民對(duì)其只享有占有和使用的權(quán)利，即不能用它來(lái)獲取收益，更不要說(shuō)進(jìn)行處置了。按照現(xiàn)行法律，集體建設(shè)用地只能是集體所有集體使用，農(nóng)民可用來(lái)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但不能出租或者轉(zhuǎn)讓給第三方發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 ? 當(dāng)然這里有個(gè)前提，就是要進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)改革，把集體資產(chǎn) 折股量化到人 ，實(shí)現(xiàn)從共同共有到按份共有。 ? 通過(guò)上述五項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的設(shè)立或擴(kuò)大，農(nóng)民將有更多的機(jī)會(huì)和渠道獲得財(cái)產(chǎn)性收入，這是對(duì)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的利好。 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。 深化行政體制改革，簡(jiǎn)化行政審批，就是要解決老百姓辦事難的問(wèn)題 。 《 決定 》 強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商。 ” “ 規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主；體現(xiàn)強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。 3. 把握改革的正確方向，最終要體現(xiàn)到廣大干部群眾實(shí)際行動(dòng)中，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作。 四、把握全面深化改革的根本保證 第一，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常