【正文】 全國首屈一指的品牌 。 董事局是集團(tuán)的最高管理機(jī)構(gòu) ， 對下屬企業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo) ， 秘書處是董事局的日常工作機(jī)構(gòu) 。 ? 該企業(yè)以教育品牌為先導(dǎo) ， 以管理支持為手段 ， 為學(xué)校提供系統(tǒng)的教育支持和服務(wù) ， 在生源上運(yùn)用營銷概念及手段參與適度競爭；以預(yù)期的責(zé)任目標(biāo)和統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)辦學(xué)過程及辦學(xué)質(zhì)量；以后勤保障企業(yè)化方式 ， 對南洋各校進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理和提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教學(xué)服務(wù)及校園生活服務(wù)；通過鄭和各校教育資源培育和完善具有南洋特色的辦學(xué)模式 ， 實(shí)現(xiàn)南洋教育規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)發(fā)展 。 ? 一所所新校的建成 ， 擴(kuò)大了南洋教育的 “ 市場份額 ” ， 增加其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和規(guī)模競爭能力 ， 擴(kuò)展其與教育相關(guān)的文化和高科技產(chǎn)業(yè) ， 創(chuàng)造其更多的邊緣機(jī)會(huì) ，這一切都促進(jìn)南洋集團(tuán)知識產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)育與整體發(fā)展 。 三、教育集團(tuán)模式 ? 南洋源源不斷的資金是從 “ 滾動(dòng)發(fā)展 ” 而來的 。 ? 公司采取前瞻性規(guī)劃設(shè)計(jì) 、 大體量超前建設(shè) 、 高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套 、 一次性投資到位的強(qiáng)勢進(jìn)入策略和方式 ， 確定項(xiàng)目投資安排 ， 并以最快的速度 、 最短的工期 、最優(yōu)的質(zhì)量 、 最高的效率建設(shè)成最新最美的學(xué)校 ， 以交鑰匙的方式將建好的新校交給教育管理公司管理和校長辦學(xué)使用 。 而這樣的學(xué)校沒有規(guī)模投資是根本辦不到的 。 ? 南洋發(fā)展集團(tuán)將在未來 5年內(nèi)形成基礎(chǔ)教育 、 高等教育 、 職業(yè)教育的系統(tǒng)教育格局 ， 并建立起教育科研開發(fā) 、 教育軟件開發(fā) 、 教育市場開發(fā) 、 教育國際合作開發(fā)的南洋教育產(chǎn)業(yè)體系 。 1995年10月 ， 繼山西南洋國際學(xué)校與大同南洋國際學(xué)校創(chuàng)辦后 ， 南洋發(fā)展集團(tuán)在探討中國教育未來發(fā)展方向的基礎(chǔ)上確立了南洋教育發(fā)展的定位 ， 集團(tuán)董事局決定：在中國 10個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心城市創(chuàng)辦 10所南洋學(xué)校和 1所南洋大學(xué) ， 走規(guī)?；c品牌化的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路 。 教育集團(tuán)往往采取適度產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展模式 ， 通過連鎖辦學(xué)滾動(dòng)發(fā)展來提高辦學(xué)的質(zhì)量與效益 。 ? 將 “ 股份制 ” 這種現(xiàn)代企業(yè)組織形式創(chuàng)造性地運(yùn)用于籌措教育經(jīng)費(fèi) ， 建立起以“ 雙法人體制 ” 為制度特征的 “ 教育股份制 ” 辦學(xué)模式 ， 實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置 ， 有效地解決了教育生產(chǎn)力的發(fā)展 。 ? 考慮到學(xué)校經(jīng)費(fèi)的長期增長趨勢和教育服務(wù)市場日趨激烈的競爭局面 ， 應(yīng)在學(xué)校財(cái)務(wù)制度中按永續(xù)經(jīng)營的觀念建立 “ 基金制 ” 。 二、教育股份制模式 ? 如何妥善處理投資資本的尋利性和學(xué)校教育公益性之間的矛盾 ， 是舉辦民辦學(xué)校不可回避的現(xiàn)實(shí)問題 。 這樣既有利于改善生源質(zhì)量 ， 也有利于擴(kuò)大生源數(shù)量 ， 這一良性循環(huán)使學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)收入能呈穩(wěn)定增長的態(tài)勢 。 這自然使得學(xué)校的正常運(yùn)行有了保障 ， 避免因投資者在出現(xiàn)辦學(xué)效益不佳或其他經(jīng)濟(jì)原因干擾時(shí)而抽回辦學(xué)投資的現(xiàn)象 。 二、教育股份制模式 ? 股份制作為一種完善的法人制度 ， 使得單一的原始財(cái)產(chǎn)所有權(quán)分離為法人所有權(quán)和股權(quán) ， 學(xué)校作為法人實(shí)體 ， 獲得整個(gè)資產(chǎn)的實(shí)物所有權(quán)和使用權(quán) ， 而投資者則擁有原始資產(chǎn)的價(jià)值所有權(quán) （ 即股權(quán) ） ， 從而保證了學(xué)校的獨(dú)立經(jīng)營 ， 有利于學(xué)校按教育規(guī)律辦事 。 校長受托管理學(xué)校 ， 有高度自治權(quán) ， 有權(quán)實(shí)施改革 ， 有權(quán)聘任中層以上干部 ， 并決定學(xué)校工資分配方案 。 公司制定章程 ， 產(chǎn)生董事會(huì) ， 董事會(huì)中三分之二以上成員懂教育 。 本著 “ 入股自愿 、 股權(quán)平等 、 利益共享 、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ” 的原則 ， 由 14個(gè)法人共同發(fā)起 ， 構(gòu)成法人股 ， 并向社會(huì)公開募集股金 ， 以 3萬為股構(gòu)成個(gè)人股 ， 滿 30萬元人民幣的投資者為公司的股東 ， 公司設(shè)立董事會(huì) ， 并制定了公司章程 。 二、教育股份制模式 ? 教育股份制 （ 也稱教育股份合作制 ） 是我國目前出現(xiàn)的一種全新的民辦教育模式 ， 其發(fā)源地是浙江省臺(tái)州市的椒江地區(qū) 。 這類學(xué)校在我國還處于試點(diǎn)階段 ， 數(shù)量很少 ， 引起的爭議較多 。 這類學(xué)校是借鑒股份制的形式 ， 以入股的方式 ， 吸納社會(huì)閑散資金 ， 然后把資金 、 知識 、 技術(shù)等要素組合起來 ， 由教育專家管理 、 經(jīng)營的學(xué)校 ， 學(xué)校實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離 。 這類學(xué)校多集中在東南沿海的僑鄉(xiāng) 。 一、民辦教育辦學(xué)模式分類 ? 捐贈(zèng)辦學(xué)校 這類學(xué)校是由愛國人士 ， 港 、 澳 、 臺(tái)胞 、 國外僑胞 、 熱心教育的志士仁人 ， 捐資贈(zèng)物興辦的 。 ? 中外合資辦學(xué)校 這種類型的學(xué)校是利用外資 ， 在中國興辦學(xué)校 ， 學(xué)校主權(quán)為中方所有 ， 采用民辦的模式自主經(jīng)營 。 由企業(yè)投資 ， 聘請校長自主管理 。 學(xué)校上面有一個(gè)或幾個(gè)辦學(xué)單位 ， 由這個(gè)單位派人主持學(xué)校董事會(huì) ， 由董事會(huì)決定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃 、 預(yù)算決算和校長人選等重大事項(xiàng) 。 學(xué)校的日常經(jīng)費(fèi)來源為接受社會(huì)捐助和收取學(xué)費(fèi) ， 不接受政府資助 。 發(fā)起建校的投資者出資以后 ， 建造校舍 ， 購置設(shè)備 ， 然后招生 。 第四部分 我國民辦教育的辦學(xué)模式 一、民辦教育辦學(xué)模式分類 以辦學(xué)主體和資金來源劃分 ， 我國現(xiàn)有的民辦學(xué)校有以下幾類： ? 個(gè)人辦學(xué)校 這類學(xué)校由個(gè)人出資 ， 出資者可以是一人或數(shù)人 。 ? “ 扶貧教育 ” 作為一種比較特殊的民辦教育模式 ， 它的出現(xiàn)主要是由于以下兩大原因： —— 全社會(huì)普遍關(guān)注 “ 希望工程 ” ， 是 “ 扶貧教育 ” 成為一種特殊教育 “ 模式 ”的政治原因 。 表現(xiàn)為：教育經(jīng)費(fèi)饋乏 ， 教學(xué)條件簡陋 ， 教師待遇低下 ， 教育對象素質(zhì)不高 。 教育 、 經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的因素 ， 也使溫州政府部門下決心采取借用民間的財(cái)力 ， 借鑒自費(fèi)辦集鎮(zhèn) 、 辦機(jī)場等經(jīng)驗(yàn) ，依靠專業(yè)戶和有識之士 ， 走多形式 、 多渠道辦學(xué)的路子 ， 大力發(fā)展民辦教育 。 他們率先起來打破國家包攬教育的局面 ， 出現(xiàn)了 “ 自費(fèi)就讀 ” 的現(xiàn)象 。 ? 小型 、 分散 、 多元的經(jīng)濟(jì)成分 ， 對社會(huì)各種不同的實(shí)用人才有著廣泛的市場需求 。 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化 。 三、拾遺補(bǔ)缺模式（溫州模式） “ 溫州模式 ” 的出現(xiàn)則有它特殊的社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì)原因： ? 溫州是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)推行比較早的地區(qū) ， 在某種程度上 ， 溫州民辦教育模式是溫洲市場經(jīng)濟(jì)模式孕化而成的 。 既有全日制學(xué)校 ， 也有業(yè)余學(xué)校；既有長期學(xué)習(xí) ， 也有短期培訓(xùn) 。 截止 1996年 ，溫州私營企業(yè)達(dá)三千多家 ， 股份制合次企業(yè)達(dá)三萬七千多家 ， 從業(yè)人員占全部人口的七分之一 。 正是在這樣的大背景下 ， 英豪學(xué)校創(chuàng)辦者率先提出 “ 家長存錢 、 企業(yè)運(yùn)作 、 以商養(yǎng)學(xué) ” 的辦學(xué)思路 ， 并且迅速得到社會(huì)各屆的強(qiáng)烈反響和大力支持 ， 求學(xué)者和求職者紛至沓來 。 隨著廣東經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展 ， 家庭經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生變化的人們 ， 對子女的教育問題愈加重視 ， “ 望子成龍 ” 的欲望愈加迫切 。 廣東省委領(lǐng)導(dǎo)也多次發(fā)表講話 ， 支持民間辦學(xué) ，鼓勵(lì)企業(yè) 、 個(gè)人和其他社會(huì)力量開動(dòng)腦筋 ， 拓寬渠道 ， 增加對教育的投入 。 ? 領(lǐng)導(dǎo)思想開放 。 二、教育儲(chǔ)備金模式（廣東模式） “ 教育儲(chǔ)備金 ” 模式的出現(xiàn) ， 有以下三個(gè)原因： ? 經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的刺激 。 這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有 ， 物業(yè)增值部分也歸學(xué)校 ， 利潤也歸學(xué)校 ，這種運(yùn)作方式比較保險(xiǎn) ， 政府 、 社會(huì) 、 教師 、 家長都比較放心 。 然而在國家尚未制定相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范教育儲(chǔ)備金的運(yùn)作的情況下 ， 家長對儲(chǔ)備金的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)比較擔(dān)心 ， 而政府對企業(yè)利用儲(chǔ)備金牟取利潤也有異議 。 二、教育儲(chǔ)備金模式（廣東模式） 從廣東目前的情況看 ， 教育儲(chǔ)備金的運(yùn)作大致可分為兩種類型： ? 辦學(xué)企業(yè)向?qū)W?；鹳J款 ， 用于學(xué)校的基建與設(shè)備的投入 ， 同時(shí)以儲(chǔ)備金總額 12％ 的年利率撥給學(xué)校 ， 用于學(xué)校的日常開支 。企業(yè)發(fā)展得快 ， 效益好 ， 反過來對學(xué)校的支持就更大 ， 辦學(xué)條件和教師待遇就越好 ， 學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量就可能更上一層樓 ， 從而產(chǎn)生良性循環(huán) 。 ? 學(xué)校和企業(yè)緊密結(jié)合 ， 相互依存 ， 優(yōu)勢互補(bǔ) 。 ? 作為對子女教育的一次性投資 ， 免除了家長對學(xué)費(fèi)漲價(jià)的顧慮 。 ? 教育儲(chǔ)備金辦學(xué)模式的特點(diǎn)是：高收費(fèi) 、 大投入 、 學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)好 ， 面向高收入家庭 ， 具有較高的風(fēng)險(xiǎn)如生源充足 ， 募集到的社會(huì)閑散資金多 ， 學(xué)校發(fā)展速度就快 ， 反之則可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn) 。學(xué)?；饘⒗⑹杖肴~撥給學(xué)校作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi) ， 用于支付學(xué)生在校的全部學(xué)習(xí)費(fèi)用 （ 包括教育費(fèi) 、 科研費(fèi) 、 管理費(fèi) 、 學(xué)雜費(fèi) 、 伙食費(fèi) 、 服務(wù)費(fèi) 、住宿費(fèi) 、 生活用品費(fèi) 、 交通費(fèi) 、 醫(yī)療費(fèi)等 ） 。 ? 教育儲(chǔ)備金是教育收費(fèi)的一種特殊形式 ， 也是教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的一種探索 。 二、教育儲(chǔ)備金模式（廣東模式） ? 廣東珠江三角洲作為中國改革開放起步最早和經(jīng)濟(jì)最富庶的地區(qū) 。 ? 上述地區(qū)存在較多可資利用的教育資源 。 因?yàn)樵谏鲜龅貐^(qū) ， 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡 ， 社會(huì)人口和教育素質(zhì)相對較高 ， 但由于教育經(jīng)費(fèi)的原因 ， 造成公立學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量存在一定差異 。若干年后 ， 國家停止或基本停止撥款 ， 學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)校自籌 。 ? 國有民辦 ：是近幾年來一些省市開始試點(diǎn)的另一種類型 。 ? 民辦公助模式主要有 公助民辦 和 國有民辦 兩種形式： ? 公助民辦 ：是由個(gè)人或團(tuán)體出面承辦 ， 部分經(jīng)費(fèi) 、 條件由教育等有關(guān)部門予以資助 。 ? 民辦公助模式的特點(diǎn)是：由個(gè)人或團(tuán)體出面承辦 ， 部分經(jīng)費(fèi) 、 條件由教育等部門予以資助 。 近年來私有經(jīng)濟(jì)雖然得到了迅速發(fā)展 ， 但數(shù)量 、規(guī)模遠(yuǎn)不能和南方各地區(qū)相比 。 ? 促進(jìn)教育的競爭 民辦學(xué)校的發(fā)展為現(xiàn)有的教育創(chuàng)造了一個(gè)更具競爭性的環(huán)境：民辦學(xué)校作為競爭中的一個(gè)獨(dú)立實(shí)體 ， 在擁有可以進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的充分自主權(quán)和獨(dú)立性的同時(shí) ， 必須為自身的生存和發(fā)展積極地參與社會(huì)競爭和教育內(nèi)部競爭 ， 以提高效率感和責(zé)任感；同時(shí) ， 民辦教育的發(fā)展有力地促進(jìn)了公辦教育的改革 。 從這個(gè)意義上說 ， 民辦教育是一種選擇教育 。 基于國家財(cái)力的限制 ， 政府對教育的投入已不可能滿足社會(huì)發(fā)展對教育的需求 ， 因此 ， 動(dòng)員社會(huì)力量辦學(xué) ， 充分開發(fā)和利用各種教育資源促進(jìn)教育的發(fā)展 ， 已成必然趨勢 。 三、民辦教育的社會(huì)價(jià)值 ? 彌補(bǔ)國家財(cái)政支出的不足 我國全日制在校學(xué)生約 ， 占全球教育總?cè)丝诘?20%， 規(guī)模位居世界第一；而年度公共教育經(jīng)費(fèi)為 170億美元 ， 僅占世界各國教育經(jīng)費(fèi)總數(shù) 11500億美元的 %。 ? 這就是說 ， 國家主要的辦學(xué)范圍是義務(wù)教育學(xué)校及其他重點(diǎn)學(xué)校 ， 民辦教育的主要辦學(xué)范圍是國家舉辦的學(xué)校以外的學(xué)校 ， 包括幼兒教育機(jī)構(gòu)和各類中 、 高等職前教育機(jī)構(gòu) ， 即高中階段的普通教育和職業(yè)教育與大專 、 本科及其以上的高等教育 。所以在國外，所有的私立學(xué)校都是得到國家資助的。 ? 從整個(gè)社會(huì)文化體系的高度看，民辦教育相對于公辦教育，具有同等的競爭權(quán)利。學(xué)校既然是由基金會(huì)之類的機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)，并由董事會(huì)之類的組織來管理，那么他們便不屬于某個(gè)私人或某些私人。 ? 由基金會(huì)或類似基金會(huì)之類的社會(huì)團(tuán)體提供經(jīng)費(fèi)的學(xué)?？梢员环Q為私立學(xué)校，但不能被當(dāng)作是私人的學(xué)?；蛩接兄频膶W(xué)校。公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)基本上由政府財(cái)政部門撥付，私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)基本上由基金會(huì)或類似基金會(huì)之類的社會(huì)團(tuán)體所提供。 ? 特色化 ：學(xué)校只有辦出自己的特色 ， 自己的風(fēng)格 ， 才能滿足不同學(xué)生發(fā)展的需要 ， 才能從最佳的角度躋身生源市場 。 而集團(tuán)化有利于增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 。 要在質(zhì)量 、 管理 、特色 、 科研 、 設(shè)施 、 宣傳上下功夫 ， 花大力氣建立一支會(huì)管理 、 懂教育的強(qiáng)有力的班子和一支高素質(zhì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍 ， 塑造學(xué)校美好形象 。 ? 規(guī)范化： 民辦學(xué)校內(nèi)部管理尚存差異 ， 這就要求內(nèi)外管理要趕上法制化 、規(guī)范化的軌道 ， 這樣有利于民辦教育健康發(fā)展 。 六、我國民辦教育的發(fā)展方向 ? 產(chǎn)業(yè)化 ：民辦教育不單純是公益事業(yè) ， 還是培養(yǎng)人的服務(wù)產(chǎn)業(yè) 。 沒有企業(yè)的發(fā)展 ， 就不可能有現(xiàn)在的上海前進(jìn)學(xué)院 。 ? 全國民辦教育辦得出色的上海前進(jìn)進(jìn)修學(xué)院院長蔡光天以及廣東出現(xiàn)的一批具有 “ 企業(yè)精神的教育家 ” 他們大都以陳嘉庚為榜樣 ， 靠企業(yè)養(yǎng)學(xué) 。 但是 ， 不能以營利為目的 ， 不等于不能贏利 。這是民辦教育發(fā)展的一個(gè)必然趨勢 。 ? 民辦教育要想有更大的發(fā)展 ， 光靠自身的學(xué)費(fèi)收入是根本不夠的 。 五、兩種力量的結(jié)合 —— 中國民辦教育發(fā)展的希望 ? 中國民辦教育的發(fā)展 ， 除靠政策給以大力支持外 ． 還要靠兩種力量的結(jié)合 ，即： 一種是具有企業(yè)精神的教育家 ， 一種是有教育遠(yuǎn)見的企業(yè)家 。 ? 能否在較短時(shí)間內(nèi)完成教師隊(duì)伍的新老更替 ， 便成為考察一所學(xué)校是否已經(jīng)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展和良