對農村社會保障制度進一步完善的思考-文庫吧資料
2024-09-23 02:17本頁面
【正文】 過土地流轉等形式而取得土地的財產性收益。而土地保障功能呈持續(xù)弱化狀態(tài)的原因，最主要的因素是農村土地法律制度因素，農 村土地法律制度的不完善是土地保障功能持續(xù)弱化的深層次原因。 ，再造土地保障能力，進而在此基礎上構建農村社會保障體系。 三、農村社會保障制度需要健全 建立農村社會保障體系不僅是農村經濟進一步發(fā)展的基本條件，而且是保持農村社會穩(wěn)定乃至于全社會穩(wěn)定的必然要求；就整個社 會而言，建立農村社會保障體系不僅可以為國民經濟的發(fā)展提供一個合理的制度平臺，也有助于弱化城鄉(xiāng)分離的二元社會結構。隨著農業(yè)生產率的不斷提高，農村剩余勞動力的數量必然越積越多。 ，農村居民失業(yè)風險產生且加劇。其中 1985～ 1992 年這 8 年間，耕地面積減少27660 公頃，年均遞減 3458 公頃 ，已有 ％的農民徹底失去了土地。但是，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的另一結果是耕地的減少。 、城鎮(zhèn)化導致耕地減少，失地農民增加。從農民收入增長的來源結構看，農民收入的增加主要依賴非農業(yè)收入的增加，并且非農業(yè)收入對農民收入增 長的影響越來越大。從以下三個方面分析可以看出： ，非農產業(yè)成為農民增收的主要來源。同時 ，隨著人民公社的瓦解和農村集體所有制經濟的弱化，建立在其基礎上的農村社會保障制度也趨于瓦解。該階段的農村社會保障是一種以家庭保障為主要的保障方式，土地為社會保障的主要載體和保障基金的主要來源的保障機制，農村社會保障又回歸到非制度化的狀態(tài)。這時的農村社會保障，是一種全面的、制度化的保障，但也只是一種較低水平上的保障。 1956 年起，農村開始了農業(yè)社會主義改造 運動，經過互助組、初級社、高級社
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