【正文】 93年以來，張家界市基本形成以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征。%，%。全市農(nóng)民人均可支配收入為2324元，%。張家界市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好，人口和經(jīng)濟(jì)活動迅速向城鎮(zhèn)集聚，張家界市的城鎮(zhèn)化開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。1978年，貫穿張家界市域南北的枝柳鐵路（湖北枝城至廣西柳州）建成通車；1994年，張家界荷花機(jī)場建成通航； 2005年，張家界至常德市的高速公路建成，并與長（沙）常（德）高速公路接通。作為湘西地區(qū)的重要中心城市，早在明朝時期，永定城區(qū)就已經(jīng)成為該地區(qū)的縣域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。建成區(qū)最大面積達(dá)到34平方公里。同時，加強(qiáng)了對外交通設(shè)施的建設(shè)，主要有大庸至永順、慈利的公路。為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需要，城市先后新建和改造了解放路、天門路、子午路、人民路、教場路、永定路等城市道路，并新建了自來水廠、車站等。1990年代，隨著武陵源風(fēng)景名勝區(qū)列入世界遺產(chǎn)名錄，城市規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)入嶄新的時期。1994年，荷花機(jī)場建成通航。2000年以來，由于旅游業(yè)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快。至2007年。城市規(guī)模：，遠(yuǎn)期2020年發(fā)展到4萬人左右。地處武陵源風(fēng)景區(qū)腹地。城市規(guī)模：規(guī)劃近期1995年為10萬人左右，遠(yuǎn)期2010年發(fā)展到20萬人左右。大庸市人民政府于1992年6月責(zé)成市建設(shè)局編制了《大庸市城市總體規(guī)劃修編綱要》。城市規(guī)模：近期2000年人口規(guī)模14萬人，遠(yuǎn)期2010年人口規(guī)模20萬人。是面向國際的新興山水旅游城市。城市以永定組團(tuán)為中心向東西兩側(cè)發(fā)展，以向東發(fā)展為主，向西發(fā)展為輔。自2000年來，南莊坪組團(tuán)基本按照總體規(guī)劃的空間格局實施建設(shè)。珍珠峪組團(tuán)因其用地條件的差異，未能按照規(guī)劃實施。2000版總體規(guī)劃對以下幾個方面問題的處理存在不足。同時，上版總體規(guī)劃未能對旅游用地及旅游設(shè)施予以重視，城區(qū)缺乏游覽空間，未能體現(xiàn)旅游城市的特色。其三，永定組團(tuán)的疏解與規(guī)劃引導(dǎo)問題。第四章 城市發(fā)展綜合分析 城市發(fā)展條件 區(qū)位及交通區(qū)位條件——地處偏隅，湘西門戶張家界市位于湘鄂渝黔桂省際邊境區(qū)，地處湖南省西北部的武陵山區(qū)，改革開放之前，屬于相對封閉的貧困地區(qū)。同時，張家界市與湘西地區(qū)具有特殊的地緣、人緣和文脈關(guān)系，在旅游資源上有互補(bǔ)性。隨著機(jī)場的擴(kuò)建，其運送能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。未來，張家界應(yīng)充分利用自身航空運輸優(yōu)勢，完善、提升高等級公路網(wǎng)體系，促進(jìn)湘西地區(qū)旅游的發(fā)展。地均生產(chǎn)總值每平方公里134萬元。據(jù)《張家界統(tǒng)計年鑒2007年》，2006年全市共接待旅游人數(shù)1676萬人次，%。2006年，張家界市旅游外匯收入共計23494萬美元，占旅游總收入的20%，在總量與構(gòu)成方面與國際旅游城市均有較大的差距。2002年，在旅游業(yè)以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長的同時，張家界市的第二產(chǎn)業(yè)首次超越第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“三一二”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。%。%。另一方面，部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展矛盾突出。第三，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但產(chǎn)品特色不鮮明。（3）第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是張家界三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最為重要的部分。張家界市以旅游經(jīng)濟(jì)為主體的第三產(chǎn)業(yè)特色較為鮮明，其發(fā)展中的問題也較為突出。產(chǎn)業(yè)空間在兩區(qū)兩縣中，武陵源區(qū)作為自然遺產(chǎn)所在地，形成了以旅游經(jīng)濟(jì)為主的空間單元。首先是過于單一的觀光旅游產(chǎn)業(yè)不利于產(chǎn)業(yè)鏈的健康演化，有待提升和完善產(chǎn)品類型；其次是第二產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但部分工業(yè)的發(fā)展卻給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的壓力；第三，張家界市整體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益偏低。基礎(chǔ)設(shè)施及社會服務(wù)設(shè)施相對薄弱張家界市隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，在景區(qū)建設(shè)、區(qū)域性交通設(shè)施、旅游服務(wù)等方面取得了一定的成就，但城市的建設(shè)相對滯后，城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施的配套嚴(yán)重不足，在一定程度上制約了城市的發(fā)展。從城市GDP、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、財政收入、固定資產(chǎn)投資額和消費品零售總額所反映的中心城市經(jīng)濟(jì)實力來看，張家界位居湖南省后位。當(dāng)前中國處于快速發(fā)展時期，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，國家層面區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局政策的出臺為中西部經(jīng)濟(jì)的崛起帶來了機(jī)遇，作為湘西地區(qū)門戶城市的張家界必將迎來新的發(fā)展。這一戰(zhàn)略的實施覆蓋張家界、湘西自治州、懷化3市州和邵陽、永州7縣。在省域東西兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和湘西旅游開發(fā)的整體格局中，張家界市作為湖南省的兩大核心帶動城市之一，將承擔(dān)更多的職能，這也必將為張家界的發(fā)展迎來重要的政策支撐和更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)張家界市的整體發(fā)展。得天獨厚的旅游資源是張家界發(fā)展的源動力，同時優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境將為其未來城市健康發(fā)展、旅游業(yè)提升、旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的根基。近年來張常高速已建成，張花高速即將建設(shè)，張家界的交通設(shè)施優(yōu)勢更為突出。中心城市的建設(shè)滯后成為旅游業(yè)提升和轉(zhuǎn)型的瓶頸。同時，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較為落后，對旅游的開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等難以形成強(qiáng)有力的支撐，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展。波特國家競爭力發(fā)展的四個階段1993年之前，隨著張家界國家森林的成立，旅游業(yè)開始啟動，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏資金投入，張家界的經(jīng)濟(jì)增長較為緩慢。作為一個新興城市，張家界的基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)還存在著較大的欠帳，旅游業(yè)的提升也需要大量的建設(shè)資金流入。用于生產(chǎn)性投資的比例在國民收入中的比例一般要在15—20%以上；（2） “起飛”的主導(dǎo)部門已經(jīng)形成，具有能夠吸收新技術(shù)、對經(jīng)濟(jì)具有牽引力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門；（3）建立能夠保證“起飛”的政治、社會和經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)。1998－2001年，固定資產(chǎn)投資額占GDP的比例一直在30%以上。張家界與長沙構(gòu)成了湖南省旅游發(fā)展的兩張“王牌”，重要的旅游地位和“大湘西開發(fā)”戰(zhàn)略的實施使張家界地區(qū)獲得了空前的重視。其判斷標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。 城鎮(zhèn)化發(fā)展階段根據(jù)Northsm的城市化進(jìn)程曲線，以城市化水平30％、70％為拐點，城市化階段可以分為初始、加速和后期三個階段。 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展階段市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展階段張家界市轄兩區(qū)兩縣，32個建制鎮(zhèn)。建國以來，永定區(qū)在原大庸城的基礎(chǔ)上逐步拓展。永定城區(qū)雖然具有較好的基礎(chǔ)條件，并具備航空交通便利，但城市定位及職能引導(dǎo)不夠明晰，城市建設(shè)舉棋不定，建設(shè)較為緩慢。經(jīng)過評價，張家界市現(xiàn)狀有9項指標(biāo)已具備一定的基礎(chǔ)，13項指標(biāo)有待完善，5項指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。 旅游業(yè)發(fā)展階段旅游生命周期發(fā)展階段加拿大學(xué)者Butler (1980)提出了著名的旅游地生命周期理論,把旅游地的生命周期劃分為發(fā)現(xiàn)、參與、發(fā)展、成熟、停滯、衰退或復(fù)興6個階段，并提出在不同的發(fā)展階段旅游地會呈現(xiàn)出不同的特點。旅游產(chǎn)品發(fā)展階段按照旅游產(chǎn)品的發(fā)展階段，旅游城市也就相應(yīng)地出現(xiàn)遠(yuǎn)程觀光、近程游憩休閑和商務(wù)旅游幾個發(fā)展階段。可見目前旅游增長仍依附于景區(qū)資源，整體旅游產(chǎn)品鏈尚未形成，旅游對其他周邊產(chǎn)業(yè)的帶動力偏弱。由此看來，改變單純依靠數(shù)量增長的旅游發(fā)展模式已難以為繼，而依靠提高旅游質(zhì)量的高層次旅游勢在必行。同時，張家界客源市場相對比較單一，境外市場發(fā)育很不成熟，需要進(jìn)一步拓展。張家界發(fā)展的初期基本以武陵源景區(qū)為主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)上可歸入此種模式。隨著城市旅游空間成長，節(jié)點逐漸聚類形成旅游區(qū)，旅游區(qū)之間的競爭合作關(guān)系日趨復(fù)雜，旅游服務(wù)設(shè)施也日漸完善。處于發(fā)展階段的張家界旅游產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)的旅游節(jié)點空間成長也呈現(xiàn)發(fā)展趨勢，數(shù)量上的急速增長與結(jié)構(gòu)上的供不應(yīng)求是這個時期的兩大特點。城市旅游空間結(jié)構(gòu)向多極化發(fā)展，城市原有的旅游中心地模式被打破，并形成旅游空間上的多極聚集現(xiàn)象。張家界市仍處于工業(yè)化的初級階段。作為旅游城市的張家界，其旅游地生命周期仍處于發(fā)展階段；客源市場正處在發(fā)展期向成熟期的過渡階段；旅游產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入從遠(yuǎn)程觀光向近程游憩休閑和商務(wù)旅游過渡的轉(zhuǎn)型時期階段。第五章 城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 城市發(fā)展定位 張家界在國際層面定位武陵源世界自然遺產(chǎn)景色奇麗壯觀，石英砂巖峰林景觀獨特，其世界級的景觀資源確定了張家界應(yīng)該面向全世界，建設(shè)以世界遺產(chǎn)為核心的國際旅游目的地。1992年，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被吸納為世界自然遺產(chǎn)以來，促進(jìn)了旅游業(yè)的再次發(fā)展。 張家界在湖南省定位作為湖南省唯一的世界遺產(chǎn)所在地，張家界在湖南省旅游格局中的地位非常重要。在《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中就明確提出了建設(shè)長沙、張家界兩大旅游核心的戰(zhàn)略措施。在境外旅游接待量上，張家界2005年位居全省首位，占全省境外游客總量的64%。張家界市應(yīng)整合其旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，完善旅游產(chǎn)品體系，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步打造成為世界旅游精品城市。因此張家界市在國際層面上定位為：世界最負(fù)盛名的石英砂巖峰林風(fēng)景旅游地、國際風(fēng)景旅游城市。綜上所述，過渡與轉(zhuǎn)型是當(dāng)前張家界旅游發(fā)展階段的主要特征，應(yīng)把握這些特征，并在規(guī)劃中加以引導(dǎo)。張家界城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中期加速階段。 張家界城市發(fā)展階段總體判斷通過上述分析和解讀，對于張家界市的總體發(fā)展階段，可得到如下結(jié)論：張家界市所處的區(qū)域發(fā)展驅(qū)動要素仍然處于投資導(dǎo)向階段。一方面，城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展改變了城市旅游聚集利益區(qū)位分布。張家界的旅游節(jié)點格局正處于多節(jié)點向鏈狀發(fā)展的階段，應(yīng)整合市域旅游資源，統(tǒng)籌引導(dǎo)，促進(jìn)這一進(jìn)程的順利完成。其中，首要節(jié)點是推動游客前來的原始動力，而次要節(jié)點具備較完善的旅游服務(wù)接待設(shè)施，同樣有一定的吸引力，末端節(jié)點圍繞首要節(jié)點布置。旅游節(jié)點發(fā)展階段按照旅游吸引物的分布，將旅游區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)分為單節(jié)點、多節(jié)點以及鏈狀節(jié)點三種模式。旅游客源市場發(fā)展階段在旅游地生命周期的演進(jìn)過程中，相應(yīng)的目的地旅游客源市場也不斷進(jìn)化。當(dāng)前的旅游人次接待數(shù)量已經(jīng)接近景區(qū)的容量上限，在高峰期甚至大大超出容量上限。圍繞觀光相關(guān)的瀏覽、住宿、餐飲、交通一直是旅游收入中的主體，其歷年平均比例在72%左右。比對張家界19892006年旅游總收入、旅游外匯收入、游客數(shù)量以及境外游客數(shù)，可知在1999年前后，張家界已進(jìn)入發(fā)展階段。但在旅游設(shè)施及服務(wù)、城市環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面與國際旅游城市具有較大的差距。國際旅游城市建設(shè)的發(fā)展階段自1992年武陵源被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，對張家界市城市發(fā)展提出了更高的要求，建設(shè)國際旅游城市成為張家界市的發(fā)展目標(biāo)。隨著旅游的發(fā)展，城區(qū)建設(shè)有了顯著發(fā)展，設(shè)施不斷完善。在未來的發(fā)展過程中應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，張家界市的非農(nóng)業(yè)人口也不斷增長。錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系時期人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段1364—728初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728—1456初級階段工業(yè)化階段31456—2912中級階段42912—5460高級階段55460—8736初級階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段68736—13104高級階段建市后，張家界人均GDP持續(xù)快速增長，由1989年的730元增加到2006年的8626元，增長近11倍。圖46　張家界市固定資產(chǎn)投資情況（1989－2005） 圖47 張家界旅游收入增長及占GDP的比例(1989－2005) 工業(yè)化發(fā)展階段H%%，旅游業(yè)發(fā)展成為張家界市的主導(dǎo)行業(yè)。從全市全社會固定資產(chǎn)投資來看，其規(guī)模也在不斷增大。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段羅斯托將經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為六個成長階段：傳統(tǒng)社會、為“經(jīng)濟(jì)起飛”創(chuàng)造前提階段、經(jīng)濟(jì)起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段、追求生活質(zhì)量階段。1993－1991998－2002003至今3個連續(xù)投資增長波段加速了張家界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。波特的國家競爭力理論，區(qū)域發(fā)展按照主要驅(qū)動因素的發(fā)展變化，可以分為生產(chǎn)要素導(dǎo)向、資本投入導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和富裕導(dǎo)向階段四個階段。同時，由于市域內(nèi)的交通及基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，大量的旅游資源有待開發(fā)，導(dǎo)致旅游活動主要集中在武陵源遺產(chǎn)區(qū)，旅游空間的結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化和整合。中心城市建設(shè)滯后與旅游服務(wù)職能的嚴(yán)重缺失建市20多年來，張家界旅游有了顯著發(fā)展，核心景區(qū)的保護(hù)與管理也有了顯著提高，但中心城市的建設(shè)卻緩步不前，城區(qū)環(huán)境、城市景觀風(fēng)貌與世界遺產(chǎn)不相匹配；城市旅游服務(wù)職能嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。區(qū)域地理格局賦予其湘西地區(qū)的門戶地位，大庸城歷史上為湘西重鎮(zhèn)。19892006年間，增長了11倍，近5年增長率均在10%以上。長沙將建設(shè)成具有國際吸引力的中國文化和休閑旅游之都和重要的旅游中心城市。在湖南省整體發(fā)展的促動下，張家界市將加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，從而優(yōu)化旅游空間結(jié)構(gòu)，為旅游業(yè)的再次提升和轉(zhuǎn)型提供相匹配的空間格局。表41　2006年湖南省主要城市城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較人口（萬人）非農(nóng)業(yè)人口（萬人）各類專業(yè)技術(shù)人員GDP（萬元）人均GDP二產(chǎn)產(chǎn)值（萬元）三產(chǎn)產(chǎn)值（萬元）財政收入（萬元）城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資消費品零售總額長沙2368089143513390453029622600087085007751433245683053 株洲市11906525009192795614151191023226156507872924849342湘潭市514782114546295911136469921225101061364124417179衡陽市18498212638531398547803271689884095197683767192邵陽市97226713881005127606634346839041144317196447岳陽6928828247372875915655661107445137848758133621182常德199382558264175631345149875549135017259640460803張家界680958044312668