進(jìn)一步完善城市社會保障體系建設(shè)和諧社會(已修改)
2025-09-15 13:21 本頁面
【正文】 1 進(jìn)一步完善城市 社會 保障體系 建設(shè)和諧社會 （深圳市鹽田區(qū)民政局 王建設(shè)） 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，作為社會安全網(wǎng)和減震器的社會保障工作日益受到重視。 1996 年，我國把社會保險、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累統(tǒng)一納入社會保障范疇；黨的十六大又明確提出“建立健全社會保險、社會救助和社會福利相互銜接的社會保障體系”，極大地推動了我國社會保障工作的發(fā)展，提高了人民群眾尤其是城市居民的社會保障水平，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。 然而，在城市社會保障 工作實踐中，也存在著保障范圍相對較窄，保障層次單一及國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，影響了社會保障作用的充分發(fā)揮，不利于和諧社會的建設(shè)。 一、社會保障覆蓋范圍不全面，保障層次單一。我國現(xiàn)行社會保障制度建設(shè)基本是圍繞社會基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城市居民最低生活保障等 “三條保障線”進(jìn)行的，其保障對象基本是城市戶籍居民和履行了交費(fèi)義務(wù)的城市非戶籍人員，保障范圍有限，保障內(nèi)容層次單一。以戶籍居民為例，其中無勞動能力的殘疾人、兒童等除享受城市居民最低生活保障，基本沒有其他保障；即使是納入 “三條保障線”的人 員，在遭遇重大變故如患重病時，也缺乏應(yīng)有保障，導(dǎo)致陷入困境。對非戶籍人員來說，無論是否參加社會保險，在生活陷入困境或發(fā)生意外時，均缺乏基本的保障。對象深圳這樣外來務(wù)工人員占大多數(shù)的城市來說，這日益成為嚴(yán)重而普遍的問題，直接影響這些 2 城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會的和諧。此外，在政府保障、單位保障向社會保障轉(zhuǎn)變的過程中，還存在一些保障“真
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