【正文】 強國；四是社會體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義；五是生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國；六是黨的建設制度改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權法院。這是自十一屆三中全會以來第一次設立的宏大目標。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。全會明確了全面推進依法治國的重大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰。十八屆五中全會精神解讀核心提示五中全會直面很多發(fā)展難題其經(jīng)略方策也氣勢恢宏但落腳點還是普通百姓。一、五中全會是全面建成小康社會進入決勝階段的一次重要會議五中全會是全面建成小康社會進入決勝階段的一次重要會議,怎么理解它的歷史意義,學習五中全會精神,主要是通過五中全會的重要文件來把握。(一)準確把握“十三五”時期的歷史意義五中全會的主題就是審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》這就涉及我們怎樣理解“十三五”規(guī)劃怎么理解“十三五”時期這是我們對全會精神所要準確把握的第一點。第二個百年奮斗目標是到中華人民共和國成立一百周年時要建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。(二)準確把握“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征“十三五”時期做規(guī)劃首先就要理解我們現(xiàn)在所處的發(fā)展環(huán)境。我想用十一個我們面臨的課題來表達我們對諸多矛盾疊加、風險隱患增多的理解。在這種情況下，我們如何推動發(fā)展，與此相關的是，第五，經(jīng)濟增速放緩，如何提高質量，大家都很關心經(jīng)濟形勢，增速放緩了，我們仍然要發(fā)展，我們就是要在發(fā)展的質量和效益上做文章。我們?yōu)槭裁匆⑸鐣髁x法制國家呢，就是我們要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的人治到現(xiàn)代的法制的轉變，這對于我們各級政府、領導干部來說，都是一個新的課題。這是第二個“準確把握”?！笆濉币?guī)劃的發(fā)展目標就定位在“十三五”時期。引領新常態(tài)依靠什么呢，依靠相應的體制機制和發(fā)展方式，這是“十三五”規(guī)劃所要著重解決的一個問題。三是經(jīng)濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉。(四)準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六大原則”“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標就定位在“十三五”時期怎樣才能夠實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標呢五中全會提出了“六大原則”。第三個原則，堅持深化改革。這是解決我們發(fā)展的制度基礎問題，解決我們全面建成小康社會的制度基礎問題。發(fā)展是我們國家的發(fā)展，但是我們國家的發(fā)展又不可能脫離國際社會，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。細心的人會發(fā)現(xiàn)，前兩天在東北，習近平剛剛召集了部分省區(qū)的主要負責人開座談會，聽取他們對于十三五規(guī)劃的意見建議。中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委。(五)準確把握全面建成小康社會新的目標要求中共中央政治局召開會議，確定了下半年政治生活中的一項重要內容：10月26日至29日，在北京召開十八屆五中全會。第五個原則，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟領域、政治領域、社會領域、生態(tài)領域、文化領域，還有黨的建設領域、國防和軍隊領域，全面推進的舉措為我們全面建設小康社會帶來了一個強大的不竭動力。有了發(fā)展目標，全面建成小康社會就有了發(fā)展的價值要求，是為了人民的全面小康。在總體理解把握的基礎上我們對引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)體制機制和發(fā)展方式要有比較深入的理解和把握。二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效益型。反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內涵的豐富。在這樣一個經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)面前，我們黨就是要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，特別是要引領新常態(tài)。我們看到，我們國家的大國地位增強了，成為世界第二大經(jīng)濟體，我們黨和國家的領導人，也經(jīng)常在國際的重要會議、重要場合和多國外交中顯示我們的大國風范。第八，治理方式滯后，如何現(xiàn)代治理，2014年召開的四中全會，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。第三安全形式復雜如何總體安全我們的安全面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)，無論是周邊地區(qū)還是我們的東海、南海問題，還有國內的這樣那樣的社會矛盾，我們怎樣能保證我們的總體安全，前幾天美國軍艦在南海挑釁，它實際上就是對我們的國家安全環(huán)境、安全底線來進行挑戰(zhàn)。前進的道路上有這樣那樣的風險和隱患。第一個百年奮斗目標到2020年就算是實現(xiàn)了實現(xiàn)以后緊接著又要向第二個百年奮斗目標過渡。能不能取得勝利呢這就有一個總體的規(guī)劃。這次會議的精神主要是通過《公報》得到了集中反映。我們就學習《公報》來領會五中全會的精神。十八屆四中全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審from 本文來自學優(yōu)網(wǎng)://，轉載請保留此鏈接！。這就是，在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（七）全會提出了“建設法治政府和服務型政府”的方向。全會指出，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度?！保ǘ┥罨萍俭w制改革建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。所以《決定》明確提出，“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。尤其是當前我國改革進入了深水區(qū)和攻堅期，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動全身。但是，經(jīng)濟的潛在增長率已在降低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等等。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。（四）加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。全會提出全面深化改革的關鍵，在六個“進一步”：進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。在新的歷史起點上全面建成小康社會，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，讓群眾過上更好的生活，必須依靠全面深化改革。以下是對三中全會的精神解讀：十八屆三中全會確定的主題是“全面深化改革”，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。６、確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。調整理順邊海空防管理體制機制。新提法之八：推動軍民融合深度發(fā)展。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產(chǎn)性收入渠道。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。新提法之二：科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。此外，新提法還有以下幾點：新提法之一：加強頂層設計和摸著石頭過河相結合 過去我們講摸著石頭過河，現(xiàn)在的改革既要摸著石頭過河，又要搞頂層設計。過去也講過“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，但從來沒有與公有制經(jīng)濟放在一起講，而這次放在一起，十分鮮明，沒有老大、老二之分了。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問題。既然我們要實行社會主義市場經(jīng)濟，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟的基本特征、主要內涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律。“決定”2個字的改動，抓住了我國經(jīng)濟體制改革最深層次的問題。（2）我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們仍然要堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場的作用從“基礎”變?yōu)椤皼Q定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》的最大亮點和重大理論創(chuàng)新。這個新提法豐富了我國現(xiàn)代化的內涵。過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。每一句話的內涵十分豐富，落實下去都會使該領域的體制機制發(fā)生重大變化?！稕Q定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念?！稕Q定》中的亮點和新提法主要如下：亮點一：改革力度前所未有。國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。構建開放型經(jīng)濟新體制全會提出，要放寬投資準入；加快自由貿易區(qū)建設；擴大內陸沿邊開放。（4）全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。第一,進一步解放思想要求我們充分認清楚封閉僵化老路和改旗易幟邪路的危害,認清楚走中國特色社會主義道路這條新路的重要意義。（二）全面深化改革的重大意義和指導思想、總目標、主線、重點、必須堅持的重要經(jīng)驗、愿景（1）重大意義和指導思想：改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。（4）黨的十八屆三中全會的召開具有十分重要的意義：黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議，對全面深化改革作出了專題部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移高舉改革開放旗幟，通過改革開放破解發(fā)展難題，持續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)的政治勇氣和責任擔當，對于在新的歷史起點上繼續(xù)推進改革開放具有里程碑意義。國際體系醞釀深刻變革，綜合國力競爭空前激烈。（3）為什么要全面深化改革？第一，黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。轉型與改革交織融合，經(jīng)濟轉型、社會轉型、政府轉型都直接依賴于重大改革的突破。它們都具有綱領性意義和時代性色彩，分別標志著中國經(jīng)濟體制改革的四個階段，即改革的啟動階段、改革的展開階段、構建社會主義市場經(jīng)濟體制框架的階段與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的階段。十四屆三中全會（），審議通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為社會主義市場經(jīng)濟體制構建起基本框架?？梢哉f，35年來7個三中全會的中心議題與關鍵詞的變化，折射出黨對于中國經(jīng)濟現(xiàn)代化、中國經(jīng)濟體制改革、中國發(fā)展模式的認識在不斷發(fā)展，不斷深入，不斷成熟。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。（八）創(chuàng)新化解社會矛盾體制──全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。（二）中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。這是自十一屆三中全會以來第一次設立的宏大目標。（七）全會提出了“建設法治政府和服務型政府”的方向。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作了重要講話。歷屆黨的三中全會都承擔著促進經(jīng)濟發(fā)展和深化經(jīng)濟體制改革的重大使命，一些具有重大轉折意義的決策，多是在三中全會上作出的。十三屆三中全會（），決定對經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)濟秩序進行治理整頓。尤為引人注目的4次關系整個中國經(jīng)濟體制改革進程的全會分別是：十一屆三中全會、十二屆三中全會、十四屆三中全會和十六屆三中全會。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，各種矛盾和問題交織疊加，內外環(huán)境正發(fā)生著深刻而復雜的變化，改革的難度、風險日趨加大。說得簡單一點就是六個改革：第一個是深化經(jīng)濟體制改革；第二個是深化政治體制改革；第三個是深化文化體制改革；第四個是深化社會體制改革；第五個個是深化生態(tài)文明體制改革；第六個是黨建方面的改革。第三，當前，國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。第十六部分講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。