【正文】 的政策環(huán)境、法制環(huán)境，并優(yōu)化全社會(huì)公共資源和公共利益的分配機(jī)制。但是 面對(duì)改革開(kāi)放后新的歷史時(shí)期，這項(xiàng)制度不僅大大束縛了生產(chǎn)力的解放、限制了很多經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，而且導(dǎo)致極大的歧視和不公。 7．經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。 25．文化建設(shè)的要求 建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持 社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。這是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保 證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)?？梢詮囊韵?3 個(gè)方面來(lái)理解。全面建成小康社會(huì)，意味著在未來(lái) 7 到 8 年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。必須更加注重改革 的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。另一方面，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。 要加強(qiáng)和改善宏觀管理。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別 等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。 （十四）深化國(guó)防和軍隊(duì)改革 優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。打破干部部門化。除非市場(chǎng)失靈，政府理應(yīng)管住 “ 閑不住的手 ” 。 （五）對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述 公報(bào)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。 （一）突圍利益固化的藩籬 改革，就是利益的調(diào)整。由此可見(jiàn)，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。 人民網(wǎng)開(kāi)展的 “ 你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞 ” 的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。 十八屆三中全會(huì)就如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開(kāi)出 “ 藥方 ” ，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放。 由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。 (三 )整體推進(jìn)加重點(diǎn)突破，改革全面提速 必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。半年里，國(guó)務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá) 221 項(xiàng)。歷經(jīng) 35 年改革開(kāi)放，中國(guó)又到了抉擇的時(shí)刻。 （七）對(duì)建立生態(tài)文明制度的空前強(qiáng)調(diào) 生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。 （四）對(duì)民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切 在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度 ，描述為 “ 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題 ” 。 （二）對(duì)市場(chǎng)角色的全新定位 公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了 “ 市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 ” 。 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。 （十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 生態(tài)保護(hù)紅線 資源有償使用 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。 （十二）創(chuàng)新社會(huì)治理體制 / 10 改進(jìn)社會(huì)治理方式。 （十一）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新 實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。 （九）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。 （七）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度 健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民 主監(jiān)督 鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問(wèn)題決策前協(xié)商的制度 / 10 （八）推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 維護(hù)憲法法律權(quán)威。 （五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置 《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 （四）深化財(cái)稅體制改革：完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率 深化預(yù)算制度改革。 要優(yōu)化必要的行政審批程序。 建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則 —— 實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度； / 10 完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制 —— 凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)； 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) —— 允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)； 完善金融市場(chǎng)體系 —— 允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)； 深化科技體制改革 —— 建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。 目前，世界上設(shè)置國(guó)家安全委員會(huì)的，除中華人民共和國(guó)之外，還有美國(guó)、巴西、智利、南非、土耳其、泰國(guó)和馬來(lái)西亞等國(guó)。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的 藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供強(qiáng)大動(dòng)力和旺盛活力 第五篇：解讀 十八屆三中全會(huì) 解讀 2024 年 11 月 9 日至 12 日十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了公報(bào)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全文近 5000 字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面支持改革、參與改革的積極性、主動(dòng)性。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。本社從 21 日起開(kāi)設(shè) “ 新華社信箱 全會(huì)決定提出健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求。 28．生態(tài)文明 建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 23．建設(shè)法治中國(guó)的要求 建設(shè)法治中 國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。 17．稅收優(yōu)惠的要求 按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。 11．基本經(jīng)濟(jì)制度 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 12．堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” 必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó) 有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。 2．全面深化改革的總體要求： 全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的意義和策略，雖然尚未被很多人認(rèn)知，但新一屆中央政府的這一舉措及后續(xù)助理策略無(wú)容置疑。有消息稱，新一輪 財(cái)稅改革將優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置； 特別是針對(duì)現(xiàn)存的政府事權(quán)不清、收支結(jié)構(gòu)不合理、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，出臺(tái)跟切合實(shí)際的、適度向地方傾斜的改革舉措。因此，十八屆三中全會(huì)，將重點(diǎn)就金融改革定調(diào)和提速。一方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本在公共服務(wù)、社會(huì)保障、國(guó)家安全等領(lǐng)域的角色和運(yùn)行方式；另一方面，逐步引導(dǎo)國(guó)有資 本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。無(wú)論是高等院校還是科研機(jī)構(gòu)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民間機(jī)構(gòu)，無(wú)論是中央層面還是地方機(jī)構(gòu)，政府以多種形式和方式，投入到科技進(jìn)步方面的資金越來(lái)越大，而真正有技術(shù)含量的科研成果卻非常稀少。 第 14 個(gè)關(guān)鍵詞：勤儉節(jié)約。在不少人看來(lái)，十八屆三中全會(huì)恐怕不會(huì)觸及這個(gè)問(wèn)題，但是有跡象表明，此次全會(huì)將對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出闡述和要求，而且公布官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，將會(huì)與完善公務(wù)員收入及管理制度 有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把各階層公務(wù)員的收入和 “ 好處 ” 放到明處，接受公眾監(jiān)督?？v觀當(dāng)今世界各國(guó)的民生與政務(wù)，如何有效解決勞動(dòng)就業(yè)和構(gòu)建運(yùn)