【正文】 種是有教育遠(yuǎn)見的企業(yè)家 。 這兩種力量的結(jié)合將是中國民辦教育發(fā)展的希望所在 。 ? 民辦教育要想有更大的發(fā)展 ， 光靠自身的學(xué)費(fèi)收入是根本不夠的 。 現(xiàn)在越來越多的民辦學(xué)校想靠 “ 以商養(yǎng)學(xué) ” 、 “ 以工養(yǎng)學(xué) ” 、 興辦各種企事業(yè) 。這是民辦教育發(fā)展的一個必然趨勢 。 ? 教育不能以營利為目的 ， 這是正確的 。 但是 ， 不能以營利為目的 ， 不等于不能贏利 。 在保證教育主權(quán)的前提下 ， 給企業(yè)家以適當(dāng)?shù)内A利 ， 以換取教育事業(yè)的更大發(fā)展 ， 這是搞 “ 活 ” 教育應(yīng)有的遠(yuǎn)見 。 ? 全國民辦教育辦得出色的上海前進(jìn)進(jìn)修學(xué)院院長蔡光天以及廣東出現(xiàn)的一批具有 “ 企業(yè)精神的教育家 ” 他們大都以陳嘉庚為榜樣 ， 靠企業(yè)養(yǎng)學(xué) 。 蔡光天對外國人說 ， 他首先是企業(yè)家 ， 然后是教育家 。 沒有企業(yè)的發(fā)展 ， 就不可能有現(xiàn)在的上海前進(jìn)學(xué)院 。 在現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中 ， 也必須有經(jīng)濟(jì)頭腦 ， 用企業(yè)精神來辦學(xué) ， 來管理學(xué)校 。 六、我國民辦教育的發(fā)展方向 ? 產(chǎn)業(yè)化 ：民辦教育不單純是公益事業(yè) ， 還是培養(yǎng)人的服務(wù)產(chǎn)業(yè) 。 國家應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn) ， 對民辦教育這種特殊產(chǎn)業(yè)從法律上 、 政策上 、 資金上給予扶持 。 ? 規(guī)范化： 民辦學(xué)校內(nèi)部管理尚存差異 ， 這就要求內(nèi)外管理要趕上法制化 、規(guī)范化的軌道 ， 這樣有利于民辦教育健康發(fā)展 。 ? 品牌化： 每個民辦學(xué)校都應(yīng)該把品牌戰(zhàn)略納入發(fā)展規(guī)劃 。 要在質(zhì)量 、 管理 、特色 、 科研 、 設(shè)施 、 宣傳上下功夫 ， 花大力氣建立一支會管理 、 懂教育的強(qiáng)有力的班子和一支高素質(zhì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍 ， 塑造學(xué)校美好形象 。 ? 集團(tuán)化： 民辦學(xué)校存在著與公立學(xué)校競爭以及民辦學(xué)校之間的競爭 ， 競爭的勝負(fù)最終取決于質(zhì)量 、 管理和實(shí)力 。 而集團(tuán)化有利于增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 。 ? 現(xiàn)代化： 學(xué)?，F(xiàn)代化不僅是校園設(shè)施等 “ 硬件 ” 的現(xiàn)代化 ， 還必須教育思想 、 教育觀念 、 教育手段 、 教育環(huán)境 、 教育管理等 “ 軟件 ” 同步的現(xiàn)代化 。 ? 特色化 ：學(xué)校只有辦出自己的特色 ， 自己的風(fēng)格 ， 才能滿足不同學(xué)生發(fā)展的需要 ， 才能從最佳的角度躋身生源市場 。 第二部分 民辦教育：不拘一格塑人才 一、私立學(xué)校與公立學(xué)校 ? 在歐美一些國家，私立學(xué)校與公立學(xué)校的區(qū)別主要是經(jīng)費(fèi)來源不同。公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)基本上由政府財(cái)政部門撥付，私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)基本上由基金會或類似基金會之類的社會團(tuán)體所提供。此外，公立學(xué)校從學(xué)生那里收取的學(xué)費(fèi)要少于私立學(xué)校所收取的學(xué)費(fèi)。 ? 由基金會或類似基金會之類的社會團(tuán)體提供經(jīng)費(fèi)的學(xué)?？梢员环Q為私立學(xué)校，但不能被當(dāng)作是私人的學(xué)?；蛩接兄频膶W(xué)校。私立學(xué)校不屬于某個私人或某些私人。學(xué)校既然是由基金會之類的機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)，并由董事會之類的組織來管理，那么他們便不屬于某個私人或某些私人。從這個意義上說，私立學(xué)校是另一類型的公立學(xué)?；蚬袑W(xué)校。 ? 從整個社會文化體系的高度看，民辦教育相對于公辦教育，具有同等的競爭權(quán)利。從這個意義上講，民辦教育不是個人的事業(yè)，而同樣是一種公益行為，這和私人企業(yè)是不同的。所以在國外，所有的私立學(xué)校都是得到國家資助的。 二、民辦教育的主要辦學(xué)領(lǐng)域 ? 國家辦教育的投資主要用于義務(wù)教育及其他重點(diǎn)教育項(xiàng)目上；民辦教育投資主要用于義務(wù)教育外的各級各類教育及國家其他重點(diǎn)教育投資以外的教育項(xiàng)目上 。 ? 這就是說 ， 國家主要的辦學(xué)范圍是義務(wù)教育學(xué)校及其他重點(diǎn)學(xué)校 ， 民辦教育的主要辦學(xué)范圍是國家舉辦的學(xué)校以外的學(xué)校 ， 包括幼兒教育機(jī)構(gòu)和各類中 、 高等職前教育機(jī)構(gòu) ， 即高中階段的普通教育和職業(yè)教育與大專 、 本科及其以上的高等教育 。 ? 這說明 ， 在我國 ， 民辦教育的辦學(xué)領(lǐng)域十分廣闊 ， 大有用武之地 ！ ? 現(xiàn)在的民辦教育多為從幼兒園到高中的一條龍教育體系 ， 而對分工要它主辦的學(xué)校卻辦得不多 ， 這是民辦教育發(fā)展的初期和它不成熟的一種表現(xiàn) 。 三、民辦教育的社會價(jià)值 ? 彌補(bǔ)國家財(cái)政支出的不足 我國全日制在校學(xué)生約 ， 占全球教育總?cè)丝诘?20%， 規(guī)模位居世界第一；而年度公共教育經(jīng)費(fèi)為 170億美元 ， 僅占世界各國教育經(jīng)費(fèi)總數(shù) 11500億美元的 %。 以占世界 %的教育經(jīng)費(fèi)支撐占世界 20%的教育人口 ， 可謂窮國辦大教育 。 基于國家財(cái)力的限制 ， 政府對教育的投入已不可能滿足社會發(fā)展對教育的需求 ， 因此 ， 動員社會力量辦學(xué) ， 充分開發(fā)和利用各種教育資源促進(jìn)教育的發(fā)展 ， 已成必然趨勢 。 ? 增加教育供給方式的多樣化和選擇性 民辦學(xué)校在某種程度上 ， 滿足了人們選擇教育的需要 。 從這個意義上說 ， 民辦教育是一種選擇教育 。 人們可以從各自需要出發(fā) ， 或者選擇民辦學(xué)校的條件 、 或者選擇就讀形式 、 或者選擇教育的特色 。 ? 促進(jìn)教育的競爭 民辦學(xué)校的發(fā)展為現(xiàn)有的教育創(chuàng)造了一個更具競爭性的環(huán)境：民辦學(xué)校作為競爭中的一個獨(dú)立實(shí)體 ， 在擁有可以進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的充分自主權(quán)和獨(dú)立性的同時 ， 必須為自身的生存和發(fā)展積極地參與社會競爭和教育內(nèi)部競爭 ， 以提高效率感和責(zé)任感；同時 ， 民辦教育的發(fā)展有力地促進(jìn)了公辦教育的改革 。 第三部分 我國民辦教育的區(qū)域發(fā)展模式 一、民辦公助模式（上海模式） ? 以上海為主的國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的東部沿海地區(qū)在計(jì)劃體制下國營公有制經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位 。 近年來私有經(jīng)濟(jì)雖然得到了迅速發(fā)展 ， 但數(shù)量 、規(guī)模遠(yuǎn)不能和南方各地區(qū)相比 。 因此 ， 民辦公助的學(xué)校成為頗具上海地方特色的一種教育模式 。 ? 民辦公助模式的特點(diǎn)是：由個人或團(tuán)體出面承辦 ， 部分經(jīng)費(fèi) 、 條件由教育等部門予以資助 。 這類學(xué)校辦學(xué)條件一般 ， 但辦學(xué)質(zhì)量 、 學(xué)校聲譽(yù)較好 ，面向工薪階層 ， 生源比較充裕 ， 具有較強(qiáng)的市場競爭力和生命力 。 ? 民辦公助模式主要有 公助民辦 和 國有民辦 兩種形式： ? 公助民辦 ：是由個人或團(tuán)體出面承辦 ， 部分經(jīng)費(fèi) 、 條件由教育等有關(guān)部門予以資助 。 這類學(xué)校一般具有兩方面的積極性：辦學(xué)者大都是長期從事教育 ， 關(guān)心 、 熱愛教育事業(yè)的老教育工作者 ， 具有豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn) ， 并有辦學(xué)的積極性；另一方面 ， 教育行政部門為了探索教育改革的路子 ， 也給予積極的鼓勵與支持 。 ? 國有民辦 ：是近幾年來一些省市開始試點(diǎn)的另一種類型 。 其中 “ 轉(zhuǎn)制 ” 的學(xué)校是學(xué)校的土地 、 校舍 、 設(shè)備仍屬國有 ， 國家投資與招生數(shù)量幾年內(nèi)保持不變 ， 學(xué)校則實(shí)行民辦教育的管理體制 ， 享受最大限度的辦學(xué)自主權(quán) 。若干年后 ， 國家停止或基本停止撥款 ， 學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)校自籌 。 一、民辦公助模式（上海模式） “ 民辦公助 ” 模式出現(xiàn)的原因主要有兩點(diǎn)： ? 從國內(nèi)來看 ， 推行 “ 民辦公助 ” 模式往往多出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū) 。 因?yàn)樵谏鲜龅貐^(qū) ， 社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡 ， 社會人口和教育素質(zhì)相對較高 ， 但由于教育經(jīng)費(fèi)的原因 ， 造成公立學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量存在一定差異 。 于是 ， 教育質(zhì)量與公辦重點(diǎn)學(xué)校相仿 （ 或者稍低 ） 的 “ 民辦公助 ”學(xué)校 ， 對大多數(shù)工薪階層家庭就具有一定的吸引力 。 ? 上述地區(qū)存在較多可資利用的教育資源 。 象上海等地原有的教育基礎(chǔ)就比較好 ， 有一批退離休骨干教師可以也愿意發(fā)揮余熱；一些部門或企業(yè)擁有一定的閑置教育資源 ， 如校舍 、 教師等；另外 ， 居民家庭教育消費(fèi)的提高也有較大的潛力 （ 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 上海居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中 ， 用于教育支出的比例只有 ％ ， 遠(yuǎn)低于全國水平的 ％ ） 等等 。 二、教育儲備金模式（廣東模式） ? 廣東珠江三角洲作為中國改革開放起步最早和經(jīng)濟(jì)最富庶的地區(qū) 。 為滿足千百萬富裕起來農(nóng)民對教育的需求 ， 采取了教育儲備金發(fā)展辦教育的模式 。 ? 教育儲備金是教育收費(fèi)的一種特殊形式 ， 也是教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的一種探索 。家長送子女入學(xué)時 ， 將一筆錢存入學(xué)?；?， 作為 “ 本錢 ” ；辦學(xué)者 （ 或單位 ） 按銀行的中期儲蓄利率 ， 向?qū)W?；鹳J款 ， 用于學(xué)校建設(shè)和運(yùn)作 。學(xué)?；饘⒗⑹杖肴~撥給學(xué)校作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi) ， 用于支付學(xué)生在校的全部學(xué)習(xí)費(fèi)用 （ 包括教育費(fèi) 、 科研費(fèi) 、 管理費(fèi) 、 學(xué)雜費(fèi) 、 伙食費(fèi) 、 服務(wù)費(fèi) 、住宿費(fèi) 、 生活用品費(fèi) 、 交通費(fèi) 、 醫(yī)療費(fèi)等 ） 。 學(xué)生畢業(yè) （ 或中途離校 ） 時 ，學(xué)?；饘⒓议L的這筆儲備金如數(shù)退還給家長 ， 不再支付利息 。 ? 教育儲備金辦學(xué)模式的特點(diǎn)是：高收費(fèi) 、 大投入 、 學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)好 ， 面向高收入家庭 ， 具有較高的風(fēng)險(xiǎn)如生源充足 ， 募集到的社會閑散資金多 ， 學(xué)校發(fā)展速度就快 ， 反之則可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn) 。 二、教育儲備金模式（廣東模式） 教育儲備金的收費(fèi)辦法具有以下的特點(diǎn)： ? 有效收集和利用分散在一部分人手中的閑散資金 ， 增加教育投入 ， 加快學(xué)校建設(shè)；并由于資金滾動產(chǎn)生的效益 ， 使學(xué)校具有 “ 造血 ” 功能 ， 能夠自身發(fā)展 。 ? 作為對子女教育的一次性投資 ， 免除了家長對學(xué)費(fèi)漲價(jià)的顧慮 。 ? 這種收費(fèi)方式解決了辦學(xué)的前期投資 。 ? 學(xué)校和企業(yè)緊密結(jié)合 ， 相互依存 ， 優(yōu)勢互補(bǔ) 。 學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量高 ， 生源充足 ， 則籌集到的閑散資金就越多 ， 企業(yè)的發(fā)展就越快 ， 社會形象就越好 。企業(yè)發(fā)展得快 ， 效益好 ， 反過來對學(xué)校的支持就更大 ， 辦學(xué)條件和教師待遇就越好 ， 學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量就可能更上一層樓 ， 從而產(chǎn)生良性循環(huán) 。 反之 ，則可能產(chǎn)生辦學(xué)危機(jī) 。 二、教育儲備金模式（廣東模式） 從廣東目前的情況看 ， 教育儲備金的運(yùn)作大致可分為兩種類型： ? 辦學(xué)企業(yè)向?qū)W?；鹳J款 ， 用于學(xué)校的基建與設(shè)備的投入 ， 同時以儲備金總額 12％ 的年利率撥給學(xué)校 ， 用于學(xué)校的日常開支 。 這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：學(xué)校產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)所有 ， 學(xué)校物業(yè)可以不斷增殖 ， 例如企業(yè)可用物業(yè)抵押貸款 ， 從而獲得更多的運(yùn)作資金 ， 產(chǎn)生的利潤全部投入教育 ， 對學(xué)校的發(fā)展十分有利 。 然而在國家尚未制定相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范教育儲備金的運(yùn)作的情況下 ， 家長對儲備金的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)比較擔(dān)心 ， 而政府對企業(yè)利用儲備金牟取利潤也有異議 。 ? 教育儲備金全部由學(xué)校管理 ， 一部分用于學(xué)校建設(shè) ， 一部分由學(xué)校企業(yè)（ 或委托辦校企業(yè) ） 經(jīng)營 ， 利潤交學(xué)校用來支付學(xué)校日常開支 。 這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有 ， 物業(yè)增值部分也歸學(xué)校 ， 利潤也歸學(xué)校 ，這種運(yùn)作方式比較保險(xiǎn) ， 政府 、 社會 、 教師 、 家長都比較放心 。 但不利的一面是：不能用大筆的物業(yè)作抵押進(jìn)行貸款 ， 運(yùn)作資金少 ， 一般情況下產(chǎn)生的利潤也相對減少 。 二、教育儲備金模式（廣東模式） “ 教育儲備金 ” 模式的出現(xiàn) ， 有以下三個原因： ? 經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的刺激 。 廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了加速人才培養(yǎng)的大氣候 ， 這對民辦教育的發(fā)展起著重要的催化作用 。 ? 領(lǐng)導(dǎo)思想開放 。 93年 2月 ， 中央頒布了 《 中國教育改革和發(fā)展綱要 》 ， 旗幟鮮明地鼓勵社會力量辦學(xué) 。 廣東省委領(lǐng)導(dǎo)也多次發(fā)表講話 ， 支持民間辦學(xué) ，鼓勵企業(yè) 、 個人和其他社會力量開動腦筋 ， 拓寬渠道 ， 增加對教育的投入 。 ? 廣東人生活富裕帶來價(jià)值觀念的更新 。 隨著廣東經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展 ， 家庭經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生變化的人們 ， 對子女的教育問題愈加重視 ， “ 望子成龍 ” 的欲望愈加迫切 。 這幾年廣東各地紛紛建立教育基金會 ， 為籌集教育基金所開展的空前規(guī)模的宣傳活動 （ 如 “ 教育基金百萬行 ” 一類的活動 ） ， 大大增強(qiáng)了全民的教育意識 ， 逐漸形成了捐資辦學(xué)的風(fēng)氣 ， 這些都對于個人投資教育起到潛移默化的推動作用 。 正是在這樣的大背景下 ， 英豪學(xué)校創(chuàng)辦者率先提出 “ 家長存錢 、 企業(yè)運(yùn)作 、 以商養(yǎng)學(xué) ” 的辦學(xué)思路 ， 并且迅速得到社會各屆的強(qiáng)烈反響和大力支持 ， 求學(xué)者和求職者紛至沓來 。 三、拾遺補(bǔ)缺模式（溫州模式） ? 溫州是我國十四個沿海開放城市中個體私營經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū) 。 截止 1996年 ，溫州私營企業(yè)達(dá)三千多家 ， 股份制合次企業(yè)達(dá)三萬七千多家 ， 從業(yè)人員占全部人口的七分之一 。 ? 在對外開放和鄧小平同志南巡講話以后 ， 溫州市教育改革不斷深化 ， 民間舉辦非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育的學(xué)校蓬勃發(fā)展 ， 形成公辦與民辦雙軌并存 ? 溫州民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)是：面廣量大 、 按需辦學(xué) 、 大家辦學(xué) 、 以短取勝 、 靈活多樣 、 產(chǎn)教結(jié)合 、 拾遺補(bǔ)缺 。 既有全日制學(xué)校 ， 也有業(yè)余學(xué)校；既有長期學(xué)習(xí) ， 也有短期培訓(xùn) 。 還實(shí)行經(jīng)濟(jì)人 、 社會人 、 文化人三結(jié)合的形式 ， 既有專業(yè)戶聘請教育家辦學(xué) 、 知識青年辦學(xué) 、 干部辦學(xué) 、 退休教師辦學(xué) ， 也有企業(yè)家聘請教育家辦學(xué) ， 還有社會團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體辦學(xué) ， 如民主黨派辦學(xué) ， 工會辦