【正文】 構 面 策略主題 策略 指 標 。 本研究所建構以平衡計分卡為基礎之學校經(jīng)營策略 指標 ，共歸納出 「財務」、「顧客」、「內(nèi)部流程」、「學習與成長」四大 構面 ，在「財務」 構面 下，訂出「資源開發(fā)」、「資源運用」二項策略主題 ；在「顧客」 構面 下，訂出「顧客滿意」、「品質保證」、「完善服務」三項 策略主題 ；在「內(nèi)部流程」 構面 下，訂出「作業(yè)流程」、「創(chuàng)新行為」、「溝通流暢」三項 策略主題 ；在「學習與成長」 構面 下，訂出「團隊學習」、「進修成長」、「工作表現(xiàn)」三項 策略主題 。 肆、 導入 平衡計分卡 於 學校經(jīng)營策略 之指標建構 本研究依據(jù)文獻分析，及歸納學者對 平衡計分卡之觀點，建構學校經(jīng)營 策略指標；除了 俾能 提供學校經(jīng)營者，在規(guī)劃學校經(jīng)營策略時有所 憑藉 外，亦可以平衡計分卡為理論基礎，規(guī)劃學校經(jīng)營策略，其經(jīng)營策略 可以參考本研究所建構之策略指標，並因應各校需求，酌予增刪。 （二） 導入 平衡計分卡 應用 於 經(jīng)營策略之失敗要素 平衡計分卡在 經(jīng)營策略之應用存在失敗的關鍵因素，為使學校推動平衡計分卡時能獲得成功，學校經(jīng)營者應該掌握推動平衡計分卡之要素，以避免失敗因素的發(fā)生。 （一） 導入 平衡計分卡 應用 於 經(jīng)營策略之 成功要素 實施平衡計分卡之形式及其管理階層實施的方式，容易受到產(chǎn)業(yè)、學校、組織規(guī)模大小、組織成立時間長短、文化等因素影響，很難有一致的解決方案。 二 、 導入 平衡計分卡 應用 於 經(jīng)營策略之成敗因素 平衡計分卡自被推出以來，在過去十幾年間得到許多歐美企業(yè)之競相採用，並獲得正面效果與相當大的影響。平衡計分卡，除了是解決傳統(tǒng)財務指標無法協(xié)助企業(yè)組織獲取長期競爭優(yōu)勢之困境的利器外，對於經(jīng)營策略之應用，亦展現(xiàn)出是一種卓越的管理輔助工具，因之，在未來運用於學校組織經(jīng)營策略方面，有其不可或缺性。學校組織當前應關注之焦點，應該著重在顧客的反應、服務品質、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品選擇彈性之綜合性的績效衡量模式，事實上平衡計分卡正好提供了相關指標衡量的模式（ Martin, 1997）。因之，學校在建構經(jīng)營策略時應加強高階經(jīng)營者的領導責任。 （四） 突顯 學校 高階經(jīng)營者領導的重要性 Kaplan and Norton（ 20xx）引用 John Kotter 的說法指出：「企圖成功轉型，需要 7090%的領導，以及 1030%的管理」。 （二） 促進 學校 部門間的合作 ，達成策略目標 大多數(shù)的策略目標並非單一處室可以獨立完成，藉由負責部門之主導，對學校組織內(nèi)不同的處室進行工作協(xié)商，彼此進而產(chǎn)生更緊密的互 動關係，由以往各行其事，甚至對立的現(xiàn)象，轉變成相互合作 ，以達成學校經(jīng)營目標。 Norton, 20xx）之研究結果，綜理出平衡計分卡對學校經(jīng)營策略應用之功能 如后： （一）協(xié)助學校擬定具體策略， 轉化具體策略為行動方案 平衡計分卡依據(jù)四大構面擬定具體的策略，然後形成策略主題、策略目標、具體行動方案和績效衡量指標。 Willamson, 1997?；洞?，平衡計分卡對於學校經(jīng)營策略確實具有相當程度的重要性。 圖 3. 平衡計分卡之架構 資料來源： Kaplan amp。Kaplan and Norton（ 1992a） 於 1992 年提出的平衡計分卡，使得績效評估制度更加健全，跳脫傳統(tǒng)以財務為主的績效評估方式，強調以組織之願景與策略為核心，重視財務、顧客、組織內(nèi)部流程與學習成長等四個構面 （圖 3） ，並認為此四個構面之績效評估指標應自其 經(jīng)營策略導出，同時強調財務性與非財務性指標評估，此又正好與新知識管理時代，重視無形資產(chǎn)之趨勢不謀而合。 願 景 與 策 略 叁 、 導入 平衡計分卡 於 學校經(jīng)營策略應用之 功能 及成敗因素 傳統(tǒng)的績效評估制度僅重視財務層面衡量，忽略了其他影響績效的因素。 Norton, 20xx）。 （四）資源的障礙 依據(jù) Niven調查，約有 60%之企業(yè)對於長期的經(jīng)營策略，並無 編列預算支應的規(guī)劃，由是 觀之，大多數(shù)的企業(yè)體對組織長期經(jīng)營策略的忽視程度，也因此造成多數(shù)企業(yè)組織無法永續(xù)經(jīng)營 窘境。 （三）管理的障礙 Niven 指出，高階主管運用較多的 時間於分析財務結果，且針對結果與預期不符之缺失尋求解決途徑， 常忽略進一步瞭解組織內(nèi)價值消長之機制 。 （二）人員的障礙 由於企業(yè)員工比較重視有具體衡量指標的作業(yè)項目，然而一般而言，大多數(shù)的激勵性獎酬制度皆係針對組織短期目標之達成，忽略了長期價值的規(guī)劃與發(fā)展。企業(yè)一般多只重視策略 發(fā)展，而忽略了如何有效執(zhí)行，加以經(jīng)營策略之有效執(zhí)行所仰賴的邏輯與能力，與經(jīng)營策略發(fā)展之所需並不完全相同，因此， 只有 良好的經(jīng)營策略並不保證能有效的被執(zhí)行。 Porter（ 20xx） . Management— Meeting new Challenges, . Prentice— Hall, Jersey. 經(jīng)營策略的最後階段是評鑑（ evaluation）與回饋（ feedback），當成果被檢視後，必須將重要的訊息反應、回饋到流程的各個階段，必要時能夠立即進行 修正決定策略意圖 定義組織任務 分析環(huán)境 設定目標 決定需求 評估資源 發(fā)展行動計劃 執(zhí)行計劃 監(jiān)控結果及修正 與檢討，此種持續(xù)性的回饋循環(huán)流程，才能讓組織對環(huán)境的變化擁有應對及適應能力。以下爰以 Black and Porter（ 20xx）經(jīng)營策略運作流程架構為基礎 ， 作為學校經(jīng)營策略運作流程之基本架構 （圖 2） 。 Porter, 20xx）。 各學者對於組織經(jīng)營策略之分類方式並無一致性，或許這就是經(jīng)營策略之特性，能因應不同的經(jīng)營者、不同的產(chǎn)業(yè)、不同之時間、不同地點以及不同的產(chǎn)品需要，隨時彈性予以調整，以增進組織競爭力，達成組織之目標。 ：此種型態(tài)之經(jīng)營方式並 沒有明顯的競爭策略，完全是在隨機的情形下進行決策的運作，而且是出自於被動而非主動的操作。 ：係指擁有較狹窄且相對較穩(wěn)定的產(chǎn)品市場領域，屬於此一型態(tài)之高階管理者，專精於該組織的有限領域中，但仍傾向於尋找所處領域之外的產(chǎn)品機會；通常他們會將注意力集中在提高專業(yè)領域中之效能，改善現(xiàn)有作業(yè)效率，提高生產(chǎn)率，穩(wěn)定成本和市場滲透等策略。經(jīng)營策略類型因研究者、研究主題或研究對象之不同而有差異， Miles and Snow（ 1984）依據(jù)企業(yè) 為因應環(huán)境變化而改變其產(chǎn)品或市場之反應，亦即以行為模式將經(jīng)營策略區(qū)分為前瞻者（ prospectors）、防禦者（ defenders）、分析者（ analyzers）、反應者四類 ， 並將之運用到學校經(jīng)營上 。 Lederer, 1985。 Treacy, 1986。但由於學校特性與企業(yè)並不完全相同 ， 因此在應用 五力分析時 ， 亦應該有所取捨 。 學校亦應 如同企業(yè)體一樣 ， 對組織內(nèi)外環(huán)境進行評估，創(chuàng)新學校經(jīng)營與服務 顧客之議價力 特色。 一般企業(yè)組織對外在經(jīng) 營環(huán)境之評估皆利用「五力分析」（ five forces）（ Porter, 1980）（圖 1），就是競爭者與所屬產(chǎn)業(yè)的競爭特質、新加入者、替代品、顧客與供應商五項。 McDonnell, 1990﹔ Hofer amp。 （一） 經(jīng)營策略之意義 學校經(jīng)營策略，是依據(jù)學校組織目標、環(huán)境特色與趨勢，以及本身條件而制定（ Hax, 1991） ， 乃 學校為因應外部環(huán)境 變動，並達到 永續(xù)經(jīng)營理想，所擬訂的一套協(xié)調一致之計畫，此套計畫指出學校經(jīng)營 範疇，以及達成其目標的藍圖與步驟、方法。 一、 經(jīng)營策略之意義、類型 學校是服務性 組 織，雖然不以追求營利為目的， 但 為培養(yǎng)未來的人力資源，以強化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提升當前教育品質應為不二法門。 本研究係以平衡計分卡為概念架構 ， 視之為學校經(jīng)營策略模式之一 ， 並運用其理論建構學校經(jīng)營策略指標 ， 提供給學校經(jīng)營者作為經(jīng)營學校的依據(jù) 。在企業(yè)界因策略錯誤而失敗的例子，主要的如美國王安電腦、汎美航空﹔因策略正確而成功的例子，則有臺積電、 IBM 等。 本研究 主要在探討學校經(jīng)營策略相關議題，首先就 經(jīng) 營策略的類型、運作流程與障礙予以闡述﹔其次 探討 平衡計分卡之 理論，及其導入 在 學校 經(jīng)營策略之 功能和成敗因素﹔最後爰以上述 理論之探討，嘗詴建構一套學校經(jīng)營策略 指標 之 初步架構。因此，平衡計分卡在學校經(jīng)營策略應用方面，頗值得加以探究。目前國內(nèi)教育組織並未見導入平衡計分卡，在國外則正在推動施行， 全球許多著名的企業(yè)皆相繼實施並獲致卓越成效。 對於提昇學校教育品質，增進學校效能和競 爭力，哈佛大學商學院 Kaplan教授和美國 Norlan Norton Institute 執(zhí)行長 Norton