【正文】 收個(gè)人所得稅。建設(shè)部等七部門(mén)在《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》中提出了八條意見(jiàn)，取消了培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)期出臺(tái)的一些搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，并提出了一些嚴(yán)厲的政策措施，包括對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的全額征收營(yíng)業(yè)稅，禁止期房轉(zhuǎn)讓即禁止“炒樓花”，實(shí)行實(shí)名制購(gòu)房?！靶聡?guó)八條”的正式文件形式是國(guó)務(wù)院辦公廳隨后于5月9日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》。2005年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價(jià)格上升幅度過(guò)大的問(wèn)題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)突出任務(wù)。對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，控制措施不力的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。　　2005年3月，中國(guó)人民銀行發(fā)出《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行住房信貸政策和超額準(zhǔn)備金存款的通知》，取消住房貸款優(yōu)惠政策，調(diào)控開(kāi)始偏向需求方面。特別在2005年第一季度，一些地區(qū)的住房?jī)r(jià)格形成了快速攀升的態(tài)勢(shì)。表７　20002007年商品房?jī)r(jià)格及其上漲情況　　2003年8月，國(guó)務(wù)院就關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，提出努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定，努力使住房?jī)r(jià)格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。相比前幾年3%~5%的漲幅，房?jī)r(jià)上漲明顯過(guò)快（見(jiàn)表7）。之后，全國(guó)其他主要城市的房?jī)r(jià)也開(kāi)始快速上漲?！》€(wěn)定和抑制住房?jī)r(jià)格停止住房實(shí)物分配以后，住房?jī)r(jià)格一直是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快直接影響城鎮(zhèn)居民家庭住房條件的改善，影響金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，甚至影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。從此，拆遷規(guī)模得到較大控制，%和40%，2006年上半年同比下降15%?！　〈送猓?004年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》，要求認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，確保2004年全國(guó)房屋拆遷總量比2003年有明顯減少，凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目等之外，一律停止拆遷。另外，在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中仍保留了“土地成片開(kāi)發(fā)（限于合資、合作）”、“高檔賓館、別墅、高檔寫(xiě)字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”?！　∠拗坪Ｍ鉄徨X(qián)進(jìn)入商品房流通領(lǐng)域。2006年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目意見(jiàn)》，要求必須采取有力措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制，從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭?！　√岣邍?guó)內(nèi)企業(yè)投資門(mén)檻。2004年8月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，對(duì)土地儲(chǔ)備貸款、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款、商業(yè)用房貸款等四類房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理作了詳細(xì)規(guī)范，并規(guī)定商業(yè)銀行對(duì)申請(qǐng)貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)要求其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金比例不低于35%（121號(hào)文規(guī)定的是30%）。11月，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行發(fā)出《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》，將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高一倍。2006年5月，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，要求充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，從嚴(yán)審批各類非農(nóng)建設(shè)用地，確保房地產(chǎn)調(diào)控的土地政策落到實(shí)處，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。8月31日后，不得再以歷史遺留問(wèn)題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)。為貫徹落實(shí)18號(hào)文精神，2003年9月，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，要求各地充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)的調(diào)控，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)政策，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地監(jiān)管力度。政府為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，著力控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)而采取了控制土地供應(yīng)、加強(qiáng)信貸管理、提高投資門(mén)檻、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、控制拆遷規(guī)模等一系列政策措施，控制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。%，是前次宏觀調(diào)控以來(lái)增速最快的一年（見(jiàn)表6）?！】刂品康禺a(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)2003年下半年和2004年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)較明顯地出現(xiàn)了投資過(guò)熱，開(kāi)發(fā)區(qū)圈占土地?zé)?，鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格過(guò)快上漲，煤、電、油、運(yùn)全面緊張等經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象?！　?8號(hào)文的內(nèi)容很全面，總的基調(diào)是發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)，幾乎沒(méi)有提出實(shí)質(zhì)性的控制房地產(chǎn)價(jià)格和投資過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施，反映出政府當(dāng)時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的矛盾心態(tài)——既害怕房地產(chǎn)價(jià)格和投資增長(zhǎng)過(guò)快，又希望繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，2003年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱18號(hào)文），要求充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，提出房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，指出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)加大信貸支持力度。當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)界仍處在把住宅業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的氛圍中時(shí)，2003年6月，中國(guó)人民銀行發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)〔2003〕121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱121號(hào)文），加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理，嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備貸款的發(fā)放，規(guī)范建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款用途，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理等?！⌒乱惠喓暧^調(diào)控的啟動(dòng)　　新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，是從2003年開(kāi)始，為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱展開(kāi)的，主要是對(duì)過(guò)快增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行控制，進(jìn)而控制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。從2005年開(kāi)始，政府強(qiáng)調(diào)做好供需雙向調(diào)節(jié)，著力采取有關(guān)政策措施穩(wěn)定房?jī)r(jià)。表5　19972002年全國(guó)商品房銷售情況　宏觀調(diào)控時(shí)期（20032007年）　　2003年以后，房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂，政府頻繁出臺(tái)了許多政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)逐漸取代團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)，個(gè)人成為商品房市場(chǎng)的主體。這表明房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。四大國(guó)有商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款余額從1998年開(kāi)始都經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)過(guò)程。%，%。截至2003年1月，上海市有3623戶家庭落實(shí)了廉租住房房源。根據(jù)建設(shè)部公布的資料，截至2002年底，35個(gè)大中城市中，近一半的城市已經(jīng)制定了廉租住房工作實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)了資金來(lái)源，建立了廉租住房供應(yīng)對(duì)象檔案和申請(qǐng)、審批制度。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目4967個(gè)。表３　19972002年全國(guó)房地產(chǎn)投資及住房建設(shè)情況　　經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)也得到了迅速發(fā)展。同時(shí)，商品房竣工面積增長(zhǎng)更加迅速，%?！∽》拷ㄔO(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的政策措施實(shí)施后，全國(guó)城鎮(zhèn)住房建設(shè)取得了迅速發(fā)展?！　榱伺浜蠂?guó)家房改，有效啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，1999年7月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》，規(guī)定對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)并居住超過(guò)一年的普通住宅，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自用普通住宅，暫減半征收契稅；對(duì)居民個(gè)人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時(shí)暫免征收土地增值稅。提出的深化房改的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。”　　1998年是房改取得關(guān)鍵性突破的一年。規(guī)定“從1998年開(kāi)始，人民銀行對(duì)各商業(yè)銀行住房（包括建房與購(gòu)房）自營(yíng)貸款實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理?！∨嘤≌瑯I(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的政策措施　　1998年4月，中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于加大住房信貸投入，支持住房建設(shè)與消費(fèi)的通知》，指出“為促進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，把住宅業(yè)培育為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)人民銀行決定進(jìn)一步加大住房信貸投入，支持住房建設(shè)和消費(fèi)。1997年9月，黨的十五大報(bào)告提出積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！∨嘤碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的提出　　1996年，為應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的不景氣，開(kāi)始提出和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。　培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)期（19982002年）　　從1998年開(kāi)始，隨著把住宅業(yè)培養(yǎng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的制度改革，以及各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。為推動(dòng)房改，加快城市住宅建設(shè)及解危、解困等，1995年1月，國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出國(guó)家安居工程實(shí)施方案，國(guó)家安居工程從1995年開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家安居工程住房直接以成本價(jià)向中低收入家庭出售，并優(yōu)先出售給無(wú)房戶、危房戶和住房困難戶，不售給高收入家庭。在住房建設(shè)方面，提出加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司每年的建房總量中經(jīng)濟(jì)適用住房要占20%以上，鼓勵(lì)集資合作建房，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，加快城鎮(zhèn)危舊住房改造。在住房資金方面，首次提出全面推行住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系?！　　稕Q定》強(qiáng)調(diào)“加快住房建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)”。房改的基本內(nèi)容可概括為“三改四建”，提出住房制度改革要堅(jiān)持配套、分階段推進(jìn)。例如，19941997年，建設(shè)部發(fā)布了《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，會(huì)同人事部發(fā)布了《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，并會(huì)同中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)與銀行貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押和評(píng)估管理工作的通知》，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等。該法首次對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、設(shè)立條件和資格認(rèn)證等制度作了規(guī)定。（4）國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。（2）國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度?！　　冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》共七章七十二條，明確了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理等法律規(guī)定。該法的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)益人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。從商品住宅銷售面積和新建住宅面積的對(duì)比關(guān)系看，商品住宅占新建住宅的比例不高，1991－1997年商品住宅銷售面積占新建住宅面積的比例均未超過(guò)20%，說(shuō)明當(dāng)時(shí)的住房供應(yīng)仍以國(guó)家和單位建設(shè)為主，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。圖3　商品房、商品住宅的價(jià)格變化及其與GDP增長(zhǎng)的比較表1　19941997年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）經(jīng)營(yíng)情況受到房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條的影響，全國(guó)房地產(chǎn)投資和住房建設(shè)投資也增長(zhǎng)緩慢，1995年的住房建設(shè)投資和1997年的房地產(chǎn)投資分別比上年有所下降。全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓收入、商品房銷售收入的增長(zhǎng)率大幅下滑，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)處于虧損狀態(tài)?！　?995年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的通知》。這些政策措施，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模得到了一定控制，%，%，投資結(jié)構(gòu)有了一定改善，投資效益也好于上年。隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“通貨緊縮”，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了低潮。19951997年仍然實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策。通過(guò)總結(jié)，人們從痛苦的教訓(xùn)中清醒過(guò)來(lái)，認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持以消費(fèi)需求為中心是保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證；要堅(jiān)持以消費(fèi)需求為中心，必須注重面向百姓、面向未來(lái)，把這“兩個(gè)面向”作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。　　1999年7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《處置海南積壓房地產(chǎn)試點(diǎn)方案》，2002年10月批準(zhǔn)了《處置海南省積壓房地產(chǎn)補(bǔ)充方案》。當(dāng)炒作的鏈條斷裂后，遺留下來(lái)的是資金沉淀、債務(wù)糾纏、工程停工、土地閑置?！》康禺a(chǎn)過(guò)熱后的反思　　房地產(chǎn)過(guò)熱對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了一定影響，給部分房地產(chǎn)市場(chǎng)參與者造成了經(jīng)濟(jì)損失，但也反映出住房商品化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的巨大發(fā)展?jié)摿?，以及?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效引導(dǎo)的必要性?？刂聘邫n房屋和高消費(fèi)游樂(lè)設(shè)施的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)的管理，建立正常的土地使用權(quán)價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制。到1993年底，海南、北海等房地產(chǎn)過(guò)熱地區(qū)，房地產(chǎn)泡沫破裂，出現(xiàn)了一片蕭條的慘狀。%，%來(lái)看，下半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有明顯回落。中央明確針對(duì)房地產(chǎn)提出，對(duì)于挪用資金參與炒房地產(chǎn)的企業(yè)要減少以至停止貸款，對(duì)各類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查，抓緊制定房地產(chǎn)增值稅和有關(guān)稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》，購(gòu)地后一年內(nèi)投入的開(kāi)發(fā)資金不足購(gòu)地費(fèi)25%的要收回土地，金融機(jī)構(gòu)和土地管理部門(mén)一律不得開(kāi)辦開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的公司，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資必須納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，高檔賓館、寫(xiě)字樓、度假村等要下決心停緩建，等等。內(nèi)地資金紛紛流向沿海地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，沿海地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格猛漲，不斷高漲的房地產(chǎn)價(jià)格又加速了外部資金的流入，最終導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。到1993年底房地產(chǎn)泡沫開(kāi)始破裂。商品房非常暢銷，已竣工的商品房，除一些邊遠(yuǎn)、交通不便或少數(shù)縣城所建的少量商品房外，其余的已銷售一空，還出現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)商品房交預(yù)購(gòu)金的現(xiàn)象?！　暮Ｄ系那闆r看，1992年6月后，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)和海南要“大改革、大開(kāi)放、大建設(shè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展”，開(kāi)始走向高速發(fā)展期。　　1993年16月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在1992年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)高速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司從1992年的12000多家增加到近20000家，%，新開(kāi)工商品房屋面積比1992年同期增長(zhǎng)136%。%。（3）房地產(chǎn)市場(chǎng)十分活躍，價(jià)格大幅上漲。（2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)高速增長(zhǎng)。1992年底，全國(guó)共有房地產(chǎn)開(kāi)