【正文】 巖層層面風(fēng)化較嚴(yán)重，使其巖層層 面之間局部地段出現(xiàn)泥質(zhì)充填。鉆探取出巖芯呈短柱狀、塊狀少量長柱狀，鉆探巖芯采取率 6070%之間，巖芯表面見少量蜂窩狀溶蝕小孔，屬較硬巖，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅳ級(jí)。根據(jù)現(xiàn)場巖芯特征巖體完整程度為較破碎巖體（中風(fēng)化）。 29 基巖 石灰?guī)r 基巖為三疊系中統(tǒng)下統(tǒng)茅草鋪組（ Tlm）石灰?guī)r。大部分地段呈硬至可塑狀，結(jié)構(gòu)松散。厚度變化大。 第四系土層 土體 填土層（ Qml）：由碎石、塊石、粘土生活垃圾等組成，主要是以碎石為主。該項(xiàng)目用地多低矮破舊的民房，沿規(guī)劃區(qū)域道路有大量商業(yè)及居住建筑拆遷 。 28 第六章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 一、場址選擇 （一）、建設(shè)場址現(xiàn)狀 萬里路西片區(qū)坳上棚戶區(qū)改造工程 （含建工路北段） 工程用地位于遵義市 中心城區(qū)萬里路，北以建工路的自然山體為界，南以萬里路為界，西以子尹路 南延線為界，東以湘江河為界。 棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民心工程、德政工程?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們常說要珍視生命，可是 “珍視 ”的前提是，這個(gè)生命要活的光彩，活的體面。 次說安全發(fā)展。 實(shí)施棚戶區(qū)改造是加快城 市 化進(jìn)程、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。棚戶區(qū)居住的大多數(shù)是困難職工和低保戶、特困戶等社會(huì)弱勢(shì)群體，由于居住條件差，人口雜亂，棚戶區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育、治安、社區(qū)管理的難度非常大。 所 說的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是整個(gè)社會(huì)的全面 轉(zhuǎn)型。 棚戶區(qū)改造的意義，不僅僅在于實(shí)現(xiàn) “居者有其屋 ”，而對(duì)于以 “三個(gè)發(fā)展 ”為載體的和諧社會(huì)建設(shè)具有不可估量的影 響 。 第 五 章 需求分析 棚戶區(qū)及周邊區(qū)域改造是群 眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問題，也是影響市民生活質(zhì)量的基本要素 。因此，在本項(xiàng)目所在地建設(shè)棚戶區(qū)改造 工程 有存在26 的必要。 項(xiàng)目建成后，能使其它行業(yè)的發(fā)展同步進(jìn)行，均衡發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)作用 也非常 明顯。 本 項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng) 遵義市 建設(shè)的需要，對(duì)拆遷戶提供了檔次較高的住房，改善了居住環(huán)境、提高了居住水平。 為了促進(jìn)遵義市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善其整體投資環(huán)境和生活環(huán)境、突破目前較落后的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約因素，市政府將繼續(xù)對(duì) 遵義市 進(jìn)行全面的改造。定銷商品房是指為妥善安置被拆遷人，由政府主導(dǎo)、市場化 建設(shè)，以確定的銷售價(jià)格、套型面積向被拆遷人定向銷售的商品住宅，具有完全產(chǎn)權(quán)。五是針對(duì)拆遷房較小的情況，安置標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合總體規(guī)劃，適當(dāng)增加小戶型套數(shù)。三是選擇貨幣安置且自行購買商品房的，在限定時(shí)間段內(nèi)，按照不超過原拆遷面積拆遷評(píng)估款的 10%給予補(bǔ)貼。一是對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房條件的拆遷戶，可優(yōu)先適用經(jīng)濟(jì)適用房 、廉租房予以安置。 （ 4）拆遷安置政策：堅(jiān)持實(shí)物安置與貨幣安置相結(jié)合的原則，實(shí)行自愿選擇、多元安置、貨幣結(jié)算。 （ 2）規(guī)費(fèi)政策：凡棚戶區(qū)改造的安置定銷房建設(shè)項(xiàng)目，免收國家規(guī)定以外的省、市政府設(shè)立的規(guī)費(fèi)和政府性基金。市政府將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目優(yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出 。 三 、 總體目標(biāo) 按照省委、省政府 “ 立足于早解決、集中力量和資金加快解決棚戶區(qū)改造問題 ” 的總體工作要求， 貴州省 遵義 市在 萬里路西片區(qū)坳上 棚戶區(qū) （含建工路北段） 拆遷、改造上的總體目23 標(biāo)是：在 2020年底前基本完成 遵義 市 萬里路西片區(qū) （含建工路北段） 務(wù)；從 2020年起，利用三 年時(shí)間完成 萬平方米左右的棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，按照城市總體規(guī)劃的要求，將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能齊全、設(shè)施配套的城市新區(qū)。要制定針對(duì)性強(qiáng)的扶持政策，化解棚戶區(qū)改造的資金壓力，并積極向省里爭取優(yōu)惠政策，構(gòu)建良好的政策環(huán)境。 封閉運(yùn)作，政策扶持。棚戶區(qū)改造要做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施。棚戶區(qū)改造必須連片開發(fā)，做到改造一片、成型一片。 22 突出重點(diǎn) ，成片改造。 棚戶區(qū)改造工作實(shí)行屬地管理責(zé)任制。 該項(xiàng)目由遵義市國投 公司 負(fù)責(zé)萬里路西片區(qū)坳上棚戶區(qū)改造工程 （含建工路北段） 的資金運(yùn)作 、拆遷安置定銷房建設(shè)和成本控制。 市區(qū)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合。市政府將棚戶區(qū)改造工程納入每年的市 區(qū) 城建重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌組織實(shí)施，政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的政策制定、項(xiàng)目確定、規(guī)劃編制、檢查指導(dǎo)。 第三章 項(xiàng)目實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住 市 委、 市 政府振興 遵義市 中心城區(qū) 的重大機(jī)遇，加快 遵義 市 萬里路 棚戶區(qū)改造步伐， 增強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度， 著力改善 城市低收入家庭的居住條件，同時(shí)把棚戶區(qū)改造與推動(dòng)城市發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地資21 源整合相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結(jié)合，與改善城市生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與改善民生、民計(jì)相結(jié)合，舉全市之力，打一場棚戶區(qū)改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)，促使 遵義市中心城區(qū) 煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人民生活達(dá)到較高水平的小康，使人民生活更加殷實(shí)，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。同時(shí)，通過該區(qū)域土地開發(fā)可刺激旅游、酒店、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新型城市產(chǎn)業(yè)。 （ 三 ） 棚戶區(qū)改造是 節(jié)約集約用地， 培育長效城市產(chǎn)業(yè)的迫切 需要 當(dāng)前，國家出臺(tái)了一系列土地調(diào)控政策，提出要大力節(jié)約土地等有限資源。實(shí)施棚戶區(qū)改造，既可以帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，又可以發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社會(huì)建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生 、 保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造 及 配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城 區(qū) 環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城市化健康發(fā)展。實(shí)施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。 貴州省遵義市 萬里路西片區(qū) 、 坳上棚戶區(qū)改造工程 是改善 遵義市中心城區(qū) 民生的重大舉措。 （ 二 ） 棚戶區(qū)改造是 改善人居環(huán)境的迫切 需要 目前，本項(xiàng)目 擬改造 棚戶區(qū)內(nèi)公用及市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑陳舊， “ 臟、亂、差 ” 特征明顯，公共排水設(shè)施落后，污水肆意橫流，有些地方甚至連自來水都不通。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，確保完成計(jì)劃任務(wù)”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門要盡快下達(dá)年度計(jì)劃及中央補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門要站在保持國家長治久安的角度，從社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造的重要意義，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極參與推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，確保各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)到位。 2020年 2月 5日，財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》（財(cái)綜[2020]8號(hào)）文件指出：推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出“住有所居”目標(biāo)的重大舉措，是促進(jìn)社會(huì)和諧、走中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑。要加快建設(shè)限價(jià)商17 品住房、公共租賃住房 ,解決中等偏下收入家庭的住房困難 。 2020年 1月 12 日， 國務(wù)院 發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》 （國辦發(fā)〔 2020〕 4號(hào)），要求“ 加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè) ， 力爭到 2020 年末 ,基本解決 1540 萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提 供貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。要求“ 力爭從 2020 年開始，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，用 5年左右時(shí)間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用 3年時(shí)間基本完成 ”。實(shí)施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境， 集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。早遷早主動(dòng)、早發(fā)展， 居 民早得實(shí)惠，這是本建設(shè)工程立項(xiàng)申報(bào)的核心之所在。開發(fā)建設(shè)范圍 19200平方米，區(qū)域南北寬約 100米，東西長約 200米。 （五） 、項(xiàng)目概況 萬里路西片區(qū) 、 坳上棚戶區(qū)改造工程（含建工路北段） 包括整個(gè)遵義市萬里路坳上片區(qū)大規(guī)模拆遷改造、安置還房工程。市委、市政府通過大量的專題調(diào)研 ,并反復(fù)征求各界人士的意見 ,決定對(duì)萬里路片區(qū)實(shí)行整體改造。四是棚戶區(qū)居住密度太大，動(dòng)遷成本過高，而且長期以來一直無法改造，嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活和城市形象。三是職工支付能力低。棚戶區(qū)房齡大多超過 30 年，房屋極其破舊，陰暗窄小，墻體大多開裂，屋面腐朽破損。 上世紀(jì) 50 年代到 80 年代初，先后發(fā)展企業(yè)近千家，建成一批企業(yè)職工住宅，聚集著一些平房和簡易樓，由于經(jīng)營不善或改制轉(zhuǎn)軌，企業(yè)無力對(duì)房屋進(jìn)行維修、 改造，逐步形成了現(xiàn)在的棚戶14 區(qū)。該區(qū)域交通便捷，生活配套設(shè)施齊全 。其 中 杜仲 、 黃連 、 天麻 、 黃柏 、吳萸為貴州五大著名藥材，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量具有一定優(yōu)勢(shì)， 農(nóng)業(yè)開發(fā)前景廣闊 。竹筍、蘑菇、木耳均為貴州省內(nèi)主產(chǎn)區(qū)。毛竹為全國七大產(chǎn)區(qū)之一。各種 農(nóng)牧 產(chǎn)品占全省比重大致是：糧食 25%、茶葉 30%、肉類 30%、蠶桑 30%。全區(qū)可供開發(fā)的水能資源為428 萬千瓦，現(xiàn)已開發(fā)的水電站裝機(jī)容量 ?，F(xiàn)已探明有 60 多種礦產(chǎn)，其中錳、硫鐵礦、硅石、鎳、鉬鋇為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，儲(chǔ)量居全省或全國領(lǐng)先地位，具有很高的工業(yè)開采價(jià)值。大婁山山脈自西南向東北橫亙其間，成為天然屏障，是市內(nèi)南北水系的分水嶺，在地貌上明顯地把遵義市劃分為兩大片：山南是貴州高原的主體之一，以低中山丘陵和寬谷盆地為主，一般耕地比較集中連片，土地利用率較高，是糧食、油料作物的主要產(chǎn)地。海拔高度一般在 800～ 1500 米，在全國地勢(shì)第二級(jí)階梯上。南面與省會(huì)貴陽市接壤，東面與貴州省銅仁地區(qū)和黔東南自治州相鄰，西面與四川省交界，西南和東南面分別與貴州省的畢節(jié)地區(qū)和黔南自治州相鄰，北面與重慶直轄市接壤。追求城市經(jīng)營的可持續(xù)性，是在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，還要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展。同時(shí)在我國城市化進(jìn)程中，有大量農(nóng)村人口涌入城市，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施有了較高的要求。改善人們的居住條件，提高人們的住房水平，是實(shí)現(xiàn)這一愿望的必 經(jīng) 之路。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高、消費(fèi)個(gè)性化傾向發(fā)展等因素，促使人們對(duì)住房的需求無論在 數(shù) 量和質(zhì)量上都日趨增強(qiáng)。 第二章 項(xiàng)目 提出的 背景 及建設(shè)的必要性 一、 項(xiàng)目 的沿起 11 棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)（含偏遠(yuǎn)工礦區(qū)）范圍內(nèi)， 平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。 六 、主要結(jié)論 本 項(xiàng)目實(shí)施 后 有利于加快項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民改善居住環(huán)境，有利于 遵義市 總體規(guī)劃和保持 遵義市 非農(nóng)建設(shè)用地的需求量與耕地總量 ， 保持動(dòng)態(tài)平衡和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，加快推進(jìn)遵義市 發(fā)展進(jìn)程。 測算主要工程數(shù)量，估算工程投資。 分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 8 棚戶區(qū)改造拆遷情況一覽表 表 12 序號(hào) 名稱 拆遷 戶數(shù)（戶） 拆遷面積（平方米） 1 萬里路西片區(qū)坳上棚戶區(qū) 852 2 建工路北段棚戶區(qū) 116 合計(jì) 968 四 、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ： 規(guī)劃用地面積： ； 建筑占地面積： ； 總建筑面積： （地上建筑面積 平方米，地下建筑面積 ） ； 其中，居住 建筑 面積： ； 地上 商業(yè) 建筑 面積： ； 地下 建筑（ 含 車庫） 面積： ； 建筑密度： %； 容積率： ； 綠化率： % 居住戶數(shù)： 800戶； 9 停車位： 660 個(gè)（地上： 10 個(gè)，地下： 610個(gè)） 五 、編制 主要依據(jù)、范圍及內(nèi)容 （一）、報(bào)告編制的主要依據(jù) 《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》財(cái)綜 [2020]8號(hào)； 貴州省 《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》黔建保發(fā) [2020]281號(hào)； 貴州省 2020年《貴州省建筑工程計(jì)價(jià)定額》 ； 遵義市國 投公司項(xiàng)目可行性研究及有關(guān)工作的委托書 項(xiàng)目規(guī)劃布置 總 平面圖 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)環(huán)境申報(bào)登記表 遵義市 發(fā)展規(guī)劃 （二）、可行性研究范圍 貴州省遵義市 萬里路西片區(qū) 、 坳上棚戶區(qū)改造工程（含建工路北段） 的基礎(chǔ) 工程、主體工程、設(shè)備購置 、 安裝工程、總圖工程及環(huán)境工程等。 三 、 實(shí)施內(nèi)容 拆遷 安置 定銷 房建設(shè) 建設(shè) 遵義市 萬里路西片區(qū)、坳上棚戶區(qū)改造工程（含建工路北段） ，總用地面積 ，總建筑面積 平方米，其中住宅 建筑面積 ； 地上 商業(yè)建筑面積 ； 地下建筑面積 ，共建設(shè)住宅 800套。 二 、 項(xiàng)目 實(shí)施地點(diǎn) 建設(shè)地點(diǎn)： 萬里路西片區(qū) ，北以建工路的自然山體為界，