【正文】 .在中小企業(yè)的開業(yè)登記方面，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低條件。在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)十分寬松，開業(yè)最低的只需注冊(cè)資金20美元，只憑身份證等個(gè)人證件就可以登記，3分鐘就可以辦成。而且可以利用自己的住房作為經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。相比之下，我國(guó)在這方面手續(xù)繁雜、收費(fèi)高、辦事效率低，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)要求高。(二).擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道。有些國(guó)家和地區(qū)有專門為中小企業(yè)融資的銀行；建立為中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，都有低息、無息、貼息等優(yōu)惠貸款。中國(guó)的銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款浮動(dòng)利率比大企業(yè)高，并將此比喻為批發(fā)和零售的關(guān)系，這是世界上所沒有的。(三).資金援助。世界上不少國(guó)家都對(duì)中小企業(yè)的開業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行直接的資金援助。譬如，德、法等國(guó)就對(duì)失業(yè)人員開業(yè)直接給予資金補(bǔ)貼。在德國(guó)，凡失業(yè)人員開業(yè)直接補(bǔ)助2萬馬克，高科技企業(yè)吸收一個(gè)失業(yè)人員也直接補(bǔ)助2萬馬克。在中國(guó)，只有北京實(shí)行了下崗人員辦企業(yè)給1萬元補(bǔ)助，至今還別無他例。(四).稅收優(yōu)惠。所有中小企業(yè)都享受稅收優(yōu)惠是不可能的，但一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。重點(diǎn)地區(qū)即老少邊貧地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)即高新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)即下崗再就業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目即技改、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等。(五).完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展有重要意義。所以，《促進(jìn)法》應(yīng)當(dāng)涉及這一問題。廣義地說服務(wù)體系，它是小政府，大服務(wù)的縮影，包括軟系統(tǒng)和硬系統(tǒng)兩部分。其運(yùn)行既有市場(chǎng)需求因素，又有政策誘導(dǎo)和資助推動(dòng)。因此，也應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范。(六).資助咨詢與培訓(xùn)。對(duì)于中小企業(yè)，扶上馬還應(yīng)當(dāng)送一程。有的國(guó)家，不僅資助中小企業(yè)開業(yè)，還為了提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，其所花費(fèi)的咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，可以按規(guī)定的比例到政府專項(xiàng)財(cái)政中報(bào)銷。相反，中國(guó)對(duì)中小企業(yè)不僅沒有這方面的資助，而且收費(fèi)過多，有的地方幾十項(xiàng)，最高多達(dá)上百項(xiàng)，企業(yè)不堪重負(fù)。本法如果能解決亂收費(fèi)的問題，企業(yè)將是十分歡迎的。(七).促進(jìn)聯(lián)合與開展專業(yè)化協(xié)作。中小企業(yè)不應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)小，要通過兼并聯(lián)合，促使中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)中小企業(yè)之間、中小企業(yè)和大企業(yè)之間開展專業(yè)化協(xié)作，促使中小企業(yè)向小而專、小而特、小而靈的方向發(fā)展。(八).鼓勵(lì)中小企業(yè)產(chǎn)品出口和開展中外合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)走向世界市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)的改革開放意義重大。要通過優(yōu)惠政策，擴(kuò)大中小企業(yè)的產(chǎn)品出口和開展對(duì)外合作。在這方面，國(guó)際上都有很好的做法可資借鑒。我們要借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。：(一).緊跟市場(chǎng)，拾遺補(bǔ)缺市場(chǎng)補(bǔ)缺者主要是指行業(yè)里的中小企業(yè)，中小企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，既不向市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者挑戰(zhàn)，也不白費(fèi)精力追隨其后，而是選擇不大可能引起企業(yè)興趣的市場(chǎng)空白點(diǎn)，為大企業(yè)提供專門化服務(wù)。這些空白點(diǎn)，可以是大企業(yè)不愿干的或干不了的那部分產(chǎn)品市場(chǎng)，也可以是其他企業(yè)尚未顧及的那部分市場(chǎng)。采取補(bǔ)缺策略，中小企業(yè)既可以開發(fā)一個(gè)或若干個(gè)有利可圖的角落市場(chǎng)，同時(shí)又最大限度地避免與較大企業(yè)直接較量的風(fēng)險(xiǎn)。(二).集中優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色任何一個(gè)組織資源總是有限的，要使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，就必須集中使用。中小企業(yè)一般規(guī)模小，實(shí)力弱，不可能四面出擊，占領(lǐng)全線市場(chǎng)，只能借鑒游擊戰(zhàn)中集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，集中力量打入目標(biāo)市場(chǎng)，把有限的資源集中使用到目標(biāo)上，進(jìn)行重點(diǎn)投資，力爭(zhēng)在哪怕一個(gè)小小的領(lǐng)域形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立自己的特色，發(fā)展專業(yè)特色產(chǎn)品，這樣更能提高企業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率，從而使企業(yè)得到發(fā)展和壯大。(三).靈活多樣，多角化經(jīng)營(yíng)所謂多角化經(jīng)營(yíng)，是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到原來的產(chǎn)品或行業(yè)的范圍以外，打破產(chǎn)品和行業(yè)界限，向多品種和多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展。(四).集約經(jīng)營(yíng)，聯(lián)手協(xié)作專業(yè)化的中小企業(yè)要把核心活動(dòng)之外的功能外包括其他企業(yè)，還需要依賴忠實(shí)可靠的合作伙伴。經(jīng)營(yíng)聯(lián)合獲利的中小企業(yè)很有可能擴(kuò)張為大企業(yè)。上海出臺(tái)小企業(yè)貸款試行辦法為了積極扶持和促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，上海市政府最近制定并推出《小企業(yè)貸款信用擔(dān)保試行辦法》，以解決小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難的矛盾，從而改善小企業(yè)的融資環(huán)境。新制定的小企業(yè)貸款信用擔(dān)保試行辦法，明確了擔(dān)保的額度、期限及收費(fèi)率，規(guī)定提供金額原則上不超過申請(qǐng)借款擔(dān)保企業(yè)資產(chǎn)總額的50%，最高不超過300萬元。提供擔(dān)保的期限最長(zhǎng)為2年。根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、期限、金額，%%。為了促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展，做好小企業(yè)貸款信息擔(dān)保工作，上海市政府提出要從四方面取得突破：，如成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)擔(dān)保有限公司上海分公司。今年上海市政府將安排4億元小企業(yè)貸款信用擔(dān)保金，其中1億元將專項(xiàng)用于支持區(qū)縣小企業(yè)的發(fā)展。：市與區(qū)縣擔(dān)保資金1：9的配套機(jī)制和擔(dān)保資金與銀行貸款1：5的放大機(jī)制，通過市、區(qū)縣財(cái)政出資建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，并積極吸納符合條件的企事業(yè)單位出資，上?？尚纬扇氖畠|元小企業(yè)貸款規(guī)模。大部分小企業(yè)可通過抵押、質(zhì)押和保證貸款等形式從銀行獲得貸款；企業(yè)與企業(yè)之間也可以互相擔(dān)保；還有其他依法展開的社會(huì)性互助的擔(dān)保形式，加之政府出資建立的擔(dān)保資金，形成政府導(dǎo)向、信用保障、社會(huì)互助、金融支持、保險(xiǎn)參與，多種渠道的信用擔(dān)保市場(chǎng)化運(yùn)作體系。強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)擔(dān)保的小企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。六. 中小企業(yè)出路何在？(一).都想活，就都得死中小企業(yè)的處境讓我想起了泰坦尼克號(hào)。當(dāng)這艘巨輪下沉?xí)r，并不是所有人都不能逃生。但如果相互牽扯，誰也不想死，誰也不讓誰先坐上救生艇的話，那結(jié)果就是全體葬身魚腹。問題是誰先上船，誰得準(zhǔn)備死呢？這個(gè)問題在泰坦尼克號(hào)上是通過紳士風(fēng)度解決的，而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中卻要遵循優(yōu)勝劣汰原則。也就是說，只有弱勢(shì)中小企業(yè)接受淘汰，才能有強(qiáng)勢(shì)中小企業(yè)更好的出路。問題是，國(guó)有企業(yè)可以通過有所為有所不為來盤活整體，并用國(guó)家財(cái)政的力量來支持安置那些退出企業(yè)的職工，卻沒有人來為被淘汰的中小企業(yè)料理后事。如果某家中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，那么全部的責(zé)任都將落在企業(yè)主身上，直到傾家蕩產(chǎn)為止。這種巨大的壓力迫使眾多的中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中苦苦掙扎，不肯輕易退出。但這就使市場(chǎng)日益惡化，大家都在想辦法降低價(jià)格，都在想辦法削減成本，都在想辦法降低工資開支，結(jié)果使購(gòu)買力更趨下降，市場(chǎng)更見萎縮，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這正是今天我們所面臨的通貨緊縮局面。這種情況繼續(xù)下去，必然要有一部分企業(yè)山窮水盡，帶著無法清償?shù)膫鶆?wù)退出市場(chǎng)，損害債權(quán)人特別是銀行的利益，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)走入蕭條的谷底。知人者強(qiáng)，自知者明。我想，那些準(zhǔn)備在激烈競(jìng)爭(zhēng)中拼到最后一桿槍的中小企業(yè)誠(chéng)然是可敬的，但卻并不是明智的。他們及早退出本行業(yè)或謀求被兼并，不但可以留得青山在，不怕沒柴燒，總結(jié)本次失利的教訓(xùn)，尋找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，東山再起，而且對(duì)于及早產(chǎn)生行業(yè)的重量級(jí)選手有好處，從而對(duì)于增強(qiáng)中小企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力有好處。正是從這個(gè)意義上，中小企業(yè)的根本出路在于及早完成優(yōu)勝劣汰。這一點(diǎn)要向國(guó)有企業(yè)改革學(xué)習(xí)，別指望著都能搞好搞活，才能盡快地出現(xiàn)一批大而強(qiáng)的企業(yè)。然而，有些中小企業(yè)主并不很清楚這個(gè)道理。一個(gè)企業(yè)能不能成長(zhǎng)壯大，不僅在于內(nèi)部機(jī)制如何，更取決于其資本、技術(shù)、品牌、管理水平、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，就像一個(gè)人能否在拳擊場(chǎng)上取勝，不僅取決于其勇氣和活力，更取決于其訓(xùn)練、營(yíng)養(yǎng)、體重和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)一樣。在美國(guó)、日本、歐洲的市場(chǎng)上，每天都有數(shù)以百計(jì)、千計(jì)、萬計(jì)的企業(yè)被淘汰，我們能夠設(shè)想中國(guó)的中小企業(yè)一個(gè)個(gè)能都因?yàn)闄C(jī)制充滿活力而長(zhǎng)大嗎？(二).地方保護(hù)的堅(jiān)墻硬壁必須拆除中國(guó)有許多產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一，卻沒有一家企業(yè)進(jìn)得了世界500強(qiáng)。這很像一個(gè)內(nèi)海，里面只有帶魚黃魚龍蝦海參和浮游生物，生物總量很大，卻沒有鯨魚鯊魚。為什么呢？其原因大體有二，一是進(jìn)化過程還沒有到產(chǎn)生鯊魚的時(shí)候；二是海水被分隔成了無數(shù)個(gè)小區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的生物量都不足以維持鯊魚的存在。一旦這樣的內(nèi)海與大洋連通，那么必然是大洋里的鯊魚闖將進(jìn)來，肆意吞吃。類似地，阻礙著中小企業(yè)從黃魚向鯊魚演進(jìn)的，不僅是同行弱質(zhì)企業(yè)的拼死抗?fàn)?，更重要的是地方保護(hù)主義作