【正文】 (三)全力推動“四個中心。完善人才分類評價體系，開展行業(yè)組織參與職稱評價試點，探索委托社會機構遴選杰出人才。加強各類人才隊伍建設。推動信息技術在各領域的深度應用，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”推進方案，支持物聯(lián)網(wǎng)、新硬件、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術開發(fā)利用，加快建設智慧學習、智慧停車、智慧旅游等一批便民惠民的信息化應用平臺。推動智慧城市建設。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，繼續(xù)向市屬高校和科研院所下放科技成果使用權、處置權、收益權，探索建立國有技術類無形資產(chǎn)交易制度。支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以創(chuàng)新為導向的國有企業(yè)考評機制，鼓勵跨國公司研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動科技創(chuàng)新集聚區(qū)特色發(fā)展，布局一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。建設張江綜合性國家科學中心，力爭海底長期觀測網(wǎng)、超強超短激光、活細胞成像平臺等大科學設施和光子科技國家實驗室落戶，在民用航空發(fā)動機與燃氣輪機等領域承擔更多國家重大專項任務。注重發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，狠抓政策措施落實落地，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。積極參與長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道、綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設，推動長三角地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、基礎設施、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等領域深化合作，積極幫助對口支援地區(qū)實施精準扶貧、精準脫貧。加強與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動實施一批國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目，鼓勵跨國公司地區(qū)總部拓展功能，進一步落實外貿(mào)穩(wěn)增長、服務貿(mào)易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。深化商事登記制度改革，取消行業(yè)分類、經(jīng)營范圍等方面的不合理限制。推動一批國有企業(yè)開放性、市場化重組，推進一批國有企業(yè)集團整體上市或核心資產(chǎn)上市，基本完成符合條件的國有企業(yè)集團公司制改革，探索建立市場化選聘和管理經(jīng)理人的制度，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、基礎設施、民生保障等領域集中。對標國際通行規(guī)則，在投資者權益保護、知識產(chǎn)權保護等領域加大制度創(chuàng)新力度。推進自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新與國際金融中心建設聯(lián)動，推動人民幣資本項目可兌換先行先試，拓展自由貿(mào)易賬戶功能，適時啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點。深化投資管理制度創(chuàng)新，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，擴大企業(yè)準入“單一窗口”受理事項范圍。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全制度構架和體制機制，力爭改革開放新突破。環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量進一步降低。%以上。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神和十屆市委十次全會部署，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為完成“十三五”發(fā)展目標任務打下扎實基礎。我們要俯身耕耘、頑強拼搏，不斷提升城市核心競爭力，不斷提高人民生活水平，攜手開創(chuàng)更加美好的未來。堅持為人民健康服務的方向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善廉租住房、共有產(chǎn)權保障房、公共租賃住房、征收安置房“四位一體”的住房保障體系，完成中心城區(qū)240萬平方米成片二級舊里以下房屋改造。建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，有序提高社會保障水平。注重解決就業(yè)結(jié)構性問題，實施更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。第五，推進共享發(fā)展，增進市民福祉。著眼于建設開放度最高的自貿(mào)試驗區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制、可推廣為基本要求，與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接，建立健全投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面的制度規(guī)范，加快構筑國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放破冰船、深化改革掘進機的示范引領作用。第四，推進開放發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。突出控制總量、優(yōu)化結(jié)構、提高效率，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費方式。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動形成綠色空間布局、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式，建設美麗上海。堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，公共文化服務體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。按照管為本、重體系、補短板的思路，全面構建安全、暢達、高效、綠色、文明的一體化綜合交通體系，軌道交通運營線路總長達到800公里。堅持以人為本、集約發(fā)展、產(chǎn)城融合、傳承文脈，統(tǒng)籌推進主城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)建設，加快形成多中心、高質(zhì)量、強功能、重協(xié)同、有特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。堅持綜合施策，嚴格控制人口規(guī)模，常住人口總量控制在2500萬以內(nèi)。第二，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，增強整體協(xié)同性。適應產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢，以更大的力度推動新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。致力于增強城市綜合服務功能，完善市場體系，集聚功能性機構，不斷提升“四個中心”的國際影響力和全球資源配置能力。把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展大局的核心位置，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。(二)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務《綱要(草案)》圍繞實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，貫徹落實五大發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，提出了一系列發(fā)展思路和舉措。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，力爭基本消除劣Ⅴ類水體。二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，力爭居民人均可支配收入比2010年翻一番。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，建立健全更加成熟、更加定型的國際化、市場化、法治化制度規(guī)范，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會，讓全市人民生活更美好。“十三五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，抓牢發(fā)展第一要務，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻。(一)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體考慮“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，是上海基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市決定性時期。我們要直面問題，切實增強憂患意識、責任意識，努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展。外部環(huán)境深刻變化，開放型經(jīng)濟水平有待進一步提升。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)仍很突出，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式亟待轉(zhuǎn)變。這是黨中央、國務院和中共上海市委堅強領導的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。新建綠地1190公頃，森林覆蓋率達到15%。全面啟動金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代和黃標車淘汰。實施經(jīng)營性用地全生命周期管理，低效建設用地減量7平方公里。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，啟動集體經(jīng)營性建設用地入市試點。整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增768個家庭農(nóng)場。全面實現(xiàn)郊區(qū)縣集中供水。實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意見及配套政策。啟動實施住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃，完成2666萬平方米居民住宅二次供水設施、。實施城市管理綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉，在所有街鎮(zhèn)設立網(wǎng)格化綜合管理中心，實現(xiàn)區(qū)縣網(wǎng)格化管理平臺與“12345”市民服務熱線機構整合。探索社會力量參與信訪實地督查。完成街道機構調(diào)整，取消街道招商引資職能，初步建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系，基層服務管理職能得到增強。加強火災防控體系建設，完成100個住宅小區(qū)老舊消防設施改造，為500幢高層售后公房增配消防設施。建立食品安全信息追溯管理制度。制定實施公共場所人群聚集安全管理辦法，完善軌道交通大客流應急預案。(五)緊緊扭住突出問題和短板不放松，狠抓城市安全和基層建設，加強社會治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境綜合治理全力保障城市安全。市民體育大聯(lián)賽參賽人次達到238萬，成功舉辦國際滑聯(lián)世界花樣滑冰錦標賽、勞倫斯世界體育頒獎典禮，上海體育健兒在第三屆全國智力運動會、首屆全國青年運動會上取得優(yōu)異成績。在公立醫(yī)院實施醫(yī)藥分開，啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，探索分級診療制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進。統(tǒng)一義務教育公辦學校資源配置標準，在郊區(qū)新開辦中小學和幼兒園67所。加大文化和社會事業(yè)惠民力度。啟動17個城市更新試點項目。統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高低保標準，惠及20多萬城鄉(xiāng)居民，實現(xiàn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高10%以上。(四)突出保障基本民生，推動公共服務資源配置向基層、郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜，持續(xù)增進民生福祉 加大群眾基本生活保障力度。實行航運保險注冊制，擴大外貿(mào)集裝箱沿海捎帶、啟運港退稅政策覆蓋面，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達到45%，比五年前提高7個百分點。金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè)，中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會落戶。開展知識產(chǎn)權運營服務試點，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到29件。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構達到454家。加快集聚國內(nèi)外研發(fā)機構，新增外資研發(fā)中心15家。%。制定參與長江經(jīng)濟帶建設的實施意見，積極推動長三角一體化發(fā)展，加強對口支援工作。實行“告知承諾+格式審批”的外商投資審批管理模式，實施一批外商投資促進新措施，跨國公司地區(qū)總部累計達到535家，比五年前增加230家。擴大對內(nèi)對外開放。落實小微企業(yè)稅收減免政策，著力緩解中小微企業(yè)融資壓力。加快推進經(jīng)濟體制改革。深入開展以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)新，啟動建設市場主體信用信息公示系統(tǒng)。推出“一站式”申報查驗作業(yè)、“空檢海放”等50項貿(mào)易監(jiān)管新措施，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，貿(mào)易便利化程度進一步提高。(二)注重推進重點領域改革先行先試，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范引領作用，全面深化改革開放深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。第四代移動通信網(wǎng)絡基本覆蓋全市域。優(yōu)化重大工程前期工作機制，開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區(qū)段共40公里軌道交通線，軌道交通運營線路總長達到588公里，比五年前增加165公里。推動文化貿(mào)易、技術貿(mào)易發(fā)展，服務貿(mào)易保持兩位數(shù)增長，%。新增一批國家級電子商務示范基地，促進跨境電商發(fā)展，電子商務交易額保持20%以上的高速增長。著力擴大消費、促進出口。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動。實施旅游、體育等服務業(yè)促進政策，支持生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。(一)堅持發(fā)展第一要務，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，全力以赴調(diào)結(jié)構加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。過去一年，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，本市經(jīng)濟下行壓力加大。四是人民生活水平進一步提高。三是改革創(chuàng)新取得重大突破。%。二是經(jīng)濟結(jié)構、質(zhì)量和效益進一步改善。%。一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。一、2015年工作回顧過去一年，我們在黨中央、國務院和中共上海市委的堅強領導下，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹落實國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險一系列重大政策措施，奮力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，完成了市十四屆人大三次會議和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務。各位代表：現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當?shù)厝嗣翊泶髸h和政治協(xié)商會議(俗稱“兩會”)上向大會主席團、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報告。創(chuàng)新工作方法，樹立服務觀念在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復雜嚴峻的問題，群眾對社保工作也提出了更高的要求。要深入學習和領會決定提出的新任務、新要求，增強緊迫感和責任感。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。作為一名社會中心的工作人員，對于社會保障制度的改革方面的部分做了重點的領會和學習。在學習要求上，緊緊圍繞全會主題，深刻領會全會精神、努力做到入心入腦，在學習方式上，采取集中學習與自學相結(jié)合，學習與討論相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，做到學以致用，以學促工?，F(xiàn)將自己工作實際與十八屆三中全會精神結(jié)合，談談對樹立社保中心“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”新形象的體會。令計劃將會在十八屆五中全會上被取消中央委員資格，按規(guī)定，將由排名第一的中央候補委員劉曉凱遞補，劉曉凱現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。潘逸陽、楊衛(wèi)澤、范長秘、仇和、余遠輝等5人，目前中紀委仍在立案調(diào)查中。上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。而十四屆五中全會、十五屆五中全會、十七屆五中全會，則分別審議通過了《關于陳希同同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于徐鵬航同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，撤銷了陳希同、康日新的中央委員職務，徐鵬航的中央候補委員職務。據(jù)新京報的公眾微信號“政事兒”梳理資料發(fā)現(xiàn)，十二屆五中全會增選田紀云、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員。習近平要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。十是扶貧開發(fā)。今天的政治局會議指出必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習近平在調(diào)研中強調(diào)，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點。目前中國已經(jīng)推出了“京津冀”、“長江經(jīng)濟帶”等多個區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，未來，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及基本公共服務的均等化將成為政策重點。要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問