【正文】 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。占據(jù)輻射渝西的“制高點(diǎn)”。第三篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神提綱黨的十八屆三中全會(huì)精神（提綱）2013年11月9日至12日，備受矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議在北京舉行。二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的主要內(nèi)容《決定》全文共16個(gè)部分，60條，分為三大板塊，第一部分構(gòu)成第一板塊，是總論，闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路；第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，是分論，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措；第十六 1部分構(gòu)成第三板塊，講組織保證，闡述加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。第二板塊：分論——全面部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明、國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)6個(gè)方面15個(gè)具體改革任務(wù)。而且一些制度措施突出了“嚴(yán)”字。提高黨員干部對(duì)改革大局的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的信心。深信只要我們堅(jiān)定不移地按照黨中央的部署，同心同德、無(wú)私無(wú)畏、勇往直前，就一定能夠攻尖克難，奪取全面改革的新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新跨越。其他部門(mén)可結(jié)合學(xué)習(xí)需要邀請(qǐng)城區(qū)宣講團(tuán)成員或者城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前往宣講。會(huì)議指出，創(chuàng)新方式，提供更好的公共服務(wù)，是惠及人民群眾、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。五是對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。到2015年，完成8萬(wàn)公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬(wàn)公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)禁不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設(shè)為民、惠民，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要防止這種從局部利益出發(fā)的“選擇性”改革十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，是指導(dǎo)新時(shí)期改革開(kāi)放的綱領(lǐng)性文件，也標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入“全面深化改革”的歷史新階段。全局有全局的重點(diǎn)，條線(xiàn)有條線(xiàn)的重點(diǎn)，塊塊有塊塊的重點(diǎn)，制訂各個(gè)領(lǐng)域、地區(qū)改革的路線(xiàn)圖成了當(dāng)務(wù)之急，能否重點(diǎn)突破也是保證全面深化改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在?！稕Q定》著眼于整體利益的最大化、最優(yōu)化，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供制度保障。對(duì)中國(guó)目前發(fā)展階段而言，發(fā)展是硬道理、是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，但社會(huì)體制改革相對(duì)滯后所引發(fā)的問(wèn)題日益突出，因此，也要高度重視社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，縮小收入差距和城鄉(xiāng)差距，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)公平正義。黨的十八屆三中全會(huì)所通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著中國(guó)將啟動(dòng)全面深化的改革。其中，深化行政執(zhí)法體制改革和深化司法體制改革是建設(shè)法治中國(guó)的兩大“抓手”。建立公正司法，就是要彰顯文明，懲處邪惡，不讓誠(chéng)信者吃虧，堅(jiān)持法律面前人人平等，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；建立高效司法，就是要樹(shù)立群眾觀(guān)念，方便群眾訴訟，在合理的期限內(nèi)做到案結(jié)事了；建立權(quán)威司法，就是要確保人民法院和人民檢察院能夠依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，讓每一項(xiàng)司法裁決都能得到執(zhí)行。特別是明文廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，法學(xué)界幾十年來(lái)的呼聲得到有效回應(yīng)。深化行政執(zhí)法體制改革，是要全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，高效便民，實(shí)現(xiàn)公平正義，達(dá)到有效的政府治理。深化行政執(zhí)法體制改革和深化司法體制改革是建設(shè)法治中國(guó)的兩大支柱。各級(jí)黨員干部必須把群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)取得的成果與政府轉(zhuǎn)變職能密切結(jié)合，用政府轉(zhuǎn)職能促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變保障行政管理體制改革的成功。經(jīng)濟(jì)體制改革根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，著眼于釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、激活發(fā)展活力、提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。第三，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系?！稕Q定》是我國(guó)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“五位一體”統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。盡管解讀角度各有不同，但他們的看法可以為我們提供觀(guān)察的視角，以更好地理解把握十八屆三中全會(huì)精神，凝聚改革共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。三是嚴(yán)格政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金管理，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，以事定費(fèi)，規(guī)范透明，強(qiáng)化審計(jì)，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。第二階段宣講活動(dòng)安排另行通知。三、宣講重點(diǎn) 緊緊圍繞全會(huì)《決定》和總書(shū)記重要講話(huà)，全面準(zhǔn)確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匦v全會(huì)精神，重點(diǎn)把全面深化改革的指導(dǎo)思想、重大意義、總目標(biāo)、創(chuàng)新舉措和根本要求講全講透講實(shí)。中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)萬(wàn)馬奔騰、縱橫馳騁的時(shí)代，一個(gè)夢(mèng)想放飛、激情揮灑的時(shí)代。三、如何貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神（一）統(tǒng)一思想、凝聚力量、樹(shù)立信心，做改革的擁護(hù)者提高黨員干部對(duì)全面深化改革的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)支持和擁護(hù)改革。”《決定》從完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平等方面作出改革部署。過(guò)去我們是摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在不是這樣了。（二）我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——將為未來(lái)五年乃至十年的改革發(fā)展指明方向。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！第二篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講組織召集村“兩委”黨員干部共計(jì)20余人認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告。（二）結(jié)合永川教育發(fā)展貫徹全會(huì)精神我們的發(fā)展目標(biāo)是：2020年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建立起適應(yīng)和支撐永川大城市的現(xiàn)代化教育體系，建成渝西領(lǐng)先、全市一流、全國(guó)聞名的區(qū)域性教育中心。全面深化改革事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革的配套和銜接，注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。抓好《決定》貫徹落實(shí)，必須進(jìn) 34 一步解放思想、大膽實(shí)踐，要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，堅(jiān)決克服地方和部門(mén)利益的掣肘。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來(lái)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。逆水行舟，不進(jìn)則退。、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、31 捐資激勵(lì)等制度。（五）職業(yè)教育五大創(chuàng)新，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。外媒關(guān)注三中全會(huì)亮點(diǎn)一：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 亮點(diǎn)二：成立國(guó)家安全委員會(huì)備受關(guān)注 亮點(diǎn)三：成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組亮點(diǎn)四：破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)賦予農(nóng)民更多權(quán)利 亮點(diǎn)五：劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)十八屆三中全會(huì)后群眾熱議的十大話(huà)題成立國(guó)家安全委員會(huì)成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)”生育二胎政策研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度推進(jìn)高考招生制度改革建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度法院、檢察院、紀(jì)委管理模式發(fā)生變化三、全會(huì)深化教育領(lǐng)域綜合改革內(nèi)容（一）全面推進(jìn)素質(zhì)教育總體要求是：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功，并從三個(gè)方面提出了要求和措施：一是全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署；中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度?，F(xiàn)行信訪(fǎng)排名制度飽受詬病，初衷是通過(guò)給地方部門(mén)以壓力，促使矛盾化解解決在當(dāng)?shù)?。如果全?guó)2億多職工延遲5年退休，多繳少支“一進(jìn)一出”就是20多萬(wàn)億元，可緩解全國(guó)社保基金的缺口。多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支，每年靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)平衡，去年全國(guó)財(cái)政補(bǔ)助高達(dá)2000多億。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。重慶成立國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，推動(dòng)報(bào)業(yè)、廣電、出版等市場(chǎng)化改革，有些還走在了全國(guó)前列。要圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。另外，改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。20 進(jìn)一步發(fā)揮渝新歐大通道和長(zhǎng)江黃金水道的功能作用，積極參與“新絲綢之路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家和周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，提高重慶利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”的能力。這些年，重慶立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和重慶發(fā)展需要，鎖定地下礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、地表資源開(kāi)發(fā)、資源深加工、海外企業(yè)并購(gòu)等領(lǐng)域，推動(dòng)海外投資，利用了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。今后，要積極推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，支持農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范提高農(nóng)村新型股份合作社經(jīng)營(yíng)水平。破除這一障礙，核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅和環(huán)保費(fèi)改稅等工作。《決定》提出，審核預(yù)算的重點(diǎn)要由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，必須深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。確權(quán)，就是要確定政府權(quán)力的邊界?？梢灶A(yù)見(jiàn)，當(dāng)中國(guó)企業(yè)股本結(jié)構(gòu)得到根本性改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力就真正產(chǎn)生了。但我國(guó)股市的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻大相徑庭。更嚴(yán)峻的是，發(fā)了這么多資金，我們的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金仍然非常緊張。這意味著國(guó)家對(duì)地方政府用地權(quán)限進(jìn)行了壓縮，而農(nóng)民將從土地中獲得更大收益?？梢詮膸讉€(gè)方面理解：第一、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng) 12 準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。這一轉(zhuǎn)變，至少會(huì)產(chǎn)生三大好處：一是可更大程度地促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，并助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為什么現(xiàn)在移民潮愈演愈烈，因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)主總擔(dān)心，自己的財(cái)產(chǎn)安全。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，同時(shí)刪去了“在政府宏觀(guān)調(diào)控下”的定語(yǔ)；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八大進(jìn)一步提出“更大程度更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是市場(chǎng)交換規(guī)則普遍化，即市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。因?yàn)楣芾淼母拍钍菃雾?xiàng)度的，主要是一個(gè)權(quán)威的主體，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者或者對(duì)社會(huì)進(jìn)行一種千手觀(guān)音式的管理。而這個(gè)總體目標(biāo)是從制度層面這樣一個(gè)戰(zhàn)略的高度來(lái)提出的。二是三個(gè)“進(jìn)一步解放”。只有全面深化改革，才能沖破思想觀(guān)念的束縛、突破利益固化的樊籬，凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨和國(guó)家的生機(jī)與活力。反過(guò)來(lái)，“全面深化改革”則為“全面小康”建設(shè)注入了更大動(dòng)力。講實(shí)，就是盡量結(jié)合實(shí)際，直截了當(dāng)，明明白白，實(shí)實(shí)在在?！稕Q定》充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)深化改革的高度自覺(jué)，反映了全國(guó)各族人民共同愿望，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度，是具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。西班牙《世界報(bào)》認(rèn)為：中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平15日開(kāi)啟了中國(guó)30年來(lái)最深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政改革的序幕。這次全會(huì)開(kāi)得很成功，意義很重大，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注?？倳?shū)記代表中央政治局在全會(huì)開(kāi)幕時(shí)作了工作報(bào)告，就《決定》做了說(shuō)明，在閉幕時(shí)作了重要講話(huà)，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出了要求。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為：中共從改革中謀求紅利。文件起草組充分發(fā)揚(yáng)民主，數(shù)易其稿，廣泛吸收各方面意見(jiàn)和建議，最大限度達(dá)成一致、形成共識(shí)。講透，就是要深刻領(lǐng)會(huì)它，要把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，要分析道理，要解讀疑惑?！叭嫘】怠比绻麤](méi)有“全面深化改革”的開(kāi)路，就是一句空話(huà)。四是順應(yīng)人民愿望、保持黨和國(guó)家生機(jī)活力的迫切需要。所以，我們既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。這一目標(biāo)充分表明，我們治理國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)新境界，過(guò)去說(shuō)總目標(biāo)，主要從發(fā)展的角度，分別從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)等等各個(gè)方面來(lái)提出。從管理到治理，看來(lái)是一個(gè)字的變化，內(nèi)涵則大不一樣。這“六個(gè)緊緊圍繞”，實(shí)際上是全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和線(xiàn)路圖，它不僅體現(xiàn)了全面深化改革的主要內(nèi)容，而且明確了改革重點(diǎn)和主方向，使全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先順序，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一目了然，有利于整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相融和相促進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向社會(huì)資源配置、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。第三，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。兩個(gè)“不可侵犯”，也是一個(gè)重大的突破，具有重要意義。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理從管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向管資本