【正文】 憑身份證等個人證件就可以登記，3分鐘就可以辦成?！洞龠M法》的重心在于促進，四. 關(guān)于《中小企業(yè)促進法》當然，在建立和發(fā)展中小銀行時，也需要對現(xiàn)有的四大銀行進行商業(yè)化改造，使其在國民經(jīng)濟中發(fā)揮支持必不可少的大型基礎(chǔ)設(shè)施和其他投資項目的作用。在發(fā)展中小銀行時也一定要實現(xiàn)商業(yè)化，不能由地方政府行政控制，成為地方政府的第二財政，甚至成為地方政府進行盲目投資的工具。金融體系是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的中樞神經(jīng)，一個健康的金融體系既要能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的各種金融需求，又要能夠有效防范和化解風險。對中小企業(yè)來說，最合適的融資方式是中小銀行為主的間接融資，所以發(fā)展中小銀行是我國金融體制改革和發(fā)展的當務(wù)之急。大企業(yè)則因資金需求量大，和其相適應的資金供給方式是大銀行貸款和股票及債券融資。中小銀行則因為資金規(guī)模小，無力經(jīng)營大的貸款項目，只好以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象。中小企業(yè)需要的資金不多，而且分散在各地，大銀行等大金融機構(gòu)獲取其經(jīng)營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。如果一個經(jīng)濟中的企業(yè)以中小企業(yè)為主，則有效的融資方式應以中小銀行貸款為主。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，金融體系是直接融資和間接融資的組合，最有效的金融結(jié)構(gòu)取決于一個社會中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。從資金供給者的角度來看，間接融資由于有中介銀行的專業(yè)服務(wù)，儲蓄集中、貸款分散，風險較直接融資小，但收益較直接融資低。直接融資和間接融資各有優(yōu)勢，互相補充。間接融資則由銀行中介，資金供給者將錢存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者。為了實現(xiàn)這個目標，金融體系發(fā)展出直接融資和間接融資兩大方式。金融體系的發(fā)展與基本特征但是，為了支持國有企業(yè)，四大專業(yè)銀行絕大多數(shù)的貸款給了國有企業(yè)，發(fā)展很快的非國有企業(yè)很難得到銀行的貸款支持。并用財政手段直接分配稀缺的資本。改革開放以前，我國長期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，金融體系是為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的。2.我國金融體系改革的出發(fā)點必須定位在提高金融體系的效率，使其能夠很好地動員資本、配置資本，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。后者又決定于資本的配置和利用效率。因此，技術(shù)進步和資本積累兩者相互促進，相互依賴?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從研究、開發(fā)、到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要大量的資本投入。技術(shù)進步可以提高生產(chǎn)率，同時使得資本的邊際報酬率不會下降，從而維持資本積累的積極性?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長的途徑有三個：一是，要素積累，尤其是資本的增加；二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級轉(zhuǎn)換；三是，技術(shù)變遷。金融體系的改革和發(fā)展必須先了解清楚金融體系在整體經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用和所處的地位。1.目前大家關(guān)心的是現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的呆壞帳問題，但同樣重要的是必須建立一個能為我國最具競爭力的行業(yè)的發(fā)展提供資金的金融體系，以充分利用WTO給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇。比如1997年全國獨立核算國有工業(yè)小企業(yè)盈虧相抵后仍是凈虧損。一些國有小企業(yè)改制后經(jīng)營管理加強，財務(wù)狀況好轉(zhuǎn)。95％以上是中小企業(yè)，其中國有小型企業(yè)盈虧相抵后出現(xiàn)了凈虧損。與大中型企業(yè)改革的情況相類似，上述改革并沒有真正轉(zhuǎn)換國有與集體中小企業(yè)的經(jīng)營機制，反而隨著市場競爭的日益激烈出現(xiàn)了大面積虧損的局面。(二). 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期企業(yè)制度的改革問題中小企業(yè)改革是中國企業(yè)改革的一部分。目前中國普遍出現(xiàn)了供大于求的狀況，市場競爭成為品牌競爭與質(zhì)量競爭，低素質(zhì)的中小企業(yè)在經(jīng)濟波動中面臨著更大的困難。經(jīng)濟緊縮時，銀根抽緊，壓縮需求，大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)嫁困難，中小企業(yè)常常成為關(guān)停并轉(zhuǎn)的對象，受到的打擊最大。中小企業(yè)自身與外部環(huán)境方面存在的問題與困難，使它極易受到經(jīng)濟波動的影響。一方面中介服務(wù)機構(gòu)少，另一方面費用又使大多數(shù)中小企業(yè)負擔不起。這就使中小企業(yè)普遍存在資金短缺的困難。個體、私營企業(yè)更難于得到貸款。同時，中國對中小企業(yè)的扶持力度很小。長期以來中國一直沒有制定關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，中小企業(yè)的發(fā)展缺乏必要的法律保護。好多個體戶只是把自己的經(jīng)營作為維持生計的手段而已。1997年，中國468506個獨立核算工業(yè)企業(yè)中，平均每個小型企業(yè)資本金不到24萬元，約為中型企業(yè)的1/10，為大型企業(yè)的1/74；平均每個小型企業(yè)的年產(chǎn)值708萬元，為中型企業(yè)的1/8，為大型企業(yè)的1/53。，主要的局限性包括技術(shù)裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，市場競爭激烈，企業(yè)利潤率比較低。三. 中小企業(yè)存在的主要困難與問題我國中小企業(yè)目前主要存在三方面的問題：一是發(fā)展中的問題；二是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期企業(yè)制度的改革問題；三是中小企業(yè)融資難。在經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)所無法替代的重要功能和作用，如提高就業(yè)率，保證社會穩(wěn)定；減小市場波動，保持競爭活力；促進技術(shù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)；填補大企業(yè)的空白或拾遺補缺；改善經(jīng)濟布局，促進地區(qū)均衡發(fā)展等。在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的邊遠地區(qū)鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，以提高當?shù)鼐用竦氖杖耄殉蔀樵S多國家的通行作法。(三)中小企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是改善經(jīng)濟布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。二十世紀的飛機、光纖檢測設(shè)備、心臟起搏器、光學掃描器、個人計算機等都是小企業(yè)發(fā)明的。進入80年代以后，大約70％的創(chuàng)新是由小企業(yè)實現(xiàn)的。中小企業(yè)面臨的競爭壓力遠比大企業(yè)大，為了在市場上占有一席之地，他們能充分利用自身的靈活性的特點，敢于大膽采用和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中勇于開展技術(shù)創(chuàng)新活動，從而成為新技術(shù)推廣應用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在經(jīng)濟蕭條時，容易進行技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)營方式等多方面的調(diào)整，以適應市場變化的需求，一旦市場好轉(zhuǎn)馬上就能恢復生機，從而率先顯示出經(jīng)濟復蘇的跡象。中小企業(yè)除在企業(yè)數(shù)、就業(yè)和產(chǎn)值貢獻方面占有重要的地位外，在國民經(jīng)濟中的作用還有：(一)中小企業(yè)是抵御經(jīng)濟波動，保持市場活力的重要力量。注:資料來源：根據(jù)各國中小企業(yè)資料整理，表中數(shù)據(jù)均為90年代，具體年份調(diào)查原資料。（單位） 表1國別美國英國德國法國意大利澳大利亞比利時日本韓國巴西阿根廷企業(yè)數(shù)99999995859990就業(yè)人數(shù)60466866445278696060增加值4042665058472150表1顯示，各國中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60％左右；產(chǎn)值則占一半左右。中小企業(yè)是大企業(yè)發(fā)展的支持力量。另外，中小企業(yè)的發(fā)展能夠形成大企業(yè)獨特的供給來源，使大企業(yè)能夠以較低的價格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進行“柔性生產(chǎn)”。為了提升我國的國際競爭力，必須培育和發(fā)展自己的大型企業(yè)和跨國公司。經(jīng)濟全球化意味著國內(nèi)、國際市場的融合和國際競爭的加劇。(四).中小企業(yè)的建康發(fā)展是提升整個國家國際競爭力的需要。專業(yè)化生產(chǎn)的需要及專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展將為中小企業(yè)的發(fā)展騰出更多的發(fā)展空間。它不符合專業(yè)化分工的原則，造成了生產(chǎn)效率的低下，必須進行調(diào)整，形成專業(yè)化分工體系。在我國長期的經(jīng)濟發(fā)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織格局。消費需求的多樣化和個化性，要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)品的個性化，它為中小企業(yè)提供了發(fā)展的動力和發(fā)展的空間。這是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。(二).中小企業(yè)的健康發(fā)展是滿足人們?nèi)找娑鄻踊南M需求的需要。因此，就業(yè)的壓力將是一個長期存在的問題。當前所推行的政府機構(gòu)改革、國有企事業(yè)單位的改革以及勞動制度的改革，加劇了這一問題的嚴重性。我國人口基礎(chǔ)大，勞動力供給規(guī)模擴大速度快，就業(yè)不充分長期以來一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。二. 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用發(fā)展中小企業(yè)是增強國民經(jīng)濟活力的需要，必須從戰(zhàn)略上予以高度重視,在中國未來的經(jīng)濟發(fā)展中，需要大力發(fā)展中小企業(yè)，因為：(一).中小企業(yè)的健康發(fā)展是滿足勞動力就業(yè)需求