【正文】 第二個板塊 （第二部分到第十五部分） 第一大板塊 （第一部分） 總論 闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路等等 第三大板塊 （第十六部分） 全會 《 決定 》 的基本框架 壓軸 論述加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導問題 分論 分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國防和軍隊方面論述 全會 《 決定 》 共有 16個部分，一共是 60個條目，分為三個板塊?！? （一）全面建成小康社會和中華民族偉大復興，要求全面深化改革 中央反復強調(diào)：改革開放是決定 當代中國命運的 關(guān)鍵一招 ，也是 決定 實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的 關(guān)鍵一招 。 《 決定 》 提出到 2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，改革的時間表與全面建成小康的時間表是一致的 。隨后啟動了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制。 “五位一體”統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 二是指開放升級版。 “ 中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。 我們黨執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了廣泛而深刻的變化 可概括為 “ 四高 ” 時期： ? 其一，改革開放進入 “ 高難度 ” 時期 ? 其二，民眾需求進入 “ 高期待 ” 時期 一項調(diào)查顯示，超過七成受訪者對三中全會給予了熱切期盼，人們熱盼改革給百姓帶來更實在的“ 紅利 ” 。超越美國，成為世界第一 。 ” （二）牢牢把握全面深化改革的總目標 ? 第二，強調(diào)的是基本制度的堅持和完善 中國特色社會主義是我們黨帶領(lǐng)全國人民長期奮斗的根本捷徑，是當代中國發(fā)展的重要方向。 ；治理強調(diào) 合作、協(xié)商 。 有制經(jīng)濟沒有得到很好的平等待遇的問題。而是重新界定兩者職能，市場在資源配置方面發(fā)揮更重要的作用，政府在基本公共服務、社會監(jiān)管方面做到位。 二、把握三中全會的基本精神和核心要義 全面深化改革，必須以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點 。 第三，通過深化改革破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展，束縛社會活力的體制機制的障礙?！? ： 在功能定位上 明確 “ 公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟 重要 組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要 基礎(chǔ)?！? ： 在功能定位上 明確 “ 公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟 重要 組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要 基礎(chǔ)。這一基本國情決定了中國必須創(chuàng)新多種類型的混合所有制經(jīng)濟，才能夠?qū)崿F(xiàn)“充分就業(yè)”目標。 “ 公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟、大中型企業(yè)和小企業(yè)、微型企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)要兼顧，勞動者和企業(yè)家、就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)家要兼顧。 有制經(jīng)濟實行企業(yè) 員工持股 ，形成資本所有者和勞動者利益共同體。 國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認為：目前整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中工業(yè)所占比例越來越高，農(nóng)業(yè)比例越來越小，而農(nóng)業(yè)又要規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，就要通過工業(yè)促進農(nóng)業(yè)。 （三）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 “ 城鄉(xiāng)要素平等交換”： 做到“三個保障” “公共資源均衡配置” 允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。 如何賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利？ 對比例子： 你在城市有套房，房子升值了你的財產(chǎn)增加了，出租房屋你的財產(chǎn)又增加了收入，但是農(nóng)民卻沒有。長期以來，我們雖然承認農(nóng)民住房是農(nóng)民的私產(chǎn)，但由于住房下面的宅基地是集體所有，按照物權(quán)法，農(nóng)民對其只享有占有和使用的權(quán)利，即不能用它來獲取收益，更不要說進行處置了。按照現(xiàn)行法律，集體建設(shè)用地只能是集體所有集體使用，農(nóng)民可用來興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但不能出租或者轉(zhuǎn)讓給第三方發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 ? 當然這里有個前提，就是要進行集體產(chǎn)權(quán)改革，把集體資產(chǎn) 折股量化到人 ，實現(xiàn)從共同共有到按份共有。 ? 通過上述五項財產(chǎn)權(quán)利的設(shè)立或擴大，農(nóng)民將有更多的機會和渠道獲得財產(chǎn)性收入，這是對農(nóng)民實實在在的利好。 進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理。 深化行政體制改革，簡化行政審批，就是要解決老百姓辦事難的問題 。 《 決定 》 強調(diào)在黨的領(lǐng)導下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商。 ” “ 規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主；體現(xiàn)強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。 3. 把握改革的正確方向，最終要體現(xiàn)到廣大干部群眾實際行動中，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作。 四、把握全面深化改革的根本保證 第一，全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常