【正文】 第六章服務(wù)保障第二十九條[信息發(fā)布]中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、專項(xiàng)資金等信息，集中在省中小企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合并及時(shí)提供信息。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助。行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)提出舉報(bào)、復(fù)議、訴訟的中小企業(yè)不得打擊報(bào)復(fù)。第四條 自治區(qū)負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門(mén)組織實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系。第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。第十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各種資本依法設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，參與信用擔(dān)保體系建設(shè)。第四章 技術(shù)創(chuàng)新第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。對(duì)納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、低碳、節(jié)水、安全生產(chǎn)等所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，除享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠外，按照相關(guān)規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。對(duì)中小企業(yè)參加國(guó)際性展覽展銷活動(dòng)、申報(bào)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合條件的，可以享受有關(guān)優(yōu)惠。第六章 服務(wù)體系第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有關(guān)的服務(wù)。金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)信用檔案信息，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。未按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:（一）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或者其他專項(xiàng)資金的；（二）非法變更中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；（三）非法干預(yù)中小企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的；（四）對(duì)中小企業(yè)違法檢查的；（五）向中小企業(yè)違法收費(fèi)、罰款和攤派財(cái)物的；（六）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的；（七）強(qiáng)制中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的；（八）強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、資助的；（九）違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制中小企業(yè)參加達(dá)標(biāo)、評(píng)比、升級(jí)等活動(dòng)的；（十）接到中小企業(yè)投訴、舉報(bào)后，拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理決定的；（十一）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出處理，精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案或者移送相關(guān)主管部門(mén)處理。不予辦理的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明理由。第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)信用制度建設(shè)，通過(guò)部門(mén)單位間的信息共享與合作，為中小企業(yè)提供信用查詢服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。第三十二條 支持有條件的中小企業(yè)到境外開(kāi)展合資、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等業(yè)務(wù)；對(duì)企業(yè)作為實(shí)物投資的出境設(shè)備、器材、原材料，依據(jù)有關(guān)憑證享受國(guó)家出口退稅和資金、外匯管理等優(yōu)惠。第二十八條 鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理。第二十三條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的項(xiàng)目推介活動(dòng)。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。第九條 設(shè)立公司制中小企業(yè)（不含一人有限責(zé)任公司）可以實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付制。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)支付工資，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益。第三條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。上一級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。(二)在辦理中小企業(yè)申請(qǐng)的登記注冊(cè)、行政審批、年檢等事項(xiàng)時(shí)，在法律、法規(guī)規(guī)定之外增設(shè)條件；違反規(guī)定逾期辦理。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)等規(guī)定，在中小企業(yè)咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用。第二十七條[支持信息化建設(shè)]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)其開(kāi)拓市場(chǎng)能力。第五章市場(chǎng)開(kāi)拓第二十四條[支持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)] 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國(guó)際貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參加國(guó)際性展覽展銷、建立國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，參加境外投標(biāo)等活動(dòng)。第四章創(chuàng)新推動(dòng)第十九條[鼓勵(lì)創(chuàng)新]鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，符合有關(guān)條件的，可向中小企業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資金支持。第三章資金支持第十三條[專項(xiàng)資金]省人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增長(zhǎng)。第八條[創(chuàng)業(yè)服務(wù)]中小企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)等方面的作用?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。完善武漢交權(quán)交易所功能，使其成為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資的平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將這些信息告知企業(yè)界，并組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家基金支持。（三）推進(jìn)銀企合作定期召開(kāi)融資懇談會(huì)。當(dāng)前要盡快建立市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要職能是對(duì)全市重點(diǎn)成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保。由市經(jīng)委牽頭，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，組建武漢市企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)公正、獨(dú)立地開(kāi)展企業(yè)信用自律和信用評(píng)價(jià)的組織工作，建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)是解決融資難問(wèn)題。投資的策略是對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)注入海外資金，通過(guò)參股形成戰(zhàn)略合作，并通過(guò)海外上市促進(jìn)被投資企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，從而最終達(dá)到企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、海外投資者分享成長(zhǎng)收益的雙贏局面。浙江省在努力解決中小企業(yè)貸款難的同時(shí)，在比較薄弱的中小企業(yè)直接融資領(lǐng)域也進(jìn)行了探索和嘗試。浙江省爭(zhēng)取到了東部試點(diǎn)省份。省中小企業(yè)局根據(jù)省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的安排，給予適當(dāng)?shù)呐涮踪N息。三是成立再擔(dān)保公司。銀行對(duì)會(huì)員企業(yè)入會(huì)有一票否決權(quán)，銀行不同意的企業(yè)，就不能加入擔(dān)保公司。如集體土地使用權(quán)可作抵押品，房屋在銀行抵押只能得到一半金額的貸款，而在擔(dān)保公司可獲得9折 的擔(dān)保。以企業(yè)和個(gè)人出資為主，組成有限責(zé)任公司制的擔(dān)保公司，以盈利為主要目的，按照市場(chǎng)化方式為中小企業(yè)或個(gè)人提供貸款擔(dān)保服務(wù)。如杭州江干區(qū)，由區(qū)財(cái)政在杭州市商業(yè)銀行存入1500萬(wàn)元擔(dān)?；穑薪蓞^(qū)中小企業(yè)擔(dān)保促進(jìn)會(huì)代為管理，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市政府成立企業(yè)信用中心，負(fù)責(zé)企業(yè)信用培訓(xùn)、信用征集、信用評(píng)級(jí)等工作，并開(kāi)通市中小企業(yè)信用中心網(wǎng)站。⑥金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持和融資擔(dān)保。典型代表是杭州市。第三篇：借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展浙江省中小企業(yè)融資問(wèn)題的考察報(bào)告作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江各級(jí)政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為政府管理經(jīng)濟(jì)工作的重要職能，出臺(tái)了一系列政策措施，創(chuàng)造了不少一些行之有效的具體辦法。⑦李義平《經(jīng)濟(jì)學(xué)百年：從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)的選擇和評(píng)介》[M]，天津人民出版社2002年版。真正使引進(jìn)的項(xiàng)目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開(kāi)繁花結(jié)碩果。必須更加清醒地認(rèn)清形勢(shì)，隨著國(guó)家的一系列政策相繼出臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣中小企業(yè)在困境中堅(jiān)定必勝信念，眾志成城，共同渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一難關(guān)。(二)鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，將銀行儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。而居民個(gè)人資產(chǎn)中，例如美國(guó)約80％是實(shí)物資產(chǎn)，20％才是金融資產(chǎn)。由于我國(guó)正在經(jīng)歷由計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，許多中小企業(yè)在設(shè)立時(shí)就存在先天的缺陷。融資難的問(wèn)題依然困擾著千千萬(wàn)萬(wàn)中小企業(yè)，部分企業(yè)采取了內(nèi)部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來(lái)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊張的局面。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)適用扶持政策從外部來(lái)說(shuō)是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來(lái)說(shuō)要達(dá)到什么樣的目的？要促進(jìn)哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？中小企業(yè)的扶持政策不應(yīng)無(wú)限制地?cái)U(kuò)大適用范圍，扶持措施必須與引導(dǎo)中小企業(yè)相結(jié)合。而“知名度高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足”的骨干企業(yè)，通過(guò)“獨(dú)資、合資、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)”等將自身優(yōu)勢(shì)從區(qū)域分布到全國(guó)。臨進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)本地化營(yíng)銷——中國(guó)是最大市場(chǎng)，更加注重中國(guó)本地化品牌而不是漂海過(guò)洋的外來(lái)品牌。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)適用扶持政策從外部來(lái)說(shuō)是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來(lái)說(shuō)要達(dá)到什么樣的目的？要促進(jìn)哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)分工體系中不可缺少的重要組成部分。我國(guó)也在2002年通過(guò)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)突破，開(kāi)啟了我國(guó)中小企業(yè)的專門(mén)立法之門(mén)。否則產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、企業(yè)重復(fù)建設(shè)使產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型脫節(jié)。利用中國(guó)最廣泛知識(shí)和技術(shù)人力資源而將研究開(kāi)發(fā)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移。與反壟斷法與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)配套的地方性培育主導(dǎo)企業(yè)的政策與引導(dǎo)體系尚未形成，“小規(guī)模大多數(shù)”的制衡思維下地區(qū)產(chǎn)業(yè)管理思維使企業(yè)重組風(fēng)險(xiǎn)較大，使區(qū)域企業(yè)比彼此配合而是同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)新進(jìn)入者引導(dǎo)不足。扶持中小企業(yè)的法律制度應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)中小企業(yè)的基礎(chǔ)上制定，即中小企業(yè)扶持措施不應(yīng)無(wú)限制地?cái)U(kuò)大適用范圍，扶持對(duì)象應(yīng)當(dāng)是有選擇、有條件的中小企業(yè)，而不是普遍和無(wú)條件的中小企業(yè)。部分企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)承認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和連續(xù)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，致使銀行不能有效地依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行貸款決策。（3）、中小企業(yè)存在過(guò)高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。(一)繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)改革，培育中小企業(yè)自我積累能力。因此應(yīng)考慮進(jìn)一步利用民間信用以及創(chuàng)造新的社會(huì)信用等形式，積極打通民間資金和實(shí)業(yè)資本之間的渠道。要在加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業(yè)解決產(chǎn)供銷中存在的各種問(wèn)題求突破，努力促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。希望我的小小論述能夠給我們的中小企業(yè)發(fā)展有些許的促進(jìn)。本文通過(guò)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析，認(rèn)為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的著手，中小企業(yè)自身應(yīng)從提高企業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)化管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力，政府則應(yīng)在宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我國(guó)中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。突出特點(diǎn)是“兩抓”，抓基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：以健全中小企業(yè)信用體系和融資擔(dān)保體系入手，緩解貸款難問(wèn)題；抓薄弱環(huán)節(jié)，探索直接融資的新途徑。② 建立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會(huì)。2004年，杭州市信用行業(yè)協(xié)會(huì)向銀行推薦的信用企業(yè)共融資150多億元。(二)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。這類擔(dān)保機(jī)構(gòu)有兩種運(yùn)作形式。其做法是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在政府的推動(dòng)下，設(shè)立“會(huì)員制、封閉型、社區(qū)化、小額度、非盈利”互助