【正文】 、化工企業(yè)，和鋼鐵企業(yè)就差得很多。)，把城市個(gè)體工商戶、村及村以下企業(yè)均作為個(gè)人、微型和中小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的話，實(shí)際的企業(yè)數(shù)應(yīng)在4000萬家左右(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1999年末為2070萬家)?？偖a(chǎn)出方面目前非常難以估計(jì)。就業(yè)不充分是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題之一。隨著收入水平的提高，居民、消費(fèi)需求將越來越多樣化和個(gè)性化。經(jīng)過改革開放20年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)初步告別了“短缺”狀態(tài)，為進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)提供了可能。中小企業(yè)能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)的生產(chǎn)提供配套生產(chǎn)服務(wù)，使大企業(yè)能夠擺脫“大而全”的困擾，集中精力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。以美國(guó)為例，自本世紀(jì)初到70年代，美國(guó)小企業(yè)完成的科技發(fā)展項(xiàng)目占全國(guó)科技發(fā)展項(xiàng)目的55％。這比單純的“撒胡椒面”式的救濟(jì)要有效得多。中小企業(yè)的“規(guī)?！毕拗?，使它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)分工中一般處于底層，從事附加值比較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于中小企業(yè)規(guī)模小，從資本市場(chǎng)上獲得投資的可能性極小。90年代中期以前，由于中國(guó)相當(dāng)多的產(chǎn)品處于短缺狀態(tài)，中小企業(yè)的低素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的生存影響不是很大。目前大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)初步完成了改革。金融體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性技術(shù)變遷與資本積累關(guān)系密切。改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)發(fā)展起來，由非國(guó)有部門掌握的剩余也多了起來，加上國(guó)有企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，因此，客觀上產(chǎn)生了對(duì)非財(cái)政金融服務(wù)的需要，為此，80年代初，我國(guó)政府先后重建了四家專業(yè)銀行，90年代初又恢復(fù)了證券市場(chǎng)。直接融資的主要形式是股票，資金的擁有者直接將錢投資到需要資金的企業(yè)。如果，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以資金密集型的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主，其融資渠道以從大銀行貸款和發(fā)行股票為主。而且可以利用自己的住房作為經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。在德國(guó)，凡失業(yè)人員開業(yè)直接補(bǔ)助2萬馬克，高科技企業(yè)吸收一個(gè)失業(yè)人員也直接補(bǔ)助2萬馬克。所以，《促進(jìn)法》應(yīng)當(dāng)涉及這一問題。相反，中國(guó)對(duì)中小企業(yè)不僅沒有這方面的資助，而且收費(fèi)過多，有的地方幾十項(xiàng)，最高多達(dá)上百項(xiàng)，企業(yè)不堪重負(fù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)走向世界市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)的改革開放意義重大。中小企業(yè)一般規(guī)模小，實(shí)力弱，不可能四面出擊，占領(lǐng)全線市場(chǎng)，只能借鑒游擊戰(zhàn)中集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，集中力量打入目標(biāo)市場(chǎng)，把有限的資源集中使用到目標(biāo)上，進(jìn)行重點(diǎn)投資，力爭(zhēng)在哪怕一個(gè)小小的領(lǐng)域形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立自己的特色，發(fā)展專業(yè)特色產(chǎn)品，這樣更能提高企業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率，從而使企業(yè)得到發(fā)展和壯大。上海出臺(tái)小企業(yè)貸款試行辦法但如果相互牽扯，誰也不想死，誰也不讓誰先坐上救生艇的話，那結(jié)果就是全體葬身魚腹。這種情況繼續(xù)下去，必然要有一部分企業(yè)山窮水盡，帶著無法清償?shù)膫鶆?wù)退出市場(chǎng)，損害債權(quán)人特別是銀行的利益，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)走入蕭條的谷底。在美國(guó)、日本、歐洲的市場(chǎng)上，每天都有數(shù)以百計(jì)、千計(jì)、萬計(jì)的企業(yè)被淘汰，我們能夠設(shè)想中國(guó)的中小企業(yè)一個(gè)個(gè)能都因?yàn)闄C(jī)制充滿活力而長(zhǎng)大嗎？(二).地方保護(hù)的堅(jiān)墻硬壁必須拆除中國(guó)有許多產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一，卻沒有一家企業(yè)進(jìn)得了世界500強(qiáng)。雖然中央政府三令五申要各地放棄保護(hù)措施，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的法律，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，但地方政府常常我行我素。(三).兼并　　中國(guó)人從來有寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾之說。世界上如此眾多的大公司都愿意接受兼并，為什么中國(guó)那么多幼稚期的小公司卻恥于被兼并呢？世界上的潮流是壟斷規(guī)模越來越大，為什么獨(dú)獨(dú)中國(guó)要引刀自宮，強(qiáng)調(diào)原子化的競(jìng)爭(zhēng)呢？事實(shí)上，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的教科書上也寫得分明，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略既包括一般競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，也包括結(jié)盟。.(一).我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也證明，中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用特別大。加入WTO后，中國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一些積極深遠(yuǎn)的變化?！　∫虼?，中小企業(yè)要努力通過現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范化來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,更要通過這個(gè)過程來培育和造就我國(guó)的企業(yè)家。西部大開發(fā)也將促進(jìn)西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的深入改革，相當(dāng)一部分省區(qū)都提出大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)必將在我國(guó)企業(yè)走出去的對(duì)外投資過程中發(fā)揮獨(dú)特作用。只有這樣，中小企業(yè)的健康發(fā)展才有可能，也只有這樣，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能充滿活力。政府為中小企業(yè)提供的服務(wù)要有一定的范圍，范圍過窄，不能滿足中小企業(yè)的需要，不利于它們的發(fā)展；而范圍過寬以至到了干預(yù)企業(yè)自主權(quán)的程度，也違背了社會(huì)化服務(wù)的目的。加入WTO以后，政府可以用來保護(hù)產(chǎn)業(yè)的手段大大減少了，我國(guó)的企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。(三).是我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)提供的新的歷史性機(jī)遇。這樣，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成了國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須在國(guó)家層面上做出努力。因此，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響，將越來越大。別小看這個(gè)放小，實(shí)際上是一個(gè)促大的過程。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)實(shí)行了以公有制為主體，積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展。更重要的是，各種媒體無不以競(jìng)爭(zhēng)之名鼓勵(lì)企業(yè)打到底，而很少有記者寫文章提倡結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，因?yàn)檫@有支持壟斷、侵犯消費(fèi)者利益之嫌。兩害相權(quán)取其輕，中央也許就只好容忍地方的形形色色的保護(hù)主義措施。類似地，阻礙著中小企業(yè)從黃魚向鯊魚演進(jìn)的，不僅是同行弱質(zhì)企業(yè)的拼死抗?fàn)?，更重要的是地方保護(hù)主義作怪。正是從這個(gè)意義上，中小企業(yè)的根本出路在于及早完成優(yōu)勝劣汰。如果某家中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，那么全部的責(zé)任都將落在企業(yè)主身上，直到傾家蕩產(chǎn)為止。提供擔(dān)保的期限最長(zhǎng)為2年。(四).集約經(jīng)營(yíng)，聯(lián)手協(xié)作：(一).緊跟市場(chǎng)，拾遺補(bǔ)缺市場(chǎng)補(bǔ)缺者主要是指行業(yè)里的中小企業(yè)，中小企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，既不向市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者挑戰(zhàn)，也不白費(fèi)精力追隨其后，而是選擇不大可能引起企業(yè)興趣的市場(chǎng)空白點(diǎn)，為大企業(yè)提供專門化服務(wù)。(七).促進(jìn)聯(lián)合與開展專業(yè)化協(xié)作。也應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范。重點(diǎn)地區(qū)即老少邊貧地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)即高新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)即下崗再就業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目即技改、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等。中國(guó)的銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款浮動(dòng)利率比大企業(yè)高，并將此比喻為批發(fā)和零售的關(guān)系，這是世界上所沒有的。 目前，許多國(guó)家都有《中小企業(yè)法》，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。從企業(yè)的角度來看，直接融資沒有按期付息、還本的壓力，即使經(jīng)營(yíng)失敗，也不必負(fù)償還責(zé)任，因此，風(fēng)險(xiǎn)較間接融資小，但投資者的風(fēng)險(xiǎn)就較高，為了說服資金擁有者購(gòu)買本企業(yè)的股票，需要給投資者較高的回報(bào)，企業(yè)直接融資的成本較間接融資高。3.為了在資金稀缺的狀況下發(fā)展資金密集的重工業(yè)，國(guó)家只好人為壓低利率，以便降低資本價(jià)格。一個(gè)社會(huì)資本積累的速度和規(guī)模取決于資金的回報(bào)率。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大源泉中，技術(shù)變遷最關(guān)鍵。(三).發(fā)展中小銀行，解決中小企業(yè)融資難題東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國(guó)金融體制的內(nèi)在缺陷更加明顯，改革現(xiàn)有金融體系迫在眉睫。中共十四大（1992年）以前，中小企業(yè)改革的內(nèi)容、方式與大中型企業(yè)差不多，主要采取放權(quán)讓利、承包與租賃等改革形式。因此，大多數(shù)中小企業(yè)難以獲得幫助與支持。中國(guó)中小企業(yè)的管理體制不健全，中小企業(yè)的管理分屬于政府不同的產(chǎn)業(yè)主管部門，直到1998年才在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立了面向全國(guó)的中小企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)棗中小企業(yè)司，目前分散管理的狀況還沒有改變，對(duì)中小企業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等都缺乏全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(一).中小企業(yè)在發(fā)展中的主要困難與問題中小企業(yè)在發(fā)展中的困難來源于兩個(gè)方面，一是企業(yè)自身，二是外部環(huán)境?？萍紕?chuàng)新大致可分為四個(gè)方面：產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，小企業(yè)對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到38％；其次是產(chǎn)品創(chuàng)新為32％；對(duì)工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分別為17％和12％。實(shí)踐證明，每次經(jīng)濟(jì)蕭條之后的恢復(fù)都是首先從中小企業(yè)開始的。其他國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也表明，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分,他們?cè)诟鲊?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用卻是基本相同的(見表1)。目前經(jīng)濟(jì)全球化正在深入發(fā)展。(三).目前進(jìn)行的