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張家界市城市總體規(guī)劃-文庫(kù)吧資料

2024-08-14 19:11本頁(yè)面
  

【正文】 濟(jì)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),張家界市的第二產(chǎn)業(yè)首次超越第一產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“三一二”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。旅游人次(上),旅游收入(下)資料來(lái)源:張家界市統(tǒng)計(jì)年鑒2006 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系張家界市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以觀光旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2006年,張家界市旅游外匯收入共計(jì)23494萬(wàn)美元,占旅游總收入的20%,在總量與構(gòu)成方面與國(guó)際旅游城市均有較大的差距。從旅游收入構(gòu)成來(lái)看,張家界市的旅游仍然處于觀光旅游的初級(jí)階段。據(jù)《張家界統(tǒng)計(jì)年鑒2007年》,2006年全市共接待旅游人數(shù)1676萬(wàn)人次,%。 旅游經(jīng)濟(jì)自旅游建市以來(lái),經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展,張家界的旅游經(jīng)濟(jì)有了顯著發(fā)展。地均生產(chǎn)總值每平方公里134萬(wàn)元。就總量而言,張家界市2006年的GDP仍處于湖南省的最底端,與省會(huì)城市長(zhǎng)沙相比相距甚遠(yuǎn),%,%。未來(lái),張家界應(yīng)充分利用自身航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),完善、提升高等級(jí)公路網(wǎng)體系,促進(jìn)湘西地區(qū)旅游的發(fā)展。目前,張常高速公路已建成,張家界經(jīng)花垣至重慶的高速公路和張家界至黔江的鐵路正在選線建設(shè),張家界對(duì)外聯(lián)系的公路網(wǎng)格局初步形成。隨著機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建,其運(yùn)送能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。交通設(shè)施條件隨著旅游的發(fā)展,張家界市對(duì)外交通體系得到了一定的發(fā)展。同時(shí),張家界市與湘西地區(qū)具有特殊的地緣、人緣和文脈關(guān)系,在旅游資源上有互補(bǔ)性。由于其優(yōu)越的旅游資源和旅游業(yè)的快速發(fā)展,張家界由一個(gè)山區(qū)縣躍升為地級(jí)市,還成為擁有“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)面向世界推薦的旅游目的地”等殊榮的“國(guó)內(nèi)外知名旅游城市”。 第四章 城市發(fā)展綜合分析 城市發(fā)展條件 區(qū)位及交通區(qū)位條件——地處偏隅,湘西門(mén)戶張家界市位于湘鄂渝黔桂省際邊境區(qū),地處湖南省西北部的武陵山區(qū),改革開(kāi)放之前,屬于相對(duì)封閉的貧困地區(qū)。實(shí)施中對(duì)城市建設(shè)用地的管理力度不足,私房建設(shè)未能得到有效控制,在居住區(qū)和商業(yè)區(qū)的改造過(guò)程中進(jìn)一步增加老城的建筑密度,造成環(huán)境質(zhì)量及城市風(fēng)貌下降,交通擁擠。其三,永定組團(tuán)的疏解與規(guī)劃引導(dǎo)問(wèn)題。對(duì)于帶狀濱河組團(tuán)城市而言,組團(tuán)間的交通聯(lián)系以及各組團(tuán)與對(duì)外交通的銜接尤為重要,2000版總體規(guī)劃對(duì)此未做出解答。同時(shí),上版總體規(guī)劃未能對(duì)旅游用地及旅游設(shè)施予以重視,城區(qū)缺乏游覽空間,未能體現(xiàn)旅游城市的特色。張家界市轄永定、武陵源兩區(qū)。2000版總體規(guī)劃對(duì)以下幾個(gè)方面問(wèn)題的處理存在不足。對(duì)2000版總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)首先,2000版總體規(guī)劃提出的“旅游立市、旅游興市、保護(hù)資源、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)先”的規(guī)劃指導(dǎo)思想是正確的;其次,城市性質(zhì)的確定基本準(zhǔn)確;第三,城市建設(shè)用地與澧水、城區(qū)周邊的山體及自然環(huán)境系統(tǒng)布局,體現(xiàn)了張家界城市的特色。珍珠峪組團(tuán)因其用地條件的差異,未能按照規(guī)劃實(shí)施。官黎坪組團(tuán)隨著新車(chē)站的落成,正在啟動(dòng)建設(shè)。自2000年來(lái),南莊坪組團(tuán)基本按照總體規(guī)劃的空間格局實(shí)施建設(shè)。實(shí)施狀況2000年。城市以永定組團(tuán)為中心向東西兩側(cè)發(fā)展,以向東發(fā)展為主,向西發(fā)展為輔。布局結(jié)構(gòu)城市空間結(jié)構(gòu)考慮采用多中心組團(tuán)式帶形布局的城市結(jié)構(gòu)。是面向國(guó)際的新興山水旅游城市。為了適應(yīng)這一新的形勢(shì),張家界市人民政府在湖南省建委的大力支持下,委托北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)張家界市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。城市規(guī)模:近期2000年人口規(guī)模14萬(wàn)人,遠(yuǎn)期2010年人口規(guī)模20萬(wàn)人。規(guī)劃修編工作于1993年7月完成,并于10月通過(guò)評(píng)審,開(kāi)始實(shí)施。大庸市人民政府于1992年6月責(zé)成市建設(shè)局編制了《大庸市城市總體規(guī)劃修編綱要》。隨著張家界機(jī)場(chǎng)即將通航,武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)列入《世界遺產(chǎn)名錄》,張家界的旅游業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。城市規(guī)模:規(guī)劃近期1995年為10萬(wàn)人左右,遠(yuǎn)期2010年發(fā)展到20萬(wàn)人左右。隨著各風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā),張家界市將發(fā)展成為湖南省武陵源風(fēng)景旅游的基地;擔(dān)負(fù)著促進(jìn)武陵源風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)及湘、鄂、川、黔四省邊區(qū)物資集散、湘西北部商品流通等各種職能。地處武陵源風(fēng)景區(qū)腹地。該規(guī)劃由湖南省人民政府于1988年12月批準(zhǔn)實(shí)施。城市規(guī)模:,遠(yuǎn)期2020年發(fā)展到4萬(wàn)人左右。 1981版總體規(guī)劃1981年,經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn),大庸縣開(kāi)始編制《大庸縣縣城總體規(guī)劃》,這是建國(guó)后該地區(qū)有記錄可查的首次城市規(guī)劃編制工作。至2007年。城市空間格局基本形成以老城區(qū)為主體,以南莊坪、西溪坪、官黎坪、思善橋和且住崗為組團(tuán)的空間布局結(jié)構(gòu)。2000年以來(lái),由于旅游業(yè)的不斷發(fā)展,城市建設(shè)步伐加快。老城區(qū)空間結(jié)構(gòu)及路網(wǎng)骨架基本形成。1994年,荷花機(jī)場(chǎng)建成通航。并配套建成鷺鷥?yōu)炒髽颉⒂^音大橋和大庸橋等,城市交通設(shè)施有了顯著提升。1990年代,隨著武陵源風(fēng)景名勝區(qū)列入世界遺產(chǎn)名錄,城市規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)入嶄新的時(shí)期。1989年,大庸地級(jí)市建立后,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始加速發(fā)展。為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需要,城市先后新建和改造了解放路、天門(mén)路、子午路、人民路、教場(chǎng)路、永定路等城市道路,并新建了自來(lái)水廠、車(chē)站等。1971年,澧水大橋建成,至1970年代末,城市以老城為依托,相繼建成新華書(shū)店、郵政大樓、人民銀行、縣一中和醫(yī)院等城市設(shè)施,并對(duì)街道、下水道進(jìn)行了改造,城市面貌初步改觀。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)外交通設(shè)施的建設(shè),主要有大庸至永順、慈利的公路。 1950年代,新中國(guó)剛成立,國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇和發(fā)展,城市亦開(kāi)始恢復(fù)重建。建成區(qū)最大面積達(dá)到34平方公里。清朝時(shí)期設(shè)大庸縣,城周長(zhǎng)6公里。作為湘西地區(qū)的重要中心城市,早在明朝時(shí)期,永定城區(qū)就已經(jīng)成為該地區(qū)的縣域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。至2006年末統(tǒng)計(jì),其中高速公路87公里。1978年,貫穿張家界市域南北的枝柳鐵路(湖北枝城至廣西柳州)建成通車(chē);1994年,張家界荷花機(jī)場(chǎng)建成通航; 2005年,張家界至常德市的高速公路建成,并與長(zhǎng)(沙)常(德)高速公路接通。解放前,依靠自然河流發(fā)展的水路運(yùn)輸是張家界市的主要交通運(yùn)輸方式。張家界市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好,人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)集聚,張家界市的城鎮(zhèn)化開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段。 城鎮(zhèn)建設(shè)狀況根據(jù)2006年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),%。全市農(nóng)民人均可支配收入為2324元,%。全市共接待境外游客127萬(wàn)人次。%,%。2006年,::,::。自1993年以來(lái),張家界市基本形成以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征。鎳鉬礦、鋁土礦、鐵礦儲(chǔ)量分別居全省第1位、第2位、第4位。已探明的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵礦、鎳鉬礦、鋁土礦、石灰?guī)r、硅石礦、鋁、大理石、磷礦、礦泉水等。礦產(chǎn)資源 張家界市域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源60余種,以沉積礦為主,非金屬礦產(chǎn)具有一定的特色。其中,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處,即八大公山自然保護(hù)區(qū),;省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處,即張家界自然保護(hù)區(qū)、索溪峪自然保護(hù)區(qū)、天子山自然保護(hù)區(qū)。境內(nèi)動(dòng)物資源也相當(dāng)豐富,脊椎動(dòng)物有190余種,有國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物40種,其中一級(jí)保護(hù)的10種,二級(jí)保護(hù)的21種。張家界境內(nèi)有木本植物110科、351屬、1409種。%,名列全省第一。境內(nèi)樹(shù)種及野生植物資源豐富,植物群落多樣,植物垂直分布明顯。 生物資源張家界市的氣候適宜多種植物生長(zhǎng)。(),地下水年均儲(chǔ)量 ,人均占有地表水資源量8321立方米,是全國(guó)人均占有水量的3倍多。澧水干流流貫全市,流域面積8135平方公里,干流長(zhǎng)度近300公里,總落差1409米,各級(jí)支流183條;溇水是澧水的最大支流,境內(nèi)流域面積1428平方公里,總落差400多米,有各級(jí)支流29條,是湖南省單位面積水能資源最豐富的河流。水資源張家界市是全國(guó)10大水電基地之一的湘西水電基礎(chǔ)重要組成部分。土地資源 張家界市土地資源由耕地、園地、林地、牧草地、水域、建設(shè)用地、未利用土地組成。在旅游開(kāi)發(fā)方面,張家界市除觀賞奇山異水自然風(fēng)光的旅游項(xiàng)目外,還相繼開(kāi)發(fā)出溶洞旅游、漂流旅游、科學(xué)考察、宗教文化欣賞等項(xiàng)目。此外,武陵山區(qū)的土家族、白族、苗族等少數(shù)民族民俗、神秘的湘西文化、濃郁的紅色根據(jù)地歷史及周邊的鳳凰古城等人文旅游資源為張家界增添了深厚的人文底蘊(yùn)。天門(mén)山因自然奇觀天門(mén)洞而馳名國(guó)內(nèi)外,山勢(shì)峻拔,景色秀麗,構(gòu)成城區(qū)的天然畫(huà)屏,被譽(yù)為“湘西第一神山”。張家界市自然風(fēng)景資源得天獨(dú)厚,具有山、水、洞、林等多種類(lèi)型。全市有國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)1個(gè),省級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)。市域內(nèi)山巒重疊,河谷縱橫,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。最大年降雨量為2171毫米。℃,℃,℃。張家界市屬中亞熱帶山原型季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候,四季溫和,雨量充沛,光熱資源較為豐富。張家界市溪河縱橫,是全國(guó)10大水電基地之一的湘西水電基礎(chǔ)重要組成部分。境內(nèi)的石英砂巖峰林景觀享譽(yù)中外,砂巖峰林主要分布于武陵源區(qū)一帶,由張家界、天子山、索溪峪三個(gè)各具特色的地貌區(qū)組成,屬于一種重要的地質(zhì)遺跡資源。紅二方面軍從桑植縣劉家坪白族鄉(xiāng)出發(fā)開(kāi)始長(zhǎng)征。 文化特征張家界是少數(shù)民族聚居區(qū),民俗古樸,民族文化濃郁,有各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)15類(lèi)70多項(xiàng),其中桑植民歌首批列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),張家界陽(yáng)戲、張家界高花燈、瓷利板板龍燈首批列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),張家界硬氣功曾隨國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴歐洲七國(guó)演出。1992年,張家界市武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。1982年9月,在大庸建立中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園——張家界國(guó)家森林公園;1985年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),州轄大庸縣改為縣級(jí)大庸市,隸屬于湘西土家族苗族自治州。 在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,大庸是湘、鄂、川、黔四省邊區(qū)老革命根據(jù)地。有關(guān)大庸的歷史記載最早可追溯到秦王嬴政二十六年(公元前221年);西漢高祖五年,分黔中郡置武陵郡;三國(guó)時(shí)期,吳景帝永安六年將嵩梁山命名為天門(mén)山;后多做郡治或縣治。已建立土家族鄉(xiāng)8個(gè),白族鄉(xiāng)7個(gè)。張家界市是一個(gè)少數(shù)民族居住區(qū),第五次人口普查時(shí),全市有少數(shù)民族33個(gè),以土家族、白族、苗族為主。慈利縣位于市域東部,澧水中游,面積3480平方公里;桑植縣地處湖南省西北邊陲,武陵山脈北支中段,總面積3464平方公里。 行政區(qū)劃與人口張家界市轄永定、武陵源2區(qū)和慈利、桑植2縣,市域東西長(zhǎng)167公里,南北寬96公里,共包括6個(gè)街道辦事處、32個(gè)建制鎮(zhèn)、63個(gè)鄉(xiāng),土地總面積9516平方公里 。55ˊ之間。25ˊ,東經(jīng)110176。地理坐標(biāo)為北緯28176。在此基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)公共設(shè)施與重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),充分利用中心城區(qū)的帶動(dòng)作用,有機(jī)引導(dǎo)周邊城鎮(zhèn)的建設(shè),構(gòu)建城市、旅游城鎮(zhèn)與風(fēng)景資源的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展格局,加強(qiáng)規(guī)劃管理,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化中心城區(qū)的空間布局,完善城市旅游職能,促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)湖南省對(duì)張家界的發(fā)展定位,結(jié)合上位規(guī)劃和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和承載力的綜合分析,科學(xué)確定張家界市的城市性質(zhì)、人口與用地發(fā)展規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局方面,張家界市應(yīng)立足市域環(huán)境條件,科學(xué)安排不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局的關(guān)系,促進(jìn)張家界市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。立足市域自然環(huán)境,突出生態(tài)優(yōu)先原則,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局的關(guān)系。統(tǒng)籌考慮張家界市城市與旅游的關(guān)系,協(xié)調(diào)城市、旅游基地與旅游資源的空間關(guān)系,構(gòu)建合理的整體空間格局。明確一城兩區(qū)的職能定位與分工,促進(jìn)武陵源世界遺產(chǎn)的保護(hù)。 修編重點(diǎn)明確張家界市的區(qū)域定位,制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。以旅游主導(dǎo)的城市發(fā)展策略張家界市以旅游立市,以旅游強(qiáng)市,城市的發(fā)展必須借鑒國(guó)際先進(jìn)旅游城市的經(jīng)驗(yàn),以旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展為主導(dǎo),構(gòu)筑城市與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)。 規(guī)劃技術(shù)路線目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合以建設(shè)國(guó)際旅游精品城市為目標(biāo),以張家界城市面臨的問(wèn)題為導(dǎo)向,統(tǒng)籌制定城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。保護(hù)風(fēng)景旅游資源和生態(tài)環(huán)境,科學(xué)處理武陵源自然遺產(chǎn)保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)系,尊重歷史文化和地方文脈。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo),以建設(shè)國(guó)際旅游精品城市為目標(biāo),遵循旅游城市的發(fā)展規(guī)律,因地制宜確定張家界市的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略。另外,張家界鐵路站場(chǎng)的變遷對(duì)城市空間格局造成的影響,以及機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的現(xiàn)實(shí)需求均需要修編城市總體規(guī)劃作出應(yīng)答。張家界至重慶市花垣的高速公路已初步選線,其建設(shè)將進(jìn)一步改善張家界的區(qū)域交通狀況,并影響城市空間的拓展。因此,優(yōu)化城市的整體空間結(jié)構(gòu),做強(qiáng)中心城市,完善城市旅游職能,整合城市與旅游設(shè)施的格局,是未來(lái)城市建設(shè)的重點(diǎn),也亟待城市總體規(guī)劃予以明確。導(dǎo)致目前舊城區(qū)建設(shè)過(guò)度集聚,旅游設(shè)施見(jiàn)縫插針,新區(qū)建設(shè)遍地開(kāi)花。自1993年至2006年,;(不含公共綠地)的旅游服務(wù)區(qū)。有必要通過(guò)城市總體規(guī)劃修編,統(tǒng)籌考慮新型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間需求。張家界需要通過(guò)城市總體規(guī)劃的修編,加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的保護(hù),完善城市的旅游職能,促進(jìn)旅游與城市的持續(xù)發(fā)展;在張家界市的核心旅游區(qū)域內(nèi),合理配置旅游服務(wù)設(shè)施與旅游資源的空間格局,促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。世界自然遺產(chǎn)保護(hù)以及旅游與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的需要目前,張家界的旅游空間載體主要集中在景區(qū),尤其是武陵源風(fēng)景名勝區(qū)范圍,這對(duì)武陵源世界自然遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)造成了巨大的壓力。2006年,省委書(shū)記張春賢在張家界視察后,明確提出:“圍繞旅游加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍繞旅游提高城市建設(shè)與管理水平”,并做出了“把張家界打造成世界旅游精品”的重要指示,對(duì)張家界的發(fā)展出了更高的要求,并明確了今后發(fā)展目標(biāo)。張家界作為知名的旅游城市,不僅要做成全省的品牌,而且要成為全國(guó)的品牌、世界的品牌。張家界市作為大湘西地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭,必須承擔(dān)更多的作用。張家界作為中國(guó)較早發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一,必須融入到國(guó)家旅游發(fā)展的軌道之中,帶動(dòng)湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家一系列鼓勵(lì)或支持旅游業(yè)的政策與措施出
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