【正文】 、聘任、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等，與公辦學(xué)校一視同仁，實(shí)行民辦教師人事代理制度。鼓勵(lì)民辦學(xué)校引進(jìn)和培養(yǎng)名教師、名校長。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場準(zhǔn)入、收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)。要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，采用“三同”機(jī)制，即民辦校園與公辦校園同考核、同指導(dǎo)、同發(fā)展，助推區(qū)域內(nèi)民辦校園規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育市場的規(guī)范化管理，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量評(píng)估體系，切實(shí)保證教育質(zhì)量，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。　　(二)民辦教育調(diào)研報(bào)告　　為更好更快地促進(jìn)我縣教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)教育工作提質(zhì)增效，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，縣人大常委會(huì)組織部分委員、縣教育局相關(guān)人員、部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和企業(yè)界人士等組成調(diào)研組，先后深入我縣八所民辦和公辦學(xué)校開展調(diào)研，赴繁峙、忻州、懷仁等民辦教育事業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的周邊縣市考察學(xué)習(xí)，并召開了各界人士參加的座談會(huì)研究討論。這次考察雖然行程緊張、時(shí)間較短，但每個(gè)考察組成員親身感受了周邊縣市教育工作的深刻變化，特別是民辦教育迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，留下了深刻印象，值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報(bào)告如下：　　繁峙、忻州、懷仁民辦教育發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)　　(一)基本情況　　繁峙縣，與我縣毗鄰，同屬忻州市。全縣總面積2369平方公里，人口26萬。目前，全縣共有各類學(xué)校130所，其中有民辦學(xué)校7所(小學(xué)3所、初中3所、職業(yè)中學(xué)1所)。民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)小學(xué)、初中、%、%、%。繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校成立于2007年，成立之初有教師20多人、學(xué)生100多人。隨著學(xué)校的發(fā)展，校舍日益緊張，2015年，繁峙縣委縣政府為了更好地利用現(xiàn)有教育資源，將杏園鄉(xiāng)公辦初中校區(qū)整體轉(zhuǎn)讓給綜合職業(yè)學(xué)校。2017年在全縣調(diào)整教育布局中又撤銷了公辦初中東城中學(xué)，成立了民辦初中——繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校初中部(四軌制)，使繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校在短短幾年時(shí)間內(nèi)成為一所集初中、高中為一體的綜合性民辦中學(xué)。目前在校學(xué)生達(dá)到2500余人，教師200余人，教學(xué)班由原來的3個(gè)擴(kuò)建至今47個(gè)。2018年該校對(duì)口高考一批(二本B類以上)達(dá)線197人，二批達(dá)線159人，本科達(dá)線356人。連續(xù)三年本科達(dá)線率在50%以上，在全省同類學(xué)校中名列前茅，成為全縣職業(yè)教育的龍頭。繁峙縣新欣小學(xué)前身為繁峙縣育英中學(xué)，創(chuàng)辦于1999年，2011年改制為現(xiàn)在的全封閉寄宿制民辦小學(xué)。學(xué)校占地面積約40002平方米，建筑面積約16000平方米。目前學(xué)校擁有25個(gè)教學(xué)班，教職工168人，在校學(xué)生1120人。學(xué)校堅(jiān)持“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合”、“激勵(lì)與制約相結(jié)合”、“新的課改理念與實(shí)際相結(jié)合”的原則，實(shí)行精細(xì)化、制度化、常態(tài)化、人文化的管理，建立了科學(xué)的績效管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度。2018——2019年度第一學(xué)期全縣期末質(zhì)檢考試中，5年級(jí)均分名列全縣第一，6年級(jí)校均分名列全縣第二，學(xué)?？偩置腥h第一。該校以其先進(jìn)的辦學(xué)理念、精細(xì)化的管理、顯著的教學(xué)成績得到了社會(huì)的好評(píng)與認(rèn)可?！　⌒弥菘疾炝藘伤褶k中學(xué)：一所忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、一所創(chuàng)奇高中。忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)辦于1999年，學(xué)校充分發(fā)揮辦學(xué)體制、機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加大教育教學(xué)改革力度，落實(shí)科學(xué)化、人性化、精細(xì)化管理，學(xué)生文理兼長，全面發(fā)展。近年來該校初中畢業(yè)生升入重點(diǎn)高中人數(shù)逐年攀升,中考600分以上人數(shù)連續(xù)3年都在參考人數(shù)的43%以上。2018年高考忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)總參考人數(shù)1001人，二本B類以上達(dá)線856人，%，其中一本達(dá)線369人，%。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于1998年，由電腦短期培訓(xùn)班起步。2002年辦職業(yè)高中。2006年升格為普通中專。2011年創(chuàng)辦創(chuàng)奇綜合高中。歷經(jīng)20年的發(fā)展，創(chuàng)奇學(xué)校成為擁有占地面積25667平方米，建筑面積20000平方米、教學(xué)設(shè)備齊全、在校師生2600人的集中專高中為一體的綜合性民辦品牌學(xué)校。創(chuàng)奇高中利用小班教學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行精細(xì)管理，達(dá)到傳統(tǒng)大容量班級(jí)教學(xué)模式無法達(dá)到的教學(xué)效果。從2014年第一屆畢業(yè)生參加高考以來，二本以上達(dá)線率連年攀升，%，%，%，%，%?！　讶适械靥幯汩T關(guān)外，2018年8月懷仁撤縣設(shè)市。全市總面積1232平方公里，人口43萬。目前全市共有各級(jí)各類學(xué)校126所，公辦82所，民辦44所。全市在校學(xué)生人數(shù)12萬，其中外縣籍學(xué)生人數(shù)達(dá)6萬人，60%的學(xué)生在民辦學(xué)校就讀。多年來，懷仁市始終把興學(xué)育人放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先后榮獲全國“兩基”先進(jìn)縣、全國德育示范縣、全國教育先進(jìn)縣和全國義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣稱號(hào)。2018年高考一本達(dá)線2636人，二本以上合計(jì)6627人。近20年來，已累計(jì)為二本以上院校輸送人才6萬多人，為清華和北大輸送82人，成為清華、北大“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”優(yōu)質(zhì)生源基地。懷仁市第九小學(xué)創(chuàng)辦于2002年，是懷仁市第一所高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的新型民辦雙語學(xué)校。學(xué)校擁有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)設(shè)備，現(xiàn)有教學(xué)班72個(gè)，學(xué)生2900余名。辦學(xué)十幾年來，學(xué)校堅(jiān)持“創(chuàng)建規(guī)范+特色學(xué)校、培養(yǎng)合格+特長學(xué)生”的辦學(xué)目標(biāo)，將全封閉管理與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，真正做到了“學(xué)習(xí)活動(dòng)化、活動(dòng)生活化”和“生活服務(wù)規(guī)范化”。目前，該校五、六年級(jí)學(xué)生的英語技能已達(dá)到初中水平，并多次在全國各項(xiàng)英語技能比賽中獲獎(jiǎng)。2018年12月份被評(píng)為“山西省朔州市語言文字規(guī)范化示范學(xué)校”。懷仁市峪宏中學(xué)創(chuàng)辦于1999年，是懷仁市第一所民辦初中學(xué)?！，F(xiàn)有在校學(xué)生6000多名，專職教師400多名。自2002年首屆畢業(yè)生參加中考以來，連續(xù)十六年奪取懷仁市中考冠軍。學(xué)校先后獲得國家、省市以上榮譽(yù)30多項(xiàng)，并于2013年通過朔州市星級(jí)學(xué)校驗(yàn)收，成為懷仁市第一家被市委市政府命名的五星級(jí)初中學(xué)校。懷仁市大地學(xué)校創(chuàng)建于2007年，是一所集小學(xué)、初中、高中為一體的全日制民辦學(xué)校。學(xué)校占地面積360畝，建筑面積20萬平方米，在校生12500人，教職工1100多人。該校在歷年小考、中考中都取得了優(yōu)異成績，已躋身全市小學(xué)、初中名校之列，尤其是高中部連續(xù)9年遙遙領(lǐng)先。2014年10月大地學(xué)校被朔州市授予標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)“五星級(jí)學(xué)?！?。　　主要特點(diǎn)　　教育擺位高。百年大計(jì)，教育為本。早在八十年代，懷仁縣委、縣政府就把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，對(duì)教育高看一等、厚愛一層，高站位謀劃教育工作。一是在工作部署上優(yōu)先安排，財(cái)政資金上優(yōu)先保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上優(yōu)先支持，公共資源上優(yōu)先滿足教育。，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。二是確立開放辦學(xué)的觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育?？h委、政府破除“非政府辦學(xué)不正規(guī)”的舊觀念，緊緊抓住2000年前后國家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的機(jī)遇，通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持，公辦、民營兩條腿同時(shí)起跳，使民辦教育異軍突起，走上了教育均衡化發(fā)展和辦學(xué)體制多樣的軌道。目前，民辦教育無論從規(guī)模上、教育質(zhì)量上還是學(xué)生數(shù)量上都占據(jù)了懷仁教育的半壁江山。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心?？h委、縣政府每年都要拿出130萬元，在教師節(jié)召開全縣教育工作表彰大會(huì)，重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自為公辦、民辦明星學(xué)校、優(yōu)秀教育工作者等代表頒獎(jiǎng)致敬，體現(xiàn)了縣委、政府把教育作為富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)性工程來抓的決心，營造了尊師重教的氛圍，同時(shí)也極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心。政府對(duì)教育工作的極大重視，吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者涌入懷仁辦學(xué)的熱情。僅2018年，中國教育集團(tuán)在峪宏中學(xué)投入資金6000萬元，華思藝術(shù)學(xué)校在大地職業(yè)高中投入資金3000萬元開展聯(lián)合辦學(xué)。民間資本的大量注入，成了懷仁教育騰飛不可或缺的重要引擎。　　政策力度大?？疾斓攸h委、政府在法律政策框架下，創(chuàng)造性地對(duì)民辦教育給以扶持，營造寬松的制度環(huán)境。懷仁市委、市政府將民辦教育發(fā)展列入“十二五”規(guī)劃，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、政策引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依法保障民辦學(xué)校權(quán)益，并進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。一是對(duì)進(jìn)入科技教育園區(qū)的民辦學(xué)校優(yōu)先配置土地，與公辦學(xué)校一樣進(jìn)行劃撥或優(yōu)惠協(xié)議出讓。二是將學(xué)校招生納入全縣總體規(guī)劃，并采取相對(duì)寬松和靈活的政策，逐步給予民辦學(xué)校更大的招生自主權(quán)。三是公辦教師和民辦教師納入統(tǒng)一管理。一方面在教師職稱評(píng)定、繼續(xù)教育培訓(xùn)、退休待遇、教師評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦教師一視同仁。另