【正文】 及基本公共服務的均等化將成為政策重點。習近平要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。在學習要求上，緊緊圍繞全會主題，深刻領會全會精神、努力做到入心入腦，在學習方式上，采取集中學習與自學相結合，學習與討論相結合，理論與實踐相結合，做到學以致用，以學促工。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當?shù)厝嗣翊泶髸h和政治協(xié)商會議(俗稱“兩會”)上向大會主席團、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報告。%。四是人民生活水平進一步提高。推動產業(yè)園區(qū)開展區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動。優(yōu)化重大工程前期工作機制，開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區(qū)段共40公里軌道交通線，軌道交通運營線路總長達到588公里，比五年前增加165公里。深入開展以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)新，啟動建設市場主體信用信息公示系統(tǒng)。實行“告知承諾+格式審批”的外商投資審批管理模式，實施一批外商投資促進新措施，跨國公司地區(qū)總部累計達到535家，比五年前增加230家。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構達到454家。(四)突出保障基本民生，推動公共服務資源配置向基層、郊區(qū)農村和困難群體傾斜，持續(xù)增進民生福祉 加大群眾基本生活保障力度。統(tǒng)一義務教育公辦學校資源配置標準，在郊區(qū)新開辦中小學和幼兒園67所。制定實施公共場所人群聚集安全管理辦法，完善軌道交通大客流應急預案。探索社會力量參與信訪實地督查。全面實現(xiàn)郊區(qū)縣集中供水。實施經營性用地全生命周期管理，低效建設用地減量7平方公里。這是黨中央、國務院和中共上海市委堅強領導的結果，是全市人民共同奮斗的結果。(一)“十三五”時期經濟社會發(fā)展總體考慮“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，是上?；窘ǔ伞八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市決定性時期。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，力爭基本消除劣Ⅴ類水體。適應產業(yè)跨界融合趨勢，以更大的力度推動新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)“四新”經濟發(fā)展，加快培育經濟發(fā)展新動能。按照管為本、重體系、補短板的思路，全面構建安全、暢達、高效、綠色、文明的一體化綜合交通體系，軌道交通運營線路總長達到800公里。第四，推進開放發(fā)展，形成開放型經濟新優(yōu)勢。建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，有序提高社會保障水平。我們要按照中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神和十屆市委十次全會部署，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，推進供給側結構性改革，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為完成“十三五”發(fā)展目標任務打下扎實基礎。深化投資管理制度創(chuàng)新，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，擴大企業(yè)準入“單一窗口”受理事項范圍。深化商事登記制度改革，取消行業(yè)分類、經營范圍等方面的不合理限制。建設張江綜合性國家科學中心，力爭海底長期觀測網(wǎng)、超強超短激光、活細胞成像平臺等大科學設施和光子科技國家實驗室落戶，在民用航空發(fā)動機與燃氣輪機等領域承擔更多國家重大專項任務。完善科技成果轉移轉化機制，繼續(xù)向市屬高校和科研院所下放科技成果使用權、處置權、收益權，探索建立國有技術類無形資產交易制度。完善人才分類評價體系，開展行業(yè)組織參與職稱評價試點，探索委托社會機構遴選杰出人才。加強各類人才隊伍建設。支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以創(chuàng)新為導向的國有企業(yè)考評機制，鼓勵跨國公司研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。注重發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，狠抓政策措施落實落地，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。推動一批國有企業(yè)開放性、市場化重組，推進一批國有企業(yè)集團整體上市或核心資產上市，基本完成符合條件的國有企業(yè)集團公司制改革，探索建立市場化選聘和管理經理人的制度，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、基礎設施、民生保障等領域集中。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全制度構架和體制機制，力爭改革開放新突破。我們要俯身耕耘、頑強拼搏，不斷提升城市核心競爭力，不斷提高人民生活水平，攜手開創(chuàng)更加美好的未來。注重解決就業(yè)結構性問題，實施更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。突出控制總量、優(yōu)化結構、提高效率，加快轉變能源生產消費方式。堅持以人為本、集約發(fā)展、產城融合、傳承文脈，統(tǒng)籌推進主城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)建設，加快形成多中心、高質量、強功能、重協(xié)同、有特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。致力于增強城市綜合服務功能，完善市場體系，集聚功能性機構，不斷提升“四個中心”的國際影響力和全球資源配置能力。二是人民生活水平和質量普遍提高，力爭居民人均可支配收入比2010年翻一番。我們要直面問題，切實增強憂患意識、責任意識，努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展。新建綠地1190公頃，森林覆蓋率達到15%。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意見及配套政策。完成街道機構調整，取消街道招商引資職能，初步建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系，基層服務管理職能得到增強。(五)緊緊扭住突出問題和短板不放松，狠抓城市安全和基層建設，加強社會治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境綜合治理全力保障城市安全。加大文化和社會事業(yè)惠民力度。實行航運保險注冊制，擴大外貿集裝箱沿海捎帶、啟運港退稅政策覆蓋面，集裝箱水水中轉比例達到45%，比五年前提高7個百分點。加快集聚國內外研發(fā)機構，新增外資研發(fā)中心15家。擴大對內對外開放。推出“一站式”申報查驗作業(yè)、“空檢海放”等50項貿易監(jiān)管新措施，拓展國際貿易“單一窗口”功能，擴大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，貿易便利化程度進一步提高。推動文化貿易、技術貿易發(fā)展，服務貿易保持兩位數(shù)增長，%。實施旅游、體育等服務業(yè)促進政策，支持生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。三是改革創(chuàng)新取得重大突破。一是經濟保持平穩(wěn)運行。創(chuàng)新工作方法，樹立服務觀念在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復雜嚴峻的問題，群眾對社保工作也提出了更高的要求。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。現(xiàn)將自己工作實際與十八屆三中全會精神結合，談談對樹立社保中心“陽光”、“正義”、“包容”、“健康”新形象的體會。十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。十是扶貧開發(fā)。要圍繞破解經濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。為提升經濟競爭力，中國將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。一是保持經濟增長。退庸進賢的思路之下，在此關鍵時期，究竟如何下好這盤人事大棋局，關系到未來中國新的政治生態(tài)之形成，更直接關系到“十三五”規(guī)劃的行進。實際上，中共此前的組織人事制度中關于干部隊伍“升降進出”的相關規(guī)定并不少見，但是落地效果較差。”十八大后，特別是十八屆三中全會以來，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，用意正是關鍵時期的退庸進賢。十八屆五中全會相關報道10月26日開幕的中共十八屆五中全會，與最奪目的“十三五”規(guī)劃密切相關的中共“人事棋譜”，將成為外界審度中國高層執(zhí)政思路的重要角度。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。中共中央總書記習近平主持會議。這次全會最重要的議題之一，則是制定“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌兩個大局實際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。第四個原則，堅持依法治國。同時，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會，所以我們提出了科學發(fā)展的發(fā)展方式。這是對五中全會精神的第三個“準確把握”。這是發(fā)展方式的轉變。我想有這樣“五個是要引領新常態(tài)。(四)準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六。這樣的話，如何處理好中國和世界的關系，如何在世界的發(fā)展中更好地發(fā)展中國，都是我們面臨的新課題，也是我們的挑戰(zhàn)和考驗。也就是說，我們要建設社會主義法制國家把法制作為治國理政的基本方式。第四發(fā)展動力減弱如何推動發(fā)展因為我們現(xiàn)在看到了，我們發(fā)展的速度從兩位數(shù)降到一位數(shù)還有下行的趨勢。在這樣一個條件下,我們就要清醒地認識我們所面臨的發(fā)展環(huán)境的基本特征。我想這是我們對全會精神的第一個“準確把握”。第二句話奠定第二個百年奮斗目標堅實基礎。我們對五中全會精神的把握我做一個大致的梳理叫做“六個準確把握”。這次交流的題目叫“牢固樹立新的發(fā)展理念決勝全面建成小康社會”我想通過這個標題來表達我對五中全會精神的理解。全會審議并通過中共中央紀律檢查委員會關于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題審查報告，審議并通過中共中央軍事委員會紀律檢查委員會關于楊金山嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。全會提出，優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。全會強調，當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。四、十八屆三中全會的新提法新亮點（一）“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，要求的是制度的現(xiàn)代化。建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應用型技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改革，建設國家創(chuàng)新體系。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。二、從六個“進一步”和六個“緊緊圍繞”把脈改革新方向 全會提出全面深化改革的關鍵，在六個“進一步”：進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。在過去35年的改革實踐中，我們在“摸著石頭過河”的基礎上積累了豐富的改革經驗。在經濟方面迫切需要增強發(fā)展后勁；在政治方面迫切需要推動體制創(chuàng)新；在社會管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化發(fā)展方面迫切需要激發(fā)創(chuàng)新活力；在生態(tài)環(huán)境方面迫切需要健全法律保障??這一切對全面深化改革提出了更加緊迫的要求。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應，另一方面也是實踐需要，當前改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。從上海自貿區(qū)到農村產權改革，這是一場“激流勇進”的前奏，深化改革不僅是大勢所趨，更是民心所向，因此只要我們堅定信心，無論改革之路有多么艱難，我們必將披荊斬棘，勇敢前行。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這為凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻堅克難，奪取全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設新的偉大勝利提供了堅強的政治保證。肩負億萬人民的殷切期待，中國改革再次出發(fā)遠行，心有夢想的改革者將與之同行。其次就是要有嚴格的法律制度?！拘姓w制改革是政治體制改革的核心】國家行政學院公共管理教研部教授宋世明認為，十八屆三中全會指出要維護憲法法律權威，確保依法獨立行使審判權、檢察權，完善人權司法保障制度，這是十八屆三中全會關于政治體制改革當中的亮點。第二個獨特的歷史使命：中國的轉型期不能無限地拉長。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。三個難點：一是對改革的一些阻力，總書記和總理在很多場合都說了一些利益的藩籬要破除；二是這次也提到一個更高層次的開放，就要和國際的一些體制接軌。如果在學術上講，中國的政府治理是慢慢地在從傳統(tǒng)的公共行政邁向公共管理。這就是系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系。加強和改善黨對全面深化改革的領導。中國特色社會主義制度集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。盡管在社會民生建設上，我們存在這樣那樣的矛盾，但至少從中央到地方，各級決策曾都在不斷反省，如何協(xié)調發(fā)展與民生，如何讓社會和諧與市場經濟相適應。政府一系列舉措，既是為了轉變職能，更是為了激發(fā)改革活力，為進一步深化改革探路。它詳細合理地布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是決定當代中國命運的關鍵抉擇。面對新形勢新任務新要求，全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。實際上，這六個“緊緊圍繞”和強調以經濟體制改革為重點、發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，就是全面深化改革的總體思路，也是全面深化改革的路線圖。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎性作用”。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。【十八屆四中全會精神 十八屆四中全會主要內容】十八屆四中全會精神 十八屆四中全會主要內容。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法