6完善我國社會保障制度的幾點思考_-文庫吧資料
2024-09-19 16:02本頁面
【正文】 由少到多，待遇水平由低到高的共同特點。 第三、社會保障的范圍和標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。當前要加快社會保障制度改革和立法進程，落實立法規(guī)劃，擴大實施范圍，力求使每個保障項目覆蓋到所有符合條件的公民。所謂普遍性，是指社會保 第 8 頁 共 14 頁 障的對象應包括全體社會成員，凡是國家的公民都應平等地享有社會保障的權(quán)利。 第二、普遍性原則。中國５０年代初建立的社會保險制度的對象僅是城鎮(zhèn)部分職工且對部分人的保險福利水平過高，從而造成了勞動者之間實際上的不平等?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》等人權(quán)公約和國際勞工組織的宣言、公 約、建議書中，均規(guī)定要求各成員國保證公民享受社會保障的權(quán)利。人的需求分為生活的需要， 享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要四個層次。目前通過立法建立和 健全社會保障制度、為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。而我國過去的有關(guān)社會保障制度方面的法律在涉外社會保障這一塊顯然處于空白狀態(tài)，這將不僅影響我國對外交流的順利進行，而且從長遠來看必將影響我國整個經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為擴大了的市場經(jīng)濟 —— 經(jīng)濟全球化則更應是法治經(jīng)濟，如果在全世界范圍內(nèi)無法形成相對穩(wěn)定和權(quán)威較高的游戲規(guī)則〈條約、習慣、慣例等〉，則不能稱之為經(jīng)濟全球化，當然也沒有其存在之可能 。 （五）我國當前的社會保障制度沒有與國際接軌，在對外交流中不斷產(chǎn)生障礙與磨擦。況且沒有我國農(nóng)民的安居樂業(yè)和廣大農(nóng)村 地區(qū)的穩(wěn)定，我國現(xiàn)代化建設事業(yè)也無法順利進行。答案是否定的。究其原因還在于對農(nóng)村和農(nóng)民利益的忽視和輕視。造成農(nóng)民沒有社會保障的原因是多方面的，既有歷史的原因、經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，也有政策方面的原因，其中政策方面的原因不能不說是目前農(nóng)村社會保障發(fā)展緩慢甚至停滯不前的一個主要原 因。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，占總?cè)丝诘模福埃ヒ陨希寝r(nóng)業(yè)人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。另外由于我國許多社會保障法律制度是部門規(guī)章或內(nèi)部規(guī)章，而且缺乏必要的公布與宣傳，使能接觸到的人數(shù)相當有限，從而許多當局者對我國的社會保障法律制度不清楚或難以知曉，導致當自己的合法權(quán)益遭到侵害時不知如何保護或根本就不知道，造成社會保障法律制度一紙空文之現(xiàn)象泛濫。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制、有力的監(jiān)督機制都不夠健全。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法律中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。另外，我國現(xiàn)存的社（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）會保障法律規(guī)范缺乏有效性。有關(guān)社會保障的規(guī)定，主要是由相關(guān)部委來制定。社會保障法是我國法律體系中的一個部門法，應該由全國人民代表大會制定社會保障的基本法律。目前在社會保障方面發(fā)生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由于立 第 4 頁 共 14 頁 法滯后，仲裁機構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律 規(guī)定進行仲裁或判決，一定程度上處于無法可依之狀態(tài)。但作為社會保障制度核心內(nèi)容的社會保險目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會保險法律制度，社會保險費的征繳、支付、運營、統(tǒng)籌管理極不規(guī)范；社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法相當欠缺；社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行；國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會保障制度被分割。其主要表現(xiàn)為： （一）社會保障制度的立法極不健全。 二、我國社會保障制度存在的問題 我國目前存在的社會保障制度大部分是在過去計劃經(jīng)濟體制下建立的，在計劃經(jīng)濟體制條件下方能發(fā)揮其積極作用。在市場經(jīng)濟條件下收入分配機制與競爭機制相聯(lián)系，必然形成社會成員之間在收入分配方面的不均等，甚至相差十分懸殊，強者成為富翁，
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