【正文】 是經(jīng)濟體制改革。 3）統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，同地同權(quán)。新的提法是：事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 7）政改，新提法是基層群眾自治制度，提到了社區(qū)自治、社區(qū)直選。 七、興業(yè)證券在電話會議中討論道： 大的方向，不溫不火，經(jīng)濟彈性偏弱，目前最需等待土地改革和人民幣國際化。 到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型 。 加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合 總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。 1加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。當(dāng)然，這其中也包含著黨的執(zhí)政理念一般通過會議決定表達，同時這一屆班子上任一年，到了為今后五到十年設(shè)定藍圖的時候。 第二，改革不會一蹴而就，而是長期的政治任務(wù)。 第四，明確了改革的目標(biāo)、路徑 、原則和要求。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本對策。 第二，《決定》確立的是價值坐標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，不是固化形態(tài)，關(guān)鍵是弄清黨和政府的努力標(biāo)準(zhǔn)和前進方向。這一點對于富于擔(dān)當(dāng)精神者更顯重要。這是自十一屆三中全會以來第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。公報中，特別強調(diào)了 “ 市場在資源配置中起決定性作用 ” 。 新，還新在對法治的高度強調(diào)。三個 “ 最 ” ，既表明了對民生問題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。 目前，農(nóng)村集體土地、林地使用權(quán)是農(nóng)民財產(chǎn)的主要來源，如何加快土地確權(quán)進程，用土地流轉(zhuǎn)或更加市場化的方式幫助農(nóng)民財產(chǎn)增值，不僅涉及到廣大農(nóng)民福祉的保障，實際上也涉及到潛在的龐大市場能否開發(fā)出來的問題。與此同時，隨著公共財政向民生項目的支出比重越來越大，不少地方政府的財政狀況趨于緊張。 新，還新在對建立生態(tài)文明制度的空前強調(diào) 。不止一次事例表明，一些國有企業(yè)，在貢獻著最多 GDp 的同時，也成為污染的最大貢獻者。 第五篇：十八屆三中全會公報解讀 三中全會開啟新一輪改革大幕 市場的 “ 決定性作用 ” 和代表 “ 頂層設(shè)計 ” 的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立最受關(guān)注。 “ 《公報》不是《決 定》。如土地制度可能告別征地模式，而這將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生實質(zhì)影響，雖然未談房地產(chǎn)，實則體現(xiàn)了調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變；雖然僅提了一句 “ 完善金融市場體系 ” ，但有了市場的決定性作用之后，則相當(dāng)于堅定了資本項目開放、利率市場化等既定方向；國企改革上， “ 堅持公有制為主體 ” 的提 法，意味著不大可能出現(xiàn)大國企分拆等激進改革，而是會采取國有資產(chǎn)資本化、加強公司治理、政企分開等措施。 而中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生也在電話會議上分析稱 ，盡管市場和公眾普遍預(yù)期將作為重點改革領(lǐng)域的金融并未在公報中占據(jù)篇幅，僅僅是一句 “ 完善金融市場體系 ” ，但金融市場體系自然和金融改革有關(guān)系。 ” 對此，中歐國際工商學(xué)院教授芮萌對媒體表示，此次報告中把 “ 膽子要大 ” 放在 “ 步子要穩(wěn) ” 的前面，表現(xiàn)出了新一屆政府敢于探索的勇氣。但對于 “ 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 ” ，中金彭文生表示，背后的含義是很明確的， “ 就是要改變集體土地先由地方政府征地，再進入市場這個狀態(tài)。 對此，安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文認(rèn)為，土地制度改革將大幅度提高房地產(chǎn)企業(yè)的征地成本，是有道理的，但由此認(rèn)為會推升房價，則屬于 “ 多余的擔(dān)心 ” 。 ” 民生證券研究院副院長管清友表示，公報的表態(tài)說明， “ 國企的定位未變，國企料只在機制層面而非體制層面改革。 事實上，這個思路與國資委近年來的主張一脈相承。 胡祖六表示，現(xiàn)在國人最關(guān)注的就是看實際執(zhí)行力如何，是否真能把許諾變成切實行動，且無論遇到何種阻力，都能堅定不移毫不動搖，直至改革取得突破性進展，實現(xiàn)改革預(yù)定目標(biāo)。 而對于中石油、中石化這樣的公益性質(zhì)（民間則稱為壟斷性質(zhì)）的國企，改革方向是 “ 加強四方面的改革與監(jiān)管 ” ，包括企業(yè)內(nèi)部治理機制改革、建立區(qū)別于競爭性國有企業(yè)的考核評價制度、實施有效的行業(yè)監(jiān)管以避免企業(yè)損害社會公眾利益、形成政府間政策安排以幫助企業(yè)實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的雙重目標(biāo)。 但這并不意味著國企不會推進改革。 中信證券的報告總結(jié)說，土地制度改革的表述顯示，未來房地產(chǎn)將 “ 會被當(dāng)做一個正常的行業(yè) ” ，經(jīng)濟將不再過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)相關(guān)的融資渠道將也會逐步恢復(fù)，中央政府層面的調(diào)控會盡量避免，而改由地方政府自行調(diào)整。 ” 他預(yù)計 2024 年前將會出臺一個全國統(tǒng)一的《農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方案》。 土地制度改革將影響房價 與對金融市場改革 “ 一筆帶過 ” 相比，公報甚至沒有提及房地產(chǎn)調(diào)控，就連政府一直力推的保障性住房建設(shè)也只字未提。其中，與經(jīng)濟體制改革更相關(guān)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，被普遍解讀為 “ 頂層設(shè)計 ” 的具體實施者。 ” 而經(jīng)濟體制改革又是全面深化改革的重點， “ 核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配 置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 與左小蕾的提醒相對應(yīng)的是，就在公報全文發(fā)表之后的一到兩小時的時間里，有十多家券商同步召開了電話會議，紛紛從公報的字里行間尋找著解讀的線索，預(yù)測可能在隨后幾天面世的《決定》內(nèi)容。 為期三天的會議就全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，標(biāo)志著中國新一輪改革大幕正式開啟。相關(guān)的配套改革具體措施，將在今后陸續(xù)推出。建立生態(tài)文明制度，既意味著對此前就已提出的 “ 建設(shè)美麗中國 ” 的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。因此，建立現(xiàn)代財政制度，一方面必須改進預(yù)算管理制度，另一方面必須完善稅收制度。公報指出， “ 通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。公報認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。近期，注冊資本登記制度的改革，上海自貿(mào)區(qū) “ 負(fù)面清單管理 ” 的先行，地方政府改革的啟動，已經(jīng)描繪出了一幅行政職能轉(zhuǎn)變的新畫卷，而核心上向社會讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā) 揮出政府與社會共同參與治理的合力。除非市場失靈，政府理應(yīng)管住 “ 閑不住的手 ” 。十八屆三中全會，既在改革廣度上涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會治理和生態(tài)文明五大層面，而且深入到了制度肌理當(dāng)中。全會公報既承繼了 35 年來改革開放的歷史邏輯，又不乏新的視角和立意。當(dāng)然，二者不完全具有可比性。依照大眾的迫切心態(tài)，《決定》應(yīng)當(dāng)告訴大眾所希望解決問題的全部對策。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，其中的平衡點在于“ 處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由此而言，是內(nèi)在的需要決定普遍的吁求。 35 年前的中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，實現(xiàn)了建國以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折，這一轉(zhuǎn)折帶有全局性、根本性，包括思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，清理了歷史重大問題，恢復(fù)了民主集中制，作出了改革開放和農(nóng)村改革的新決策。 1實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度 要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。過去改革很多時候就是部門利益沖突部門相互推責(zé)，導(dǎo)致改革停滯，小組的成立恐怕也是出于這個層面的考慮。 金融方面的內(nèi)容，放在了加強完善市場體系建設(shè)當(dāng)中，沒有單獨表述。 90 年代國企改革很多禁區(qū)沒法突破，后來提了現(xiàn)代企業(yè)制度，一下子推開。 4）財稅，作為獨立內(nèi)容部署。 亮點多，幾個新提法： 1）市場在資源配置中的作用，從基礎(chǔ)性到?jīng)Q定性。全會公報第一次提出了推進國家治理體系，這個詞是從西方來的，引進三中全會意義重大。未來是否會加大市場化改革力度還是要看細則，看操作層面的東西，才知道未來會做到什么程度。 這次會議如會前預(yù)測的一樣，主要還是經(jīng)濟體制改革為中心。 要形成科學(xué)有效的權(quán)力