【正文】 、社會、文化、生態(tài)和黨建六大建設(shè)為一體的具體改革總要求，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，對非公有制經(jīng)濟(jì)地位有新界定，對城鄉(xiāng)關(guān)系有新要求，指出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，要增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，對司法體制有新表述。說明改革的剩余空間已經(jīng)不大，要繼續(xù)改革，就要重新調(diào)整利益格局，但市場在 期待方面需要耐心。一個(gè)是全面、一個(gè)是深化。完善市場決定價(jià)格的機(jī)制。這次期待真正能做到賦予農(nóng)民 更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。中央和地方財(cái)政關(guān)系。 5）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有一個(gè)提法，是建立健全文化市場體系，文化體制改革和發(fā)展可能更清晰了。中央深化改革方面下了很大決心，全面部署。 之前關(guān)注的一些點(diǎn)： 國企改革，（這一次公報(bào)）并沒有明確提出來，只是說增加活力。很可能是因?yàn)闋幾h太大，涉及比較大的修改。在觸及存量利益的情況下，增量改革的效果會非常有限。如果這句話還不夠明白的話，緊接著還有一句： “ 推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ” 。 使市場在資源配置中起決定性作用 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 1推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn) 推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。面對十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，我們都進(jìn)行自己的認(rèn)識、理解和解讀。 第二，包含著人民群眾對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的期待。十八屆三中全會處在新的歷史轉(zhuǎn)折期、發(fā)展期，或者說處于新的歷史座標(biāo)點(diǎn)上。明確打出 “ 改革 ” 的旗幟，并且是 “ 全面 ” 和 “ 深化 ” ，這已經(jīng)指明了中國共產(chǎn)黨的價(jià)值取向和尺度。這就意味著我們對現(xiàn)有的體制制度現(xiàn)實(shí)狀況有清醒認(rèn)識，同時(shí)有對改革復(fù)雜性和難度有充分準(zhǔn)備。決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)， “ 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 ” 路徑、原則和要求： “ 最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要 大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 也就是說，決定主要明確指導(dǎo)下一步工作的綱領(lǐng)，有了大決策，大量改革就會在今年的工作中應(yīng)運(yùn)而生。任何涉及具體目標(biāo)和做法的文件都是階段性的，走不遠(yuǎn)，畢竟社會是處于發(fā)展變化過程，不可能固化于一種狀態(tài)，而一旦固化意味著僵化。政治綱領(lǐng)主要解決政治認(rèn)識，而政治認(rèn)識也是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，當(dāng)年鄧小平設(shè)計(jì)中國的改革道路，也非把話說盡，而是強(qiáng)調(diào)做后說，強(qiáng)調(diào)不爭論。為期 4 天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告 ,審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全面深化改革的總目標(biāo)是 “ 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，并提出了到 2024 年 “ 在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型 ” 的時(shí)間表。十四屆三中全會，將農(nóng)村改革引入到了城市，深化并豐富了改革的范圍和內(nèi)涵，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系打下了基礎(chǔ)。這實(shí)際上是執(zhí)政黨作出的新承諾。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關(guān)系的新定位。比如， “ 形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系 ” ， “ 完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制 ” 等，指向的都是市場的決定性作用。在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報(bào)提出了 “ 深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度 ” 的操作路徑。 新，還新在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加 注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。讓農(nóng)民群體加入到市場中來，是最好的城鄉(xiāng)平權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式?，F(xiàn)實(shí)中，一方面，由于預(yù)算管理尚不夠科學(xué)化專業(yè)化，因此，善用公共財(cái)政的水平，還有待提高。那些過度依賴土地財(cái)政的地方政府，對樓市調(diào)控的態(tài)度也較為游離。只有建立起更科學(xué)的央地稅收制度，地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一才有可能，地方政府的施政慣性從注重短平快高向注重長效績效轉(zhuǎn)變，才有基礎(chǔ)。一方面，是 GDp 數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。新的制度優(yōu)化的核心，就是改進(jìn)現(xiàn)行干部政績考核體系。因此，建立生態(tài)文明制度，還要求對于國企改革的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和建立現(xiàn)代生態(tài)文明理念的雙重推進(jìn)，以此帶動全社會加入到生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)程中來。這是改變中國面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對公有制和國有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)，說明國企改革不會激進(jìn)，仍將延續(xù)既定的思路。人們更多地希望尋求一些信號，一些可能改變自己的處境，乃至改變這個(gè)國家的信號。 ” 銀河證券首席總裁顧問左小蕾在微博上提醒著這群人。而中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，意味著吳敬璉等長期提倡的 “ 頂層設(shè)計(jì) ” 提上議程，改革將不再只是 “ 摸著石頭過河 ” 。 ” 盡管缺乏更多具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)，但作為方向性大綱，本屆三中全會提出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在未來任期內(nèi)的總目標(biāo)和時(shí)間表，這被春華資本集團(tuán)主席胡祖六認(rèn)為是 “ 可喜可慰 ” 的政治承諾。 這意味著，未來 10 年左右的時(shí)間里，中央的主要工作將放在讓市場發(fā)揮 “ 決定性作用 ” 上，同時(shí)通過行政體制改革改變政府干預(yù)過多的弊端，并找到更好發(fā)揮政府作用的方式。 ” 市場化的提法實(shí)際上就包括了利率市場化、以及上海自貿(mào)區(qū)備受關(guān)注的資本項(xiàng)目開放等重點(diǎn)金融改革項(xiàng)目。 “ 通過成立深化改革小組可能在改革的領(lǐng)導(dǎo)力上比過去有很大進(jìn)步。芮萌稱，這體現(xiàn)了政府不再是 “ 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 ” ，而是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各領(lǐng)域進(jìn) 行全面地制度改革。 公報(bào)在進(jìn)一步解析市場發(fā)揮 “ 決定性作用 ” 的條件時(shí)，稱要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，并列舉了三個(gè)主要市場： “ 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 但未來的改革方向是打破這種分割，農(nóng)村的集體建設(shè)用地不再需要經(jīng)過地方政府的征地，而是直接入市。 ” 但同樣有相反的預(yù)測。 時(shí)紅秀認(rèn)為，公報(bào)表明，未來我國房地產(chǎn)調(diào)控將從單一的需求端管理，轉(zhuǎn)向供應(yīng)和需求的兩端管理。由于對公有制為主體的強(qiáng)調(diào)，不大可能出現(xiàn)大國企分拆等激進(jìn)改革，而是會采取更溫和的國有資產(chǎn)資本化及加強(qiáng)公司治理、政企分開的改革方式。 ” 此前，市場存在諸如國有企業(yè)大量退出競爭性領(lǐng)域、甚至壟斷國企進(jìn)行拆分等預(yù)期。 彭文生認(rèn)為，國有資產(chǎn)資本化，就是要把國有資本作為投資人的收益和政府直接參與國有企業(yè)管理進(jìn)行分開。以中糧、寶鋼等為代表的國有競爭型大企業(yè)將通過整體上市，通過整體上市最終成為公眾公司，徹底變?yōu)榛旌纤兄乒煞莨?，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運(yùn)作。但近期連續(xù)發(fā)生的中石油窩案以及中遠(yuǎn)集團(tuán)副總經(jīng)理徐敏杰案也表明，對于壟斷性質(zhì)的國企的內(nèi)部治理，相比過去而言，更加嚴(yán)格，更動真格。