【正文】 　（三）產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套； 　?。ㄋ模╅_展對外交流合作，開拓國際國內(nèi)市場； （五）對勞動密集型或者新增就業(yè)崗位明顯以及發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的補助； 　?。?chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的補助； 　?。ㄆ撸T制或者互助式擔保機構(gòu)的風險補償； 　?。ò耍┢渌С种行∑髽I(yè)發(fā)展的事項。 　　金融機構(gòu)應當根據(jù)國家信貸政策，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立和完善信貸人員盡職免責機制和中小企業(yè)信貸考核體系。 　　鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包等方式，與中小企業(yè)進行協(xié)作配套。 第五章 市場開拓　　第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。 　　第三十六條 縣級以上人民政府應當提高政府采購信息透明度，逐步提高中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)在政府采購中的比例。 　　鼓勵中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓和技術(shù)人才培養(yǎng)。 　　第四十五條 征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地，拆遷其經(jīng)營場所、生產(chǎn)生活設(shè)施的，應當依照有關(guān)法律法規(guī)予以安置和補償。 　　第五十條 縣級以上人民政府應當建立和完善受理中小企業(yè)的投訴和舉報機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)及其相關(guān)活動，適用本條例。創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金用于創(chuàng)業(yè)的貸款擔保基金、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼以及創(chuàng)業(yè)獎勵等。第三章 服務(wù)和管理第十二條 縣級以上人民政府應當培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，建立健全城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)點應當覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道、社區(qū)。第十八條 單位或個人申請設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)，應當向所在地縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政主管部門提交申請書和相關(guān)證明資料。第二十二條 縣級以上人民政府應當建立和完善失業(yè)預警制度，制訂失業(yè)調(diào)控預案，實施失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制。第二十六條 企業(yè)應當建立職工培訓制度，按照國家規(guī)定足額提取職工教育培訓經(jīng)費，有計劃地對職工進行崗前培訓、在職培訓，提高職工技能素質(zhì)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對企業(yè)富余人員應當開展轉(zhuǎn)崗培訓，為其實現(xiàn)再就業(yè)提供條件。第三十條 企業(yè)新招就業(yè)困難人員并與其簽訂一年以上期限勞動合同，依法繳納社會保險費的，政府在相應期限內(nèi)按實際新招人數(shù)給予社會保險補貼和崗位補貼，并可以享受貸款擔保和貼息。 第六章 監(jiān)督檢查第三十四條 縣級以上人民政府和相關(guān)部門應當建立促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)目標責任制和監(jiān)督考核制度,按照促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)目標責任制的要求，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府進行考核和監(jiān)督。對我區(qū)經(jīng)濟來說，中小企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中最具活力、最有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的部分。三、建立中小企業(yè)貸款逆向貼息政策機制　　鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供低利率貸款業(yè)務(wù)，對我區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)向進入自治區(qū)項目培育信息庫并得到推薦的中小企業(yè)按銀行同期基準利率發(fā)放的貸款，由自治區(qū)財政給予貸款銀行2％(年利率)的利息補助，其中對于“貸大于存”的銀行業(yè)金融機構(gòu)，利用拆借資金增加的貸款利率補助標準提高0．5個百分點?！　×㈤_展小企業(yè)貸款風險補償　　建立鼓勵銀行放貸的激勵機制，實行小企業(yè)貸款風險補償政策。自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)中小企業(yè)“百家成長千家培育”工程實施方案的通知寧政辦發(fā)〔2011〕156號各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)中小企業(yè)“百家成長千家培育”工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。中小企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、催生。在財政政策、專項資金的運用上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，從目前支持個別具體企業(yè)、具體項目向搭建面向眾多企業(yè)受益的普惠性政策制度上轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政策資金的乘數(shù)效應和導向作用，引導社會力量支持中小企業(yè)發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)不重復享受補貼政策。搭建合作平臺，著力解決擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作中存在的困難和問題，引導和推動“銀保合作”。第七章 附 則第四十條 本條例自2009年7月1日起施行。第三十三條 各級司法行政部門和行業(yè)協(xié)會應當做好對進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者和就業(yè)困難人員的法律服務(wù)工作。第二十九條 行政機關(guān)、事業(yè)單位應當開發(fā)下列公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)：（一）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理、維護所需崗位；（二）政府及其部門組織社會公益活動所需崗位；（三）機關(guān)、事業(yè)單位的工勤服務(wù)崗位；（四）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開發(fā)的便民、利民服務(wù)崗位；（五）政府及其部門開發(fā)的其他適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。第二十五條 普通高校和職業(yè)技術(shù)院校應當加強創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，提高學生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。第二十條 各級人民政府應當加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理,做好轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的信息溝通、政策協(xié)調(diào)、權(quán)益保障工作；支持和指導勞務(wù)中介組織、勞務(wù)派遣單位做好外出就業(yè)人員的培訓、服務(wù)和維權(quán)工作。各級人力資源和社會保障行政主管部門應當加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高職業(yè)中介服務(wù)的質(zhì)量。第十條 各級人民政府應當引導金融機構(gòu)、保險機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供信貸、保險，鼓勵區(qū)內(nèi)外民營資本進入擔保行業(yè)，發(fā)展多種出資方式的擔保機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者貸款提供擔保服務(wù)。第二章 政策支持第六條 各級人民政府應當鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門應當簡化立項、審批、辦證等程序，提高辦事效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供便利。寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進條例（2009年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第五十七號《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2009年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 　　行政執(zhí)法人員進入中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查的，應當出示執(zhí)法證件。 　　第四十三條 統(tǒng)計部門應當會同有關(guān)部門建立中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，采集并定期發(fā)布中小企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、商會及其他社會力量建立各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。 　　出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可以享受國家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠。工商、知識產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應當為中小企業(yè)申請注冊商標或者國內(nèi)外專利以及保護中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。 　　第二十六條 支持中小企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校開展合作，建立中小企業(yè)技術(shù)平臺，培育建立區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。 　　第二十條 鼓勵和支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)；鼓勵和引導民間資本和境外資本建立各類風險投資機構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸支持。 第三章 資金支持　　第十六條 自治區(qū)人民政府在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金；設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金。對中小企業(yè)開展協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的項目用地，應當優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。 　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當定期向社會公布國家和本地區(qū)鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。 　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責中小企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導和服務(wù)。現(xiàn)將調(diào)整后的名單通知如下：　　組　長：張德江　國務(wù)院副總理　　副組長：苗　圩　工業(yè)和信息化部部長　　　　　　謝旭人　財政部部長　　　　　　肖亞慶　國務(wù)院副秘書長　　成　員：朱宏任　工業(yè)和信息化部總工程師　　　　　　劉鐵男　發(fā)展改革委副主任　　　　　　曹健林　科技部副部長　　　　　　劉紅薇　財政部部長助理　　　　　　信長星　人力資源社會保障部副部長　　　　　　高鴻賓　農(nóng)業(yè)部副部長　　　　　　高虎城　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長　　　　　　郭慶平　人民銀行行長助理　　　　　　孫毅彪　海關(guān)總署副署長　　　　　　解學智　稅務(wù)總局副局長　　　　　　鐘攸平　工商總局副局長　　　　　　劉平均　質(zhì)檢總局副局長　　　　　　許憲春　統(tǒng)計局副局長　　　　　　閻慶民　銀監(jiān)會主席助理　　　　　　姚　剛　證監(jiān)會副主席　　　　　　李吉平　開發(fā)銀行副行長　　　　　　孫安民　全國工商聯(lián)副主席　　工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任兼任辦公室主任，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕、財政部企業(yè)司司長劉玉廷任辦公室副主任?！　☆I(lǐng)導小組成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室提出，報領(lǐng)導小組組長批準。加快建設(shè)標準統(tǒng)一的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，提高行業(yè)統(tǒng)計分析工作水平。銀行業(yè)監(jiān)管部門要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與融資性擔保機構(gòu)合作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化審貸流程，在責任明晰的前提下，有選擇地與融資性擔保機構(gòu)開展長期、穩(wěn)定、深入的業(yè)務(wù)合作，構(gòu)建平等、互利、共贏的合作模式。鼓勵規(guī)模較大、實力較強的融資性擔保機構(gòu)在縣域和西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)；鼓勵縣域內(nèi)融資性擔保機構(gòu)加強對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保服務(wù)。 （二）融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的總體目標是，加快推進融資性擔保機構(gòu)體系、法規(guī)制度體系、監(jiān)管體系、扶持政策體系和行業(yè)自律體系建設(shè)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和措施。要加強投資信息平臺建設(shè)，及時向社會公開發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準入標準、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)等信息，引導民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。　?。ㄈ└骷壢嗣裾嘘P(guān)部門安排的政府性資金，包括財政預算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌?！　。ǘ澹┕膭蠲駹I企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。引導民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作?！　。ㄊ┕膭蠲耖g資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。　?。┕膭蠲耖g資本參與水利工程建設(shè)?！　。ㄈ┻M一步調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鴦?wù)院　　　　　　　　　　　 　 二○○九年九月十九日國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見國發(fā)〔2010〕13號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量?！　“恕⒓訌妼χ行∑髽I(yè)工作的領(lǐng)導　?。ǘ耍┘訌娭笇f(xié)調(diào)。引導中小企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，強化營銷和風險管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心開放科技資源，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)中小企業(yè)的水平。支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，促進擴大消費。鼓勵電信、網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)以及新聞媒體積極發(fā)布市場信息，幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場?！　。ㄊ耍┘涌彀l(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。中央預算內(nèi)技術(shù)改造專項投資中，要安排中小企業(yè)技術(shù)改造資金，地方政府也要安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金。任何部門和單位不得通過強制中小企業(yè)購買產(chǎn)品、接受指定服務(wù)等手段牟利。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。　　三、加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度　　（十）加大財政資金支持力度。落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機制，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。采取切實有效措施，加大對勞動密集型中小企業(yè)的支持，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。加快制定融資性擔保管理辦法，修訂《貸款通則》，修訂中小企業(yè)劃型標準，明確對小型企業(yè)的扶持政策。支持中小企業(yè)發(fā)展政策匯編之一 綜合性文件寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會 編印二〇一二年目 錄國務(wù)院文件 《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號） 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2010]13號) 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2011]30號） 《關(guān)于成立國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的通知》 （國辦發(fā)[2009]67號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組組成人員的通知》 （國辦發(fā)[2011]36號） 自治區(qū)文件 《寧夏回族自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》 （寧夏人大常委會公告第75號） 《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與促進就業(yè)條例》（寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號）《自治區(qū)人民政府關(guān)于采取優(yōu)惠政策措施啟動實施中小企業(yè)“百家成長千家培育”發(fā)展工程的意見》 （寧政發(fā)〔2010〕181號） 《自治區(qū)百家成長千家培育工程實施方案》