【正文】 系改革的出發(fā)點必須定位在提高金融體系的效率，使其能夠很好地動員資本、配置資本，服務于經濟發(fā)展。為了實現(xiàn)這個目標，金融體系發(fā)展出直接融資和間接融資兩大方式。在現(xiàn)實經濟中，金融體系是直接融資和間接融資的組合，最有效的金融結構取決于一個社會中的企業(yè)、產業(yè)的性質。大企業(yè)則因資金需求量大，和其相適應的資金供給方式是大銀行貸款和股票及債券融資。在發(fā)展中小銀行時也一定要實現(xiàn)商業(yè)化，不能由地方政府行政控制，成為地方政府的第二財政，甚至成為地方政府進行盲目投資的工具。在這方面，一些發(fā)達國家對中小企業(yè)十分寬松，開業(yè)最低的只需注冊資金20美元，只憑身份證等個人證件就可以登記，3分鐘就可以辦成。譬如，德、法等國就對失業(yè)人員開業(yè)直接給予資金補貼。建立健全社會化服務體系，對中小企業(yè)的健康發(fā)展有重要意義。有的國家，不僅資助中小企業(yè)開業(yè)，還為了提高中小企業(yè)的經營管理水平，其所花費的咨詢費、培訓費等，可以按規(guī)定的比例到政府專項財政中報銷。(八).鼓勵中小企業(yè)產品出口和開展中外合作。(二).集中優(yōu)勢，創(chuàng)造特色任何一個組織資源總是有限的，要使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，就必須集中使用。今年上海市政府將安排4億元小企業(yè)貸款信用擔保金，其中1億元將專項用于支持區(qū)縣小企業(yè)的發(fā)展。當這艘巨輪下沉時，并不是所有人都不能逃生。這正是今天我們所面臨的通貨緊縮局面。一個企業(yè)能不能成長壯大，不僅在于內部機制如何，更取決于其資本、技術、品牌、管理水平、營銷網(wǎng)絡等，就像一個人能否在拳擊場上取勝，不僅取決于其勇氣和活力，更取決于其訓練、營養(yǎng)、體重和實戰(zhàn)經驗一樣。此類行業(yè)或者是技術含量低，利潤大，給地方財政作的貢獻大，或者是當?shù)乩习傩瞻l(fā)財致富的主要行業(yè)，因此就往往受到地方政府的強力保護，有的甚至下紅頭文件阻止外地產品進入，阻止外地強勢企業(yè)兼并當?shù)厝鮿萜髽I(yè)。沒有廣闊的市場和豐厚的利潤作支撐，企業(yè)就很難在技術和品牌上花費更多的資源，從而影響企業(yè)的發(fā)展壯大。幾年以前，正是華盛頓一手策劃了波音公司對麥道公司的兼并，以幫助波音公司與世界上唯一的對手空中客車公司競爭，實現(xiàn)美國的國家利益?？梢哉f，在進入新的世紀，我國民營經濟的發(fā)展政策更寬松、條件更成熟、前途更廣闊，　　實踐證明，中小企業(yè)的發(fā)展和壯大，吸納了相當一部分國企下崗分流人員，不僅滿足了社會和市場的需要，還為大型國企的改革與發(fā)展起到了依托的作用。(二).中國加入WTO后面臨的新的改革開放形勢。制造業(yè)的投資,主要由企業(yè)在市場經濟基礎上進行。隨著經濟全球化進一步發(fā)展和中國加入世貿組織，國際間的交往與合作日益緊密，國內競爭日益國際化，競爭空前激烈，實施走出去的開放戰(zhàn)略，是進一步提高對外開放水平，應對經濟全球化挑戰(zhàn)的要求，也是提高企業(yè)國際競爭力的必由之路。我們希望，這種背景消失之后，中小企業(yè)仍能獲得它應有的地位。促進中小企業(yè)的發(fā)展是一個長期性的戰(zhàn)略問題，而不是經濟增長低迷時的一種權宜之計?，F(xiàn)階段我國最具競爭力的企業(yè)是與我國要素稟賦相一致的勞動密集型的中小企業(yè)。在擴大對外產業(yè)開放的同時，有必要盡快實行廣泛的對內開放。隨著我國國民經濟戰(zhàn)略性調整加快和國有企業(yè)改革的深入，我國民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展條件會越來越好。小企業(yè)搞活了，大型企業(yè)的改革就有了更好的條件。目前非國有經濟的工業(yè)產值，占工業(yè)總產值的一半以上，所創(chuàng)造的國民生產總值占整個國家國民生產總值的70%以上。實際上，當今國際上流行的恰恰不是無限度競爭。這就阻礙了國內中小企業(yè)的迅速成長。在某些比較大的競爭性行業(yè)，如家電行業(yè)，地方保護問題不那么嚴重，已經形成了一個相對穩(wěn)定的競爭格局，主要競爭對手是有限的幾個或十幾個。這一點要向國有企業(yè)改革學習，別指望著都能搞好搞活，才能盡快地出現(xiàn)一批大而強的企業(yè)。這種巨大的壓力迫使眾多的中小企業(yè)在激烈的競爭中苦苦掙扎，不肯輕易退出。強調申請擔保的小企業(yè)要依法經營，具有健全的財務會計核算制度。根據(jù)項目的風險、期限、金額，%%。專業(yè)化的中小企業(yè)要把核心活動之外的功能外包括其他企業(yè)，還需要依賴忠實可靠的合作伙伴。這些空白點，可以是大企業(yè)不愿干的或干不了的那部分產品市場，也可以是其他企業(yè)尚未顧及的那部分市場。中小企業(yè)不應當永遠小，要通過兼并聯(lián)合，促使中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。(六).資助咨詢與培訓。(三).資金援助?！洞龠M法》的重心在于促進，金融體系是現(xiàn)代經濟運行的中樞神經，一個健康的金融體系既要能夠滿足經濟發(fā)展的各種金融需求，又要能夠有效防范和化解風險。中小銀行則因為資金規(guī)模小，無力經營大的貸款項目，只好以中小企業(yè)為主要服務對象。從資金供給者的角度來看，間接融資由于有中介銀行的專業(yè)服務，儲蓄集中、貸款分散，風險較直接融資小，但收益較直接融資低。金融體系的發(fā)展與基本特征并用財政手段直接分配稀缺的資本。后者又決定于資本的配置和利用效率。技術進步可以提高生產率，同時使得資本的邊際報酬率不會下降，從而維持資本積累的積極性。目前大家關心的是現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的呆壞帳問題，但同樣重要的是必須建立一個能為我國最具競爭力的行業(yè)的發(fā)展提供資金的金融體系，以充分利用WTO給我國經濟發(fā)展帶來的機遇。與大中型企業(yè)改革的情況相類似，上述改革并沒有真正轉換國有與集體中小企業(yè)的經營機制，反而隨著市場競爭的日益激烈出現(xiàn)了大面積虧損的局面。中小企業(yè)自身與外部環(huán)境方面存在的問題與困難，使它極易受到經濟波動的影響。同時，中國對中小企業(yè)的扶持力度很小。，主要的局限性包括技術裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)產品技術含量比較低，市場競爭激烈，企業(yè)利潤率比較低。(三)中小企業(yè)是地方經濟發(fā)展的主力軍，是改善經濟布局，協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段。中小企業(yè)具有“船小好調頭”的優(yōu)勢，在經濟蕭條時，容易進行技術、產品及經營方式等多方面的調整，以適應市場變化的需求，一旦市場好轉馬上就能恢復生機，從而率先顯示出經濟復蘇的跡象。表1顯示，各國中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60％左右；產值則占一半左右。經濟全球化意味著國內、國際市場的融合和國際競爭的加劇。在我國長期的經濟發(fā)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產業(yè)組織格局。因此，就業(yè)的壓力將是一個長期存在的問題。在工業(yè)部門新增加的8000萬勞動力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時在國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時，私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個體戶吸收就業(yè)達到1500萬人（國家計委經濟研究所，1998）。如果再加上城市集體企業(yè)，估計全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬家左右。我們在這里所討論的中小企業(yè)將包括微型企業(yè)（家庭經營為主）、個人企業(yè)（包括工商管理部門統(tǒng)計的個體戶）和其他中小型非農業(yè)企業(yè)。以后可能考慮依照企業(yè)的資產總額、銷售額對企業(yè)進行劃分。顯然，縣及縣以下中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。十六大以來，全國各地中小企業(yè)都在根據(jù)本地的具體情況，加大改革力度，開創(chuàng)性的工作，以確保中小企業(yè)的快速發(fā)展。但是同時也應該認識到中小企業(yè)由于規(guī)模小，受自身人力、財力、物力條件的約束，抗風險能力較低，缺乏國際競爭力。中國經濟在20世紀90年代末的快速增長中，%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。序 言，但是與先進國家相比，還存在一定差距。但是，中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的許多問題。大企業(yè)為獲取或保持競爭優(yōu)勢，把自己的主業(yè)集中到附加價值高、自己有壟斷優(yōu)勢、有核心競爭力的領域，而將無附加價值或附加價值小、其他企業(yè)能夠比自己干得更好的業(yè)務，通過外包或剝離的形式轉移出去，吸收中小企業(yè)為其提供配套產品，并將其納入自己的生產體系。發(fā)展中國家一般勞動力較豐富，資源、技術落后，我們可以利用自己的相對技術先進性，以發(fā)展中國家的中低消費者為跨國經營對象，直接對外投資。因此，中小企業(yè)的跨國經營，應根據(jù)企業(yè)的實際情況和不同的發(fā)展階段，將短期目標和長期目標有機地結合起來，利用已有的和新獲得的比較優(yōu)勢培養(yǎng)競爭優(yōu)勢，不斷地提高自身實力，在激烈的國際競爭中立于不敗之地，企業(yè)才能獲得長足發(fā)展。中小流通企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90％以上。實際上中國政府一直是在根據(jù)所有制的類型設計企業(yè)發(fā)展和改革政策。企業(yè)所處行業(yè)不同，其規(guī)模在劃型上差距也會很大，如紡織、輕工