【正文】 24 個。為 14 軌制高中，學(xué)校有教室 46 個，宿舍樓 3 棟，可住宿1800 人，餐廳一次可供 1000 人就餐。目前，在校生 1035 人，教學(xué)班 21 個。代縣中學(xué)占地 萬平方米，建筑面積 萬平方米，為 12 軌制高中，學(xué)校有 36 個教室，宿舍餐廳可供 1000 人食宿。從我們調(diào)研的代中、二中、五中和職中看，普遍處于 “ 饑餓 ” 狀態(tài)。 民辦資源不足，公辦資源閑置。盡管戶籍人口不能和學(xué)齡人口一一對應(yīng)，但從統(tǒng)計表中也可以反映出，近年來我縣生源的流失量在逐年增加，累計小學(xué)、初中、高中流出數(shù)量很大。 生源流失嚴(yán)重。由于沒有根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃及教育發(fā)展中長期規(guī)劃的要求編制民辦教育發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致民辦教育存在著政府層面和社會層面上兩種缺失，社會資金投資民辦教育找不到方向和目標(biāo)，從而出現(xiàn)民辦教育與周邊縣市的巨大差距。 規(guī)劃上缺少引領(lǐng)。在資金扶持方面：我縣雖然在生均公用經(jīng)費、寄宿生困難補助、營養(yǎng)餐和教科書等方面與公辦學(xué)校同等待遇，但在政府購買教育服務(wù)上沒有落實，專項資金設(shè)立還是空白，缺乏良好的資金扶持機制。但對民辦學(xué)校如何扶持、引導(dǎo)和管理 ，我縣至今還沒有研究出臺實施意見和配套政策。 扶持上缺少力度。部分投資者對投資回報、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題還缺乏足夠的認(rèn)識和了解，還處于觀望狀態(tài)。從人們的談?wù)撝?，我們時而聽到民辦教育 “ 沖擊論 ”“ 多余論 ”“ 盈利論 ” 和 “ 懷疑論 ” 等。 2024 年 12 月 28 日全國人大常委會審議通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，把民辦教育確定為國民教育的重要組成部分，首次確定了民辦教育和公辦教育平等的法律地位。 (二 )存在的問題 認(rèn)識上缺少共識。 民辦幼兒園的發(fā)展，擴(kuò)大了我縣學(xué)前教育資源總量，補充了縣城學(xué)前教育資源的不足，有效緩解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和移民搬遷中所帶來的幼兒入學(xué)難的突出問題。大眾小學(xué)是一所雙軌制學(xué)校，在校學(xué)生 694 人，收費標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)費每生每學(xué)期 1350 元，住宿費每生每學(xué)期 300 元。小學(xué)共有在校學(xué)生 821 人，占全縣在校小學(xué)生人數(shù)的 %。在園幼兒 1849 人，占全縣在園幼兒總數(shù)的 %。 目前，全縣共有民辦教育機構(gòu) 7 個。 2024 年與大眾 小學(xué)同時期建校的有 4 所小學(xué)，由于種 .種原因中途 3 所倒閉。在教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，開辟了民辦教育的一方新天地。通過 10 到 20 年的發(fā)展，這些學(xué)校都建成了文化底蘊豐厚、師資力量雄厚、環(huán)境優(yōu)美的校園。這些學(xué)校始終堅持依法辦學(xué)、依章治校的思想，不斷深化內(nèi)部管理改革，無論是宏觀還是微觀，都建立了一套靈活高效的學(xué)校內(nèi)部運行機制，全面推行量化考核管理和競爭上 崗，實施教職工責(zé)任制和教師聘任制，建立健全學(xué)校管理制度。把學(xué)校辦成一個對外能夠始終適應(yīng)和滿足社會及個體不斷變化的教育需求，對內(nèi)充滿競爭、合作與激勵機制的健康組織，強化管理，效益與質(zhì)量并重，學(xué)校才能更好更快地發(fā)展。從 2024 年開始，高考二本以上達(dá)線率連年攀升，由 %到 2024 年 %，實現(xiàn)了學(xué)生“ 低進(jìn)高出、高 進(jìn)優(yōu)出 ” ，學(xué)校穩(wěn)健躋身忻州高中教育先進(jìn)行列。學(xué)校規(guī)模由 2024 年 4 個教學(xué)班 178 名學(xué)生，到 2024 年 24 個教學(xué)班 1600 名學(xué)生 。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于 1998 年，從一萬元、一個教室、一名老師、一個專業(yè)起步，經(jīng)過二十多年的艱苦努力形成了自己獨特的 “ 創(chuàng)奇文化 ” 和 “ 因材施教、高效課堂、個性培養(yǎng)、激發(fā)潛力 ” 的教學(xué)理念。創(chuàng)立了 “ 一校一特色、一校一品牌 ” 的懷仁教育模式，實現(xiàn)了由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展，由教育大縣向教育強縣 “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 。 開展創(chuàng)建平安校園、智慧校園、陽光校園、書香校園、特色校園 “ 五校聯(lián)創(chuàng) ”。大力實施創(chuàng)建教育名縣、打造特色名校、培育優(yōu)質(zhì) 名師的 “ 三名工程 ”。內(nèi)涵發(fā)展是民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本方略，也是學(xué)校突出辦學(xué)特色、提升核心競爭力的主要途徑。民辦學(xué)校的生存發(fā)展關(guān)鍵是質(zhì)量、特色。忻州實驗中學(xué)是由忻州一中獨立舉辦的民辦學(xué)校，1999 年 創(chuàng)辦以來，忻州一中利用自己公立學(xué)校強大的資源優(yōu)勢，從資金、特別是師資上給實驗中學(xué)以強有力的支持，使實驗中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考、中考成績顯著，在全市名列前茅，贏得廣泛的社會聲譽。繁峙縣以 “ 打造繁峙教育品牌，建設(shè)晉北教育強縣 ” 為目標(biāo)，調(diào)整布局、整合資源，以 “ 民辦公助 ” 的形式大力扶持民辦學(xué)校。另一方面根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展情況，按一定比例為民辦學(xué)校招聘部分教師，納入事業(yè)編制，服務(wù)于民辦學(xué)校。三是公辦教師和民辦教師納入統(tǒng)一管理。一是對進(jìn)入科技教育園區(qū)的民辦學(xué)校優(yōu)先配置土地，與公辦學(xué)校一樣進(jìn)行劃撥或優(yōu)惠協(xié)議出讓?？疾斓攸h委、政府在法律政策框架下，創(chuàng)造性地對民辦教育給以扶持，營造寬松的制度環(huán)境。民間資本的大量注入，成了懷仁教育騰飛不可或缺的重要引擎。政府對教育工作的極大重視，吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者涌入懷仁辦學(xué)的熱情?？h委、縣政府每年都要拿出 130 萬元，在教師節(jié)召開全縣教育工作表彰大會，重獎優(yōu)秀教師。目前， 民辦教育無論從規(guī)模上、教育質(zhì)量上還是學(xué)生數(shù)量上都占據(jù)了懷仁教育的半壁江山。二是確立開放辦學(xué)的觀念，鼓勵發(fā)展民辦教育。一是在工作部署上優(yōu)先安排，財政資金上優(yōu)先保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上優(yōu)先支持，公共資源上優(yōu)先滿足教育。百年大計，教育為本。 2024 年 10 月大地學(xué)校被朔州市授予標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué) “ 五星級學(xué)校 ” 。學(xué)校占地面積 360 畝，累計投資達(dá) 億元，建筑面積 20 萬平方米，在校生 12500 人，教職工 1100 多人。學(xué)校先后獲得國家、省市以上榮譽 30 多項， 并于 2024年通過朔州市星級學(xué)校驗收，成為懷仁市第一家被市委市政府命名的五星級初中學(xué)校?，F(xiàn)有在校學(xué)生 6000 多名，專職教師 400 多名。 2024 年 12 月份被評為 “ 山西省朔州市語言文字規(guī)范化示范學(xué)校 ” 。辦學(xué)十幾年來，學(xué) 校堅持 “ 創(chuàng)建規(guī)范 +特色學(xué)校、培養(yǎng)合格 +特長學(xué)生 ” 的辦學(xué)目標(biāo)，將全封閉管理與人文關(guān)懷有機結(jié)合，真正做到了 “ 學(xué)習(xí)活動化、活動生活化 ” 和“ 生活服務(wù)規(guī)范化 ” 。懷仁市第九小學(xué)創(chuàng)辦于 2024 年，是懷仁市第一所高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的新型民辦雙語學(xué)校。 2024 年高考一本達(dá)線 2636 人，二本以上合計 6627 人。全市在校學(xué)生人數(shù) 12 萬，其中外縣籍學(xué)生人數(shù)達(dá)6 萬人， 60%的學(xué)生在民辦學(xué)校 就讀。全市總面積 1232 平方公里，人口 43 萬。從 2024 年第一屆畢業(yè)生參加高考以來，二本以上達(dá)線率連年攀升， 2024 年 %， 2024 年 %，2024 年 %， 2024 年 %， 2024 年 %。歷經(jīng) 20 年的發(fā)展，創(chuàng)奇學(xué)校成為擁有占地面積 25667 平方米，建筑面積 20240 平方米、教學(xué)設(shè)備齊全、在校師生 2600 人的集中專高中為 一體的綜合性民辦品牌學(xué)校。2024 年升格為普通中專 。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于 1998 年，由電腦短期培訓(xùn)班起步 。近年來該校初中畢業(yè)生升入重點高中人數(shù)逐年攀升 ,中考 600 分以上人數(shù)連續(xù) 3 年都在參考人數(shù)的 43%以上。 忻州考察了兩所民辦中學(xué)：一所忻州實驗中學(xué)、一所創(chuàng)奇高中。 2024—— 2024 年度第一學(xué)期全縣期末質(zhì)檢考試中， 5 年級均分名列全縣第一， 6 年級校均分名列全縣第二，學(xué)?？偩置腥h第一。目前學(xué)校擁有 25 個教學(xué)班，教職工 168 人，在校學(xué)生 1120 人。繁峙縣新欣小學(xué)前身為繁峙縣育英中學(xué)，創(chuàng)辦于 1999 年， 2024 年改制為現(xiàn)在的全封閉寄宿制民辦小學(xué)。 2024 年該校對口高考一批 (二本 B 類以上 )達(dá)線 197 人，二批達(dá)線 159 人，本科達(dá)線 356 人。 2024 年在全縣調(diào)整教育布局中又撤銷了公辦初中東城中學(xué)，成立了民辦初中 —— 繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校初中部 (四軌制 )，使繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校在短短幾年時間內(nèi)成為一所集初中、高中為一體的綜合性民辦中學(xué)。繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校成立于 2024 年，成立之初有教師 20 多人、學(xué)生 100 多人。目前，全縣共有各類學(xué)校 130 所，其中有民辦學(xué)校 7 所 (小學(xué) 3 所、初中 3 所 、職業(yè)中學(xué) 1 所 )。現(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下： 繁峙、忻州、懷仁民辦教育發(fā)展的基本情況及特點 (一 )基本情況 繁峙縣，與我縣毗鄰，同屬忻州市。 (二 )民辦教育調(diào)研報告 為更好更快地促進(jìn)我縣教育體制機制改革創(chuàng)新，推動教育工作提質(zhì)增效，結(jié)合當(dāng)前正在開展的 “ 改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為 ” 大討論活動，縣人大常委會組織部分委員、縣教育局相關(guān)人員、部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和企業(yè)界人士等組成調(diào)研組，先后深入我縣八所民辦和公辦學(xué)校開 展調(diào)研，赴繁峙、忻州、懷仁等民辦教育事業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的周邊縣市考察學(xué)習(xí)，并召開了各界人士參加的座談會研究討論。要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，采用 “ 三同 ” 機制，即民辦校園與公辦校園同考核 、同指導(dǎo)、同發(fā)展，助推區(qū)域內(nèi)民辦校園規(guī)范發(fā)展。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服