【正文】 怪。在某些比較大的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如家電行業(yè)，地方保護(hù)問(wèn)題不那么嚴(yán)重，已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是有限的幾個(gè)或十幾個(gè)。但其他一些行業(yè)卻沒(méi)那么幸運(yùn)，最典型的是煙酒行業(yè)。此類(lèi)行業(yè)或者是技術(shù)含量低，利潤(rùn)大，給地方財(cái)政作的貢獻(xiàn)大，或者是當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)財(cái)致富的主要行業(yè)，因此就往往受到地方政府的強(qiáng)力保護(hù)，有的甚至下紅頭文件阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入，阻止外地強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并當(dāng)?shù)厝鮿?shì)企業(yè)。雖然中央政府三令五申要各地放棄保護(hù)措施，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的法律，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，但地方政府常常我行我素。因此，可能真正的問(wèn)題在于，中央政府為什么沒(méi)有用足夠大的力量去消除地方保護(hù)主義，或者說(shuō)地方政府有什么力量可以對(duì)中央政府的法律、政令陽(yáng)奉陰違？答案也許在于，地方政府不僅要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定。那些受著地方保護(hù)的行業(yè)雖然缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，卻可以為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。如果中央政府一定要其拆除地方保護(hù)措施，地方政府就可能無(wú)法維系社會(huì)穩(wěn)定。兩害相權(quán)取其輕，中央也許就只好容忍地方的形形色色的保護(hù)主義措施。這就阻礙了國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的迅速成長(zhǎng)。市場(chǎng)受局限意味著利潤(rùn)受局限。沒(méi)有廣闊的市場(chǎng)和豐厚的利潤(rùn)作支撐，企業(yè)就很難在技術(shù)和品牌上花費(fèi)更多的資源，從而影響企業(yè)的發(fā)展壯大。(三).兼并　　中國(guó)人從來(lái)有寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾之說(shuō)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這種人生信條就表現(xiàn)為一定爭(zhēng)出個(gè)你死我活，而不愿屈居人下。于是，你減價(jià)我打折，你放血我跳樓，價(jià)格戰(zhàn)風(fēng)起云涌，直至拼到零利潤(rùn)乃至負(fù)利潤(rùn)，而假冒偽劣、以次充好、降低壽命等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也就隨之來(lái)矣。這里有一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，就是沒(méi)有企業(yè)愿意承認(rèn)自己的弱勢(shì)地位，不肯當(dāng)鳳尾，受人制約。更重要的是，各種媒體無(wú)不以競(jìng)爭(zhēng)之名鼓勵(lì)企業(yè)打到底，而很少有記者寫(xiě)文章提倡結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，因?yàn)檫@有支持壟斷、侵犯消費(fèi)者利益之嫌。實(shí)際上，當(dāng)今國(guó)際上流行的恰恰不是無(wú)限度競(jìng)爭(zhēng)。那些已經(jīng)是龐然大物的跨國(guó)公司紛紛實(shí)施跨國(guó)兼并，創(chuàng)造了一次又一次兼并高潮，兼并額從1990年的約4000億美元，上升到1998年的24000億美元（1999年數(shù)字不詳，約與上年相當(dāng)）。幾年以前，正是華盛頓一手策劃了波音公司對(duì)麥道公司的兼并，以幫助波音公司與世界上唯一的對(duì)手空中客車(chē)公司競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的國(guó)家利益。世界上如此眾多的大公司都愿意接受兼并，為什么中國(guó)那么多幼稚期的小公司卻恥于被兼并呢？世界上的潮流是壟斷規(guī)模越來(lái)越大，為什么獨(dú)獨(dú)中國(guó)要引刀自宮，強(qiáng)調(diào)原子化的競(jìng)爭(zhēng)呢？事實(shí)上，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的教科書(shū)上也寫(xiě)得分明，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略既包括一般競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，也包括結(jié)盟。無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)還是結(jié)盟，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，尋求現(xiàn)實(shí)的最大利益，才是明智企業(yè)家的明智之舉。七. WTO給我國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn).我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革、中國(guó)加入WTO、和我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)為中小企業(yè)發(fā)展提供新的歷史性機(jī)遇。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)實(shí)行了以公有制為主體，積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展。目前非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的工業(yè)產(chǎn)值，占工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，所創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值占整個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的70%以上。1997年黨的十五大，更指出了新時(shí)期的發(fā)展方向和道路：要繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，確立了把公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。可以說(shuō)，在進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策更寬松、條件更成熟、前途更廣闊，.(一).我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇?！　≡谖覈?guó)，民營(yíng)企業(yè)以中小型企業(yè)為主，也有少部分發(fā)展成為大型企業(yè)，但畢竟數(shù)量有限，有待進(jìn)一步發(fā)展。反過(guò)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)并不都是民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)中也有相當(dāng)一部分是中小企業(yè)，這就是「抓大放小」中的「小」，即放開(kāi)、搞活的那一部分，形式可以是多樣的，絕大部分國(guó)有小企業(yè)也要民營(yíng)化。別小看這個(gè)放小，實(shí)際上是一個(gè)促大的過(guò)程。小企業(yè)搞活了，大型企業(yè)的改革就有了更好的條件?！　?shí)踐證明，中小企業(yè)的發(fā)展和壯大，吸納了相當(dāng)一部分國(guó)企下崗分流人員，不僅滿足了社會(huì)和市場(chǎng)的需要，還為大型國(guó)企的改革與發(fā)展起到了依托的作用。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也證明，中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用特別大?！　∥覈?guó)的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，它們的經(jīng)濟(jì)活力很強(qiáng)。我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)達(dá)程度高，與民營(yíng)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的發(fā)展，是緊密相關(guān)的。因此，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響，將越來(lái)越大。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整加快和國(guó)有企業(yè)改革的深入，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展條件會(huì)越來(lái)越好。(二).中國(guó)加入WTO后面臨的新的改革開(kāi)放形勢(shì)。加入WTO后，中國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一些積極深遠(yuǎn)的變化。WTO所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主要是在產(chǎn)業(yè)組織，企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)重新定位，引入現(xiàn)代管理諸方面。同時(shí)對(duì)于各種所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。加入WTO后，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全球化國(guó)際生產(chǎn)，給各國(guó)企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，但各國(guó)從全球化的獲益程度是不同的。這樣，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成了國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須在國(guó)家層面上做出努力。在擴(kuò)大對(duì)外產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，有必要盡快實(shí)行廣泛的對(duì)內(nèi)開(kāi)放。這個(gè)過(guò)程中中小企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域?qū)⒋蟠髷U(kuò)展?！　∫虼耍行∑髽I(yè)要努力通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范化來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,更要通過(guò)這個(gè)過(guò)程來(lái)培育和造就我國(guó)的企業(yè)家?！　∧壳埃覈?guó)的中小企業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的契機(jī)，國(guó)家正在制訂政策，放寬民企自營(yíng)進(jìn)出口的審批；允許民企通過(guò)并購(gòu)、控股、參股等形式參與國(guó)企改革；一般競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)的投資由審批轉(zhuǎn)為登記；允許外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)同樣向民企開(kāi)放，民企上市融資等問(wèn)題，都將有新的規(guī)定出臺(tái)。(三).是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)提供的新的歷史性機(jī)遇?！　≡谖鞑看箝_(kāi)發(fā)中,政府主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。制造業(yè)的投資,主要由企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。西部大開(kāi)發(fā)也將促進(jìn)西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的深入改革，相當(dāng)一部分省區(qū)都提出大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。西部大開(kāi)發(fā)，為西部的中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為東部的中小企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！　〉?，中小企業(yè)的發(fā)展也存在一系列的問(wèn)題，如果我們不加以重視和著力解決，對(duì)我國(guó)下一步的國(guó)企改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：企業(yè)效益普遍惡化，虧損面加大；吸納就業(yè)的能力下降；發(fā)展資金短缺，融資和融資擔(dān)保沒(méi)有體制保證；技術(shù)裝備水準(zhǔn)普遍落后，研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力薄弱；管理水準(zhǔn)低下，中高級(jí)管理人員和技術(shù)人員缺乏；財(cái)務(wù)、技術(shù)、信息等服務(wù)體系很不健全；社會(huì)保障等配套改革的進(jìn)展有待加快等。加入WTO以后，政府可以用來(lái)保護(hù)產(chǎn)業(yè)的手段大大減少了，我國(guó)的企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是與我國(guó)要素稟賦相一致的勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。加入WTO以后，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)有了很大的發(fā)展空間，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力發(fā)展這類(lèi)型企業(yè)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造利潤(rùn)，積累資金，改變我國(guó)的要素秉賦結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展和中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)際間的交往與合作日益緊密，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益國(guó)際化，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，實(shí)施走出去的開(kāi)放戰(zhàn)略，是進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的要求，也是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。中小企業(yè)必將在我國(guó)企業(yè)走出去的對(duì)外投資過(guò)程中發(fā)揮獨(dú)特作用。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，有許多工作要做。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)要進(jìn)行體制創(chuàng)新，提高管理水平和技術(shù)水平，增強(qiáng)職工素質(zhì)等。從外部來(lái)說(shuō)，要為中小企業(yè)發(fā)展提供公平的政策環(huán)境；規(guī)范管理秩序，提供廣泛的社會(huì)服務(wù)。政府為中小企業(yè)提供的服務(wù)要有一定的范圍，范圍過(guò)窄，不能滿足中小企業(yè)的需要，不利于它們的發(fā)展；而范圍過(guò)寬以至到了干預(yù)企業(yè)自主權(quán)的程度，也違背了社會(huì)化服務(wù)的目的。促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略問(wèn)題，而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷時(shí)的一種權(quán)宜之計(jì)?，F(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展受到一定程度的重視，是有著特殊的背景的。我們希望，這種背景消失之后，中小企業(yè)仍能獲得它應(yīng)有的地位。只有這樣，中小企業(yè)的健康發(fā)展才有可能，也只有這樣，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能充滿活力。