3關(guān)于建立和完善社會保障制度的思考(已修改)
2025-08-13 12:38 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 8 頁 關(guān)于建立和完善社會保障制度的思考 社會保障制度作為一項經(jīng)濟、社會制度、直接關(guān)系到經(jīng)濟體制改革的深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、市場體系的培育與發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控的加強，牽動著整個改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在當(dāng)前社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，社會保障制度的建立與完善已經(jīng)成為整個市場經(jīng)濟體制建立過程中不容回避的焦點問題，必須引起高度重視。一 社會保障制度是社會發(fā)展的產(chǎn)物，這一制度的基本內(nèi)涵是，當(dāng)勞動者因年老、患病、工傷、生育等原因永久地或暫時地、完全地或部分地喪失勞動能力，或者因失業(yè)而喪失工作機會、失去收入來源時，由國家和社會通過法律強制對其提供經(jīng)濟上的援助或補償。同時還包括處于特殊困難和赤貧狀態(tài)的所有社會成員提供社會幫助和物質(zhì)救濟的各種福利制度。通常把社會保障界定為社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利以及社會互助、個人儲畜積累保障甚至包括住房制度等子系統(tǒng)。 自給自足的自然經(jīng)濟時期，勞動者的風(fēng)險主要靠以家庭為軸心的家庭成員來 幫助。商品經(jīng)濟和工業(yè)化社會階段，生產(chǎn)力得到發(fā)展，宗法社會被打破，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化，階段矛盾日益尖銳，階級力量對比關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，于是在上個世紀末的歐洲首先出現(xiàn)了社會保障制度。這一發(fā)展過程，正如列寧總結(jié)的： “ 資產(chǎn)階級對工人實行社會保險，完全是資本主義的整個進程決定的改革 ” 。 第 2 頁 共 8 頁 我國社會保障制度的濫觴，當(dāng)推 1951 年《中華人民共和國勞動保險條例》的頒布。該《條例》經(jīng)過后來的修改完善，比較全面地規(guī)定了職工在生、老、病、死、傷、殘等各種風(fēng)險下的保障收入標準。在三十多年的實施中，對于發(fā)展生產(chǎn)，保障職工基本權(quán)益， 保護職工身體健康，解除職工后顧之憂，維護社會安定等都起到了重要作用。 但是，經(jīng)過我國幾十年社會、經(jīng)濟的發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會以后隨著改革、開放、搞活和經(jīng)濟體制改革，這種按照產(chǎn)品經(jīng)濟、高度計劃、財政統(tǒng)收統(tǒng)支、勞動力統(tǒng)分統(tǒng)配、工資統(tǒng)一規(guī)定的模式設(shè)計的制度，已經(jīng)不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟的發(fā)展。從 1984 年起，我國以社會保
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