進(jìn)一步完善城市社會保障體系建設(shè)和諧社會-文庫吧資料
2024-09-12 13:21本頁面
【正文】 市工作、生活一定時(shí)間的外來非戶籍人員吸納為戶籍居民，從而納入城市居民最低生活保障范圍。這對目前出現(xiàn)“民工荒”的城市和地區(qū)來說尤為必要。 （二）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)對象范圍。除目前有工資收入、已參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍居民外，通過立法手段等，把由于體制原因等未參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍居民如城市化后的原村民、無工資收入的戶籍居民如殘疾人、低保困難人員及有工資收入的全部外來非戶籍人員都納入進(jìn)來。 3 一、擴(kuò)大城市社會保 障的覆蓋面 擴(kuò)大社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等 “三條保障線”的覆蓋范圍，將全部戶籍居民（包括殘疾人）和外來非戶籍人員通過不同的保障形式和辦法都納入進(jìn)來。這必然為我國今后的財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)增長帶來沉重壓力，并為我國老齡化高峰期的到來造成潛在威脅。我國目前的社會保障體系，過分注重政府福利的資源，對各種社會福利資源的廣泛動(dòng)員和綜合利用不夠；過于強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，把過去分散在企業(yè)、單位的保障責(zé)任轉(zhuǎn)向政府，除基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)由政府統(tǒng)一經(jīng)辦，下崗失業(yè)人員基本生活保障和城市居民最低生活保障更是由政府直接承擔(dān)，加重了政府的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，致使各級政府在為居民群眾提供社會保障過程中深感力不從心、疲于應(yīng)付，很難應(yīng)對社會發(fā)展和居民群眾日益增長的社會保障需求。此外，在政府保障、單位保障向社會保障轉(zhuǎn)變的過程中，還存在一些保障“真空”，缺乏普遍的褒揚(yáng)、補(bǔ)償性的社會保障和應(yīng)急性的社會保障，如見義勇為保障、交通意外事故醫(yī)療救治保障等，一定程度上導(dǎo)致社會道德淪喪，出現(xiàn)見死不救、逃避醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象，與社會文明的發(fā)展背道而 馳。對非戶籍人員來說，無論是否參加社會保險(xiǎn)，在生活陷入
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