3關(guān)于建立和完善社會(huì)保障制度的思考-文庫(kù)吧資料
2024-08-18 12:38本頁(yè)面
【正文】 制度亟待從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，加以健全和完善。但隨著人口老齡化的快速發(fā)展，如不 早作改革，終有一天國(guó)家、企業(yè)將不堪重負(fù)，以致釀成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重，這就使得現(xiàn)代企業(yè)制度難以建立。第二，現(xiàn)有城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 能力不強(qiáng)，除養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，其他社會(huì)保險(xiǎn)基本上還沒(méi)有沖破企業(yè)保障的窠臼，這種狀況一方面使企業(yè)過(guò)度 負(fù)債、冗員過(guò)多、停產(chǎn)虧損，另一方面該破產(chǎn)的企業(yè)難以破產(chǎn)，破了產(chǎn)的企業(yè)職工以及下崗富余職工的生活又難以保障，再就業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下優(yōu)勝劣汰機(jī)制的環(huán)境條件還沒(méi)有形成。第一，原有的城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本上只在國(guó)有企業(yè)范 圍內(nèi)實(shí)施，且在待遇標(biāo)準(zhǔn)上各地差別較大，而集體企業(yè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)與國(guó)有企業(yè)并存發(fā)展起來(lái)的大量外資企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體勞動(dòng)者，卻沒(méi)有建立社會(huì)保障制度。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須建立一個(gè)能適應(yīng)、保證和促進(jìn)其有序運(yùn)行的社會(huì)保障制度；推進(jìn)和深化以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的各項(xiàng)改革，也必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的重構(gòu)和改革。 按照黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問(wèn)題的決定》，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制包括五大體系 ，即現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、收入分配與社會(huì)保障體系、法律體系。特別是在當(dāng)前社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌定型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)保障的功能還沒(méi)有充分發(fā)揮，一定程度上已經(jīng)遲滯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的啟動(dòng)和發(fā)展，一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系亟待建立和完善。從 1984 年起，我國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，在管理體制、籌資模式、覆蓋范圍、政策待遇等方面進(jìn)行了改革，其主要的收效是初步打破了 “ 企業(yè)保險(xiǎn) ” 的格局，保障了國(guó)有企業(yè)和大集體企業(yè)職工特別是離退休人員的生活，為整個(gè)社會(huì)保障的改 革探索了經(jīng)驗(yàn)。在三十多年的實(shí)施中，對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)，保障職工基本權(quán)益， 保護(hù)職工身體健康，解除職工后顧之憂，維護(hù)社會(huì)安定等都起到了重要作用。 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 我國(guó)社會(huì)保障制度的濫觴，當(dāng)推 1951 年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)
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