【正文】 等情況。全校有教職工52人，專任教師44人，在校職中學(xué)生僅274人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有預(yù)期效果。代縣職中是我縣唯一一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，教育經(jīng)費(fèi)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目都有較大投入。全校有教職工125人，專任教師109人，在校生1413人，教學(xué)班26個(gè)。目前，在校生1350人，教學(xué)班24個(gè)。為14軌制高中，學(xué)校有教室46個(gè)，宿舍樓3棟，可住宿1800人，餐廳一次可供1000人就餐。目前，在校生1035人，教學(xué)班21個(gè)。為12軌制高中，學(xué)校有36個(gè)教室，宿舍餐廳可供1000人食宿。從我們調(diào)研的代中、二中、五中和職中看，普遍處于“饑餓”狀態(tài)?！　∶褶k資源不足，公辦資源閑置。盡管戶籍人口不能和學(xué)齡人口一一對(duì)應(yīng)，但從統(tǒng)計(jì)表中也可以反映出，近年來我縣生源的流失量在逐年增加，累計(jì)小學(xué)、初中、高中流出數(shù)量很大?！　∩戳魇?yán)重。由于沒有根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃及教育發(fā)展中長期規(guī)劃的要求編制民辦教育發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致民辦教育存在著政府層面和社會(huì)層面上兩種缺失，社會(huì)資金投資民辦教育找不到方向和目標(biāo)，從而出現(xiàn)民辦教育與周邊縣市的巨大差距。　　規(guī)劃上缺少引領(lǐng)。在資金扶持方面：我縣雖然在生均公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生困難補(bǔ)助、營養(yǎng)餐和教科書等方面與公辦學(xué)校同等待遇，但在政府購買教育服務(wù)上沒有落實(shí)，專項(xiàng)資金設(shè)立還是空白，缺乏良好的資金扶持機(jī)制。但對(duì)民辦學(xué)校如何扶持、引導(dǎo)和管理，我縣至今還沒有研究出臺(tái)實(shí)施意見和配套政策。　　扶持上缺少力度。部分投資者對(duì)投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，還處于觀望狀態(tài)。從人們的談?wù)撝校覀儠r(shí)而聽到民辦教育“沖擊論”“多余論”“盈利論”和“懷疑論”等。2002年12月28日全國人大常委會(huì)審議通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，把民辦教育確定為國民教育的重要組成部分，首次確定了民辦教育和公辦教育平等的法律地位。　　(二)存在的問題　　認(rèn)識(shí)上缺少共識(shí)?！　∶褶k幼兒園的發(fā)展，擴(kuò)大了我縣學(xué)前教育資源總量，補(bǔ)充了縣城學(xué)前教育資源的不足，有效緩解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和移民搬遷中所帶來的幼兒入學(xué)難的突出問題。大眾小學(xué)是一所雙軌制學(xué)校，在校學(xué)生694人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)費(fèi)每生每學(xué)期1350元，住宿費(fèi)每生每學(xué)期300元。小學(xué)共有在校學(xué)生821人，%。在園幼兒1849人，%?！　∧壳?，全縣共有民辦教育機(jī)構(gòu)7個(gè)。2003年與大眾小學(xué)同時(shí)期建校的有4所小學(xué)。在教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，開辟了民辦教育的一方新天地。通過10到20年的發(fā)展，這些學(xué)校都建成了文化底蘊(yùn)豐厚、師資力量雄厚、環(huán)境優(yōu)美的校園。這些學(xué)校始終堅(jiān)持依法辦學(xué)、依章治校的思想，不斷深化內(nèi)部管理改革，無論是宏觀還是微觀，都建立了一套靈活高效的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，全面推行量化考核管理和競(jìng)爭上崗，實(shí)施教職工責(zé)任制和教師聘任制，建立健全學(xué)校管理制度。把學(xué)校辦成一個(gè)對(duì)外能夠始終適應(yīng)和滿足社會(huì)及個(gè)體不斷變化的教育需求，對(duì)內(nèi)充滿競(jìng)爭、合作與激勵(lì)機(jī)制的健康組織，強(qiáng)化管理，效益與質(zhì)量并重，學(xué)校才能更好更快地發(fā)展。從2014年開始，高考二本以上達(dá)線率連年攀升，%%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”，學(xué)校穩(wěn)健躋身忻州高中教育先進(jìn)行列。學(xué)校規(guī)模由2011年4個(gè)教學(xué)班178名學(xué)生，到2018年24個(gè)教學(xué)班1600名學(xué)生。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于1998年，從一萬元、一個(gè)教室、一名老師、一個(gè)專業(yè)起步，經(jīng)過二十多年的艱苦努力形成了自己獨(dú)特的“創(chuàng)奇文化”和“因材施教、高效課堂、個(gè)性培養(yǎng)、激發(fā)潛力”的教學(xué)理念。創(chuàng)立了“一校一特色、一校一品牌”的懷仁教育模式，實(shí)現(xiàn)了由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展，由教育大縣向教育強(qiáng)縣“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。開展創(chuàng)建平安校園、智慧校園、陽光校園、書香校園、特色校園“五校聯(lián)創(chuàng)”。大力實(shí)施創(chuàng)建教育名縣、打造特色名校、培育優(yōu)質(zhì)名師的“三名工程”。內(nèi)涵發(fā)展是民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本方略，也是學(xué)校突出辦學(xué)特色、提升核心競(jìng)爭力的主要途徑。民辦學(xué)校的生存發(fā)展關(guān)鍵是質(zhì)量、特色。忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)是由忻州一中獨(dú)立舉辦的民辦學(xué)校，1999年創(chuàng)辦以來，忻州一中利用自己公立學(xué)校強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，從資金、特別是師資上給實(shí)驗(yàn)中學(xué)以強(qiáng)有力的支持，使實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考、中考成績顯著，在全市名列前茅，贏得廣泛的社會(huì)聲譽(yù)。繁峙縣以“打造繁峙教育品牌，建設(shè)晉北教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，調(diào)整布局、整合資源，以“民辦公助”的形式大力扶持民辦學(xué)校。另一方面根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展情況，按一定比例為民辦學(xué)校招聘部分教師，納入事業(yè)編制，服務(wù)于民辦學(xué)校。三是公辦教師和民辦教師納入統(tǒng)一管理。一是對(duì)進(jìn)入科技教育園區(qū)的民辦學(xué)校優(yōu)先配置土地，與公辦學(xué)校一樣進(jìn)行劃撥或優(yōu)惠協(xié)議出讓。考察地黨委、政府在法律政策框架下，創(chuàng)造性地對(duì)民辦教育給以扶持，營造寬松的制度環(huán)境。民間資本的大量注入，成了懷仁教育騰飛不可或缺的重要引擎。政府對(duì)教育工作的極大重視，吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者涌入懷仁辦學(xué)的熱情?？h委、縣政府每年都要拿出130萬元，在教師節(jié)召開全縣教育工作表彰大會(huì)，重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師。目前，民辦教育無論從規(guī)模上、教育質(zhì)量上還是學(xué)生數(shù)量上都占據(jù)了懷仁教育的半壁江山。二是確立開放辦學(xué)的觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。一是在工作部署上優(yōu)先安排，財(cái)政資金上優(yōu)先保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上優(yōu)先支持，公共資源上優(yōu)先滿足教育。百年大計(jì)，教育為本。2014年10月大地學(xué)校被朔州市授予標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)“五星級(jí)學(xué)?！薄W(xué)校占地面積360畝，建筑面積20萬平方米，在校生12500人，教職工1100多人。學(xué)校先后獲得國家、省市以上榮譽(yù)30多項(xiàng)，并于2013年通過朔州市星級(jí)學(xué)校驗(yàn)收，成為懷仁市第一家被市委市政府命名的五星級(jí)初中學(xué)校?，F(xiàn)有在校學(xué)生6000多名，專職教師400多名。2018年12月份被評(píng)為“山西省朔州市語言文字規(guī)范化示范學(xué)?！薄＾k學(xué)十幾年來，學(xué)校堅(jiān)持“創(chuàng)建規(guī)范+特色學(xué)校、培養(yǎng)合格+特長學(xué)生”的辦學(xué)目標(biāo)，將全封閉管理與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，真正做到了“學(xué)習(xí)活動(dòng)化、活動(dòng)生活化”和“生活服務(wù)規(guī)范化”。懷仁市第九小學(xué)創(chuàng)辦于2002年，是懷仁市第一所高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的新型民辦雙語學(xué)校。2018年高考一本達(dá)線2636人，二本以上合計(jì)6627人。全市在校學(xué)生人數(shù)12萬，其中外縣籍學(xué)生人數(shù)達(dá)6萬人，60%的學(xué)生在民辦學(xué)校就讀。全市總面積1232平方公里，人口43萬。從2014年第一屆畢業(yè)生參加高考以來，二本以上達(dá)線率連年攀升，%，%，%，%，%。歷經(jīng)20年的發(fā)展，創(chuàng)奇學(xué)校成為擁有占地面積25667平方米，建筑面積20000平方米、教學(xué)設(shè)備齊全、在校師生2600人的集中專高中為一體的綜合性民辦品牌學(xué)校。2006年升格為普通中專。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于1998年，由電腦短期培訓(xùn)班起步。近年來該校初中畢業(yè)生升入重點(diǎn)高中人數(shù)逐年攀升,中考600分以上人數(shù)連續(xù)3年都在參考人數(shù)的43%以上。　　忻州考察了兩所民辦中學(xué)：一所忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、一所創(chuàng)奇高中。2018——2019年度第一學(xué)期全縣期末質(zhì)檢考試中，5年級(jí)均分名列全縣第一，6年級(jí)校均分名列全縣第二，學(xué)校總均分名列全縣第一。目前學(xué)校擁有25個(gè)教學(xué)班，教職工168人，在校學(xué)生1120人。繁峙縣新欣小學(xué)前身為繁峙縣育英中學(xué)，創(chuàng)辦于1999年，2011年改制為現(xiàn)在的全封閉寄宿制民辦小學(xué)。2018年該校對(duì)口高考一批(二本B類以上)達(dá)線197人，二批達(dá)線159人，本科達(dá)線356人。2017年在全縣調(diào)整教育布局中又撤銷了公辦初中東城中學(xué)，成立了民辦初中——繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校初中部(四軌制)，使繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校在短短幾年時(shí)間內(nèi)成為一所集初中、高中為一體的綜合性民辦中學(xué)。繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校成立于2007年，成立之初有教師20多人、學(xué)生100多人。目前，全縣共有各類學(xué)校130所，其中有民辦學(xué)校7所(小學(xué)3所、初中3所、職業(yè)中學(xué)1所)?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報(bào)告如下：　　繁峙、忻州、懷仁民辦教育發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)　　(一)基本情況　　繁峙縣，與我縣毗鄰，同屬忻州市?！　?二)民辦教育調(diào)研報(bào)告　　為更好更快地促進(jìn)我縣教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)教育工作提質(zhì)增效，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，縣人大常委會(huì)組織部分委員、縣教育局相關(guān)人員、部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和企業(yè)界人士等組成調(diào)研組，先后深入我縣八所民辦和公辦學(xué)校開展調(diào)研，赴繁峙、忻州、懷仁等民辦教育事業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的周邊縣市考察學(xué)習(xí)，并召開了各界人士參加的座談會(huì)研究討論。要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，采用“三同”機(jī)制，即民辦校園與公辦校園同考核、同指導(dǎo)、同發(fā)展，助推區(qū)域內(nèi)民辦校園規(guī)范發(fā)展。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)