【正文】 用地指標。（二十七）加快推進中小企業(yè)信息化。有關部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。占全部工業(yè)的75％；，同比增長45％；，%，%。資金是中小企業(yè)賴以生存和發(fā)展的血液，隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，地位不斷提升，金融機構對中小企業(yè)支持力度有所加強，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。2010年全市工業(yè)總投資500萬元以上的技術改造項目1011項，同比增長18%，其中，%，完成新產(chǎn)品新技術開發(fā)項目182項，73%的工業(yè)專利、86%的技術創(chuàng)新成果、87%的新產(chǎn)品都由中小企業(yè)完成。(二）招工難和用工貴并存影響企業(yè)開工。二是中小企業(yè)融資形式單一，融資渠道狹窄。目前，衡陽社會化服務體系還不健全，社會中介機構主要是由政府部門創(chuàng)建，服務局限性大，往往只對本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)服務。三是引導企業(yè)適度提高工人薪酬待遇，改善勞動者工作環(huán)境，加強人文關懷，增強員工的歸屬感，降低員工的流失率。盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上。一是授權有限。中小企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，信用等級能達到商業(yè)銀行要求的也為數(shù)不多，絕大多數(shù)企業(yè)望塵莫及。多樣化的企業(yè)和激烈的市場競爭，對營銷人員提出了新的挑戰(zhàn)，信貸營銷人員往往由于能力和水平所限，對市場的專業(yè)性知識了解得太片面，甚至匱乏，導致對中小企業(yè)的申請項目不能進行正確的前景預測，很難與銀行達成共識，使企業(yè)失去了貸款的機會。因此一些中小企業(yè)想要貸款但苦于找不到擔保企業(yè)，便無法在銀行獲得貸款。中小企業(yè)發(fā)展的不均衡性，制約著銀行業(yè)金融機構的總體放貸規(guī)模。一些政府部門從本地利益出發(fā)，沒有大局觀念，認為企業(yè)破產(chǎn)了，可以逃避債務，給當?shù)仄髽I(yè)減輕了負擔，而銀行資金的損失與當?shù)卣疀]有利害關系。筆者認為應著重從以下三個方面入手，解決銀行與企業(yè)的自身問題，從而更好地為中小企業(yè)提供金融服務。在選擇客戶時，應重點關注產(chǎn)品有市場、技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的企業(yè)，特別是符合國家目前積極引導和支持的科技型中小企業(yè)。(二)監(jiān)管部門應加大銀行業(yè)金融機構的改革步伐和創(chuàng)新力度 作為銀行業(yè)監(jiān)督管理部門，在監(jiān)管過程中，一是要按照中國銀監(jiān)會“抓住兩頭、帶動中間”的工作思路，大力推進國有商業(yè)銀行的綜合改革，要積極促進其分支機構轉換經(jīng)營機制、強化內(nèi)部管理、加強市場營銷、全面提高服務質量和水平。要通過加強金融宣傳和信息披露，增進人民群眾對現(xiàn)代金融產(chǎn)品的了解和相關風險的識別。在評級指標的設置方面，應充分考慮中小企業(yè)的成長性、效益性特點，建立有針對性的評級體系鼓勵和支持守信企業(yè)，加大對造假、逃廢債、制售假冒偽劣產(chǎn)品、不照章納稅等失信企業(yè)的打擊和處罰力度。建立中小企業(yè)擔保機構是企業(yè)獲得貸款的必要保證，也是有效維護銀行債權的手段之一，擔保機構要簡化手續(xù)，成為一個不以盈利為目的的真正起到為中小企業(yè)擔保作用的機構。一、影響農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素從農(nóng)村信用社方面看：一是中小企業(yè)的資本金小，經(jīng)營波動大，風險大，逃廢債務多，農(nóng)村信用社信貸資金流失嚴重，造成農(nóng)村信用社信貸營銷品種單一，對中小企業(yè)只開展擔保貸款，不發(fā)放信用貸款，限制了貸款投放。是受過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款損失大、企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴重的影響，農(nóng)村信用社對中小企業(yè)存在”惜貸“懼貸””的心理。二、關于農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議：制定選擇中小企業(yè)的標準。切實加強信貸風險防范工作。把對中小企業(yè)支持從原來以信貸支持為主向信貸與其它金融服務并重方向轉變。對中小企業(yè)既要開展擔保貸款，也要適當發(fā)放信用貸款，還可探索開展稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押，其它權益抵押等多種貸款形式。建立中小企業(yè)信用咨詢機構，健全中小企業(yè)信用檔案，為相關部門提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢，大力開展信用環(huán)境治理工作，凈化社會信用環(huán)境，加大對惡意逃廢債務的懲處力度，特別是要發(fā)揮法律強制作用，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的機制和制度。目前金融機構的信貸管理方式還不適應中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，審批程序復雜，時效性差，難以及時滿足資金需要，評定信用等級、審查貸款條件時與大企業(yè)使用同一標準不符合實際情況。對投向合理而資金暫時有困難的金融機構，人民銀行可以通過再貸款、再貼現(xiàn)等予以支持。應努力提高信貸人員素質，增強信貸人員的服務技能，改進信貸工作流程，縮短貸款評估和審批時間，建立有效的激勵和監(jiān)督機制，充分調(diào)動信貸人員的積極性，提高辦事效率。具體如下：一、支持方向（一）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目、再擔保機構為小微企業(yè)提供融資擔保服務項目。單個融資租賃機構獲得的獎勵資金每年最高不超過500萬。7）內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準備金，并及時向監(jiān)督管理部門報送企業(yè)財務會計報告和有關信息。7）服務的制造業(yè)和軟件信息服務業(yè)小微企業(yè)應屬于《〈中國制造2025〉北京行動綱要》高精尖領域范圍、符合《北京市加快科技創(chuàng)新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件》相關要求，其他行業(yè)小微企業(yè)應符合首都城市功能定位。（二）中小企業(yè)服務體系建設項目服務獎勵項目：申請服務獎勵的聯(lián)網(wǎng)窗口平臺、示范平臺、示范基地必須同時滿足下列條件：（1）具有良好示范作用和帶動服務資源能力，能夠覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)范圍。五、申報材料申報材料具體要求如下：（一）小微企業(yè)融資擔保項目申報材料要求見附件一；（二）中小企業(yè)融資租賃項目申報材料要求見附件二；（三）中小企業(yè)服務體系服務獎勵項目申報材料要求見附件三。（6）融資租賃機構的風險資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)總額的10倍。5）平均年再擔保費率不超過1%。5）平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。單個擔保、再擔保機構獲得的獎勵資金每年最高不超過1000萬元。銀企雙方在經(jīng)濟往來中，應視誠信為生命，切不可把自己的經(jīng)營風險轉嫁給對方，真正維護各自的信用。除積極增加信貸投入外，還通過開展票據(jù)貼現(xiàn)、保函、保理等業(yè)務，擴大中小企業(yè)的融資渠道，緩解中小企業(yè)資金緊張狀況。充分理解領會國家的宏觀政策導向，制定對中小企業(yè)的授信標準，凡是正常經(jīng)營、不搞盲目擴張、符合貸款條件的企業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策與市場準入條件的項目，不論其規(guī)模大小和所有制形式，其資金需求銀行都應給予積極支持。一些中小企業(yè)的財務制度不健全，缺乏合格有效的財務審計報告，使得金融機構對其缺乏信任。以財政出資為主，吸納中小企業(yè)入股，不以盈利為目標，以服務中小企業(yè)為宗旨。選擇多種形式投放貸款，解決中小企業(yè)合理的資金需要。對中小企業(yè)實施全方位金融服務。要把企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)作為信貸傾斜的對象，限制對一般加工工業(yè)和低小平企業(yè)的信貸支持。二是中小企業(yè)信用體系不健全。中小企業(yè)尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營企業(yè)，資產(chǎn)負債率相對較高，農(nóng)村信用社貸款無法采用抵押方式實行保全，較好的第三方擔保又難以找到，給農(nóng)村信用社提供相關金融服務帶來困難。第三篇：信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展多年來，各級政府及農(nóng)村信用社為解決中小企業(yè)貸款難的問題，出臺了許多政策和文件，起到了很好的指導作用。著力解決中小企業(yè)資金完全依賴中小金融機構貸款的局面，提高中小企業(yè)自有資金比例，拓寬中小企業(yè)融資渠道，通過完善政策和法規(guī)鼓勵中小企業(yè)發(fā)行債券，構建完整、高效的中小企業(yè)融資體系，減輕銀行信貸資金壓力。二是盡快設立中小企業(yè)聯(lián)合征信機構，建立企業(yè)信用信息網(wǎng)，向社會公開。要加強市場調(diào)研，傾聽消費者對金融產(chǎn)品、金融服務的呼聲，積極為商業(yè)銀行提供信息和咨詢服務。二是建立約束和激勵相對稱的科學管理機制，達到信貸風險約束與增效的雙重目的。商業(yè)銀行必須進一步轉變觀念，不要“嫌貧愛富”，要把支持中小企業(yè)發(fā)展擺上重要位置。由于破產(chǎn)企業(yè)已資不低債，按順序償付，輪到銀行時，清償資金已所剩無幾，根本不能彌補貸款損失。在企業(yè)改制過程中，一些長期虧損、資不低債、扭虧無望的企業(yè)，將不得依法破產(chǎn)。我市中小企業(yè)共計1939戶，年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)不足70戶，通過銀行業(yè)金融機構信用評級，被評為B級以上的企業(yè)寥寥無幾。中小企業(yè)要取得銀行貸款，按照銀行的規(guī)定要具有一定的抵押資產(chǎn)或相當實力的保人進行擔保。從銀行角度考慮，對中小企業(yè)貸款的管理成本要遠遠高于大型企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，平均約為大型企業(yè)的5倍左右。在營銷戰(zhàn)略上，國有商業(yè)銀行實施的是 “四重”戰(zhàn)略。但中小企業(yè)所得到的金融支持卻與其在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位極不對稱。（四）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。采取多種措施幫助企業(yè)解決“招工難”問題：一是通過定期舉辦各類綜合和專業(yè)現(xiàn)場招聘會、加快建立人力資源供需情況數(shù)據(jù)庫、與各勞動力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺等方式來搭建好勞資雙方供需平臺，切實解決好招工難、用工荒問題。因此，需要政府和社會為其構建一個比較完善的社會化服務體系。中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是中小企業(yè)“信用”低。多數(shù)中小企業(yè)業(yè)主文化素質不高，創(chuàng)業(yè)意識不強。一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家進入企業(yè)核心領導層，涌現(xiàn)出華意機械、鐳目科技、運輸機械、金化科技等一批市場前景好的中小企業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我市經(jīng)濟增長的主力軍，縣域經(jīng)濟的主載體，擴大就業(yè)的主渠道，財政增收、居民致富的重要源泉，對推動我市經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速增長，構建和諧衡陽發(fā)揮著日益重要的作用。其中私營企業(yè)戶數(shù)達12506戶，個體工商戶83844戶，僅2010年新登記注冊的個體工商戶8950戶，各類企業(yè)1526戶，%%。（二十九）建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。實施中小企業(yè)銀河培訓工程，加大財政支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）、中小企業(yè)培訓機構的作用，廣泛采用網(wǎng)絡技術等手段，開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務等各類培訓。深化行政審批制度改革，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，實現(xiàn)審批內(nèi)容、標準和程序的公開化、規(guī)范化。通過資格認定、業(yè)務委托、獎勵等方式，發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會（商會）和綜合服務機構的作用，引導和帶動專業(yè)服務機構的發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金和出口信用保險的作用，加大優(yōu)惠出口信貸對中小企業(yè)的支持力度。五、支持中小企業(yè)開拓市場（十九）支持引導中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術、人才、設備、資金支持，及時支付貨款和服務費用。促進重點節(jié)能減排技術和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設備在中小企業(yè)的推廣應用。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量。凡未按規(guī)定權限和程序批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目，均一律取消。地方財政也要加大對中小企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構積極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產(chǎn)品。發(fā)揮融資租賃、典當、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化的監(jiān)管政策。中小企業(yè)可與職工就工資、工時、勞動定額進行協(xié)商，符合條件的，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請實行綜合計算工時和不定時工作制。進一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機會。主要表現(xiàn)在：融資難、擔保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業(yè)負擔重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟效益大幅下降，虧損加大等。利用政府采購政策功能，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺。致力打造面向中小企業(yè)的社會化服務平臺，加強對中小企業(yè)的社會化服務。財政的支出對象，要由單一項目或企業(yè)的支持，向社會公共服務體系建設方面轉變。目前稅收政策為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了比較良好的條件和氛圍，但優(yōu)惠政策有限、形式簡單、范圍窄、效率低、部分政策制定得比較粗糙，缺乏全面考慮，也未充分考慮中小企業(yè)的特殊性及其面臨的問題，結果是以形式的公平掩蓋了實質的不公平，比如增值稅，由于大多數(shù)中小企業(yè)都屬于小規(guī)模納稅人，不能像一般納稅人那樣抵扣進項稅額，實質上造成對中小企業(yè)的歧視，增加了其稅負。政府財政支持對中小企業(yè)很重要中小企業(yè)作為社會經(jīng)濟生活中最廣大、最活躍的生產(chǎn)經(jīng)營群體，其發(fā)展狀態(tài)代表甚至決定著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)，其社會經(jīng)濟作用與公共財政職能有著極強的關聯(lián)性和互動性。其主要支持內(nèi)容包括：參加境外展覽會、企業(yè)管理體系認證、各類產(chǎn)品認證、境外專利申請、國際市場宣傳推介、電子商務、境外廣告和商標注冊、國際市場考察、境外投（議）標、企業(yè)培訓、境外收購技術和品牌等。二是政府采購向中小企業(yè)傾斜。（3）加強服務和政策引導，促進中小企業(yè)開拓市場和穩(wěn)健經(jīng)營。二是實行鼓勵金融機構向中小企業(yè)貸款的金融財務政策。近年來，財政部門通過支持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展、實施金融財務政策等措施，積極撬動社會資金流向中小企業(yè)。該項資金明確了扶持重點，包括：鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排，重點支持中小企業(yè)生產(chǎn)或應用節(jié)能減排產(chǎn)品技術改造項目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢棄物綜合治理利用項目；加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作，重點支持主導產(chǎn)業(yè)中小龍頭骨干企業(yè)重點產(chǎn)品技術改造和改擴建項目；促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸，重點支持中小企業(yè)技術改造升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)向前端和后端延伸。如對企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保