【正文】 從內(nèi)部來說，中小企業(yè)要進行體制創(chuàng)新，提高管理水平和技術(shù)水平，增強職工素質(zhì)等。　　目前，我國的中小企業(yè)發(fā)展有一個良好的契機，國家正在制訂政策，放寬民企自營進出口的審批；允許民企通過并購、控股、參股等形式參與國企改革；一般競爭部門的投資由審批轉(zhuǎn)為登記；允許外資進入的產(chǎn)業(yè)同樣向民企開放，民企上市融資等問題，都將有新的規(guī)定出臺。　　我國的民營企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，它們的經(jīng)濟活力很強。七. WTO給我國中小企業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn).那些受著地方保護的行業(yè)雖然缺乏足夠的市場競爭力，卻可以為社會穩(wěn)定做出貢獻。我想，那些準(zhǔn)備在激烈競爭中拼到最后一桿槍的中小企業(yè)誠然是可敬的，但卻并不是明智的。(三).靈活多樣，多角化經(jīng)營能解決亂收費的問題，企業(yè)將是十分歡迎的。(四).稅收優(yōu)惠。證券市場也應(yīng)該逐步發(fā)展和規(guī)范，以適應(yīng)中小企業(yè)將來逐漸擴大時的融資需要。這種金融格局的形成主要是由交易費用和信息成本決定的。其它融資渠道如證券市場，基本上也都與非國有企業(yè)無緣。同時，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在新的資本設(shè)備上。但從整體上看，目前中小企業(yè)的改革與發(fā)展?fàn)顩r仍不能令人滿意。政府在資金、技術(shù)、信息、財政等方面對中小企業(yè)的扶持比較少，社會化的服務(wù)體系尚未形成。所以說，對于中小企業(yè)的發(fā)展，必須從長遠的觀點看待，必須從戰(zhàn)略的高度重視。日本的產(chǎn)值比例數(shù)是按銷售額計算的。因此，搞好中小企業(yè)，從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度來看，也是生產(chǎn)組織方式的一次變革。目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)激烈變動時期，勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，軍轉(zhuǎn)民以及一些資源型產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增大了就業(yè)的壓力。依據(jù)有關(guān)部門的說明，%，因此估計為150萬家左右。如減免稅政策、國有企業(yè)封閉貸款政策、國有企業(yè)停息掛賬政策等等。目前來自于世界的機遇和挑戰(zhàn)已開始登陸中國，怎樣抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)是中小企業(yè)面臨的緊要課題。從而為一大批積極參與產(chǎn)業(yè)分工的中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，促進一部分中小企業(yè)通過以小補大、以小搞活、以專補缺、以專配套和以精取勝來獲得發(fā)展。政府要建立和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。中國的中小企業(yè)是在計劃經(jīng)濟的夾縫中發(fā)展起來的，生命力極強，不怕市場競爭，在管理體制、用人機制、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷和市場洞察力等方面具有明顯優(yōu)勢。全國縣及縣以下廣大地區(qū)，生活著10億以上人口。從政策扶持的角度看，目前主管部門僅僅考慮在工商部門登記的中小企業(yè)或只是討論工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)是不夠的，還應(yīng)包括國民經(jīng)濟其他主要行業(yè)。在國家計委的研究中利用的是1995年工業(yè)普查的資料，根據(jù)這一資料，%，從業(yè)人員10844萬，%，%。消費需求的多樣化和個化性，要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)品的個性化，它為中小企業(yè)提供了發(fā)展的動力和發(fā)展的空間。中小企業(yè)是大企業(yè)發(fā)展的支持力量。二十世紀(jì)的飛機、光纖檢測設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個人計算機等都是小企業(yè)發(fā)明的。長期以來中國一直沒有制定關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，中小企業(yè)的發(fā)展缺乏必要的法律保護。(二). 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期企業(yè)制度的改革問題中小企業(yè)改革是中國企業(yè)改革的一部分?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長的途徑有三個：一是，要素積累，尤其是資本的增加；二是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級轉(zhuǎn)換；三是，技術(shù)變遷。改革開放以前，我國長期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，金融體系是為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的。直接融資和間接融資各有優(yōu)勢，互相補充。對中小企業(yè)來說，最合適的融資方式是中小銀行為主的間接融資，所以發(fā)展中小銀行是我國金融體制改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。有些國家和地區(qū)有專門為中小企業(yè)融資的銀行；建立為中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?，在促進中小企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，都有低息、無息、貼息等優(yōu)惠貸款。因此我們要借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展。新制定的小企業(yè)貸款信用擔(dān)保試行辦法，明確了擔(dān)保的額度、期限及收費率，規(guī)定提供金額原則上不超過申請借款擔(dān)保企業(yè)資產(chǎn)總額的50%，最高不超過300萬元。問題是，國有企業(yè)可以通過有所為有所不為來盤活整體，并用國家財政的力量來支持安置那些退出企業(yè)的職工，卻沒有人來為被淘汰的中小企業(yè)料理后事。一旦這樣的內(nèi)海與大洋連通，那么必然是大洋里的鯊魚闖將進來，肆意吞吃。這里有一個關(guān)鍵的問題，就是沒有企業(yè)愿意承認自己的弱勢地位，不肯當(dāng)鳳尾，受人制約。反過來說，中小企業(yè)并不都是民營企業(yè)，國有企業(yè)中也有相當(dāng)一部分是中小企業(yè)，這就是「抓大放小」中的「小」，即放開、搞活的那一部分，形式可以是多樣的，絕大部分國有小企業(yè)也要民營化。加入WTO后，新的國際經(jīng)濟環(huán)境和全球化國際生產(chǎn)，給各國企業(yè)帶來了新的機遇，但各國從全球化的獲益程度是不同的?！　〉牵行∑髽I(yè)的發(fā)展也存在一系列的問題，如果我們不加以重視和著力解決，對我國下一步的國企改革與國民經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生不利影響，這些問題主要表現(xiàn)在：企業(yè)效益普遍惡化，虧損面加大；吸納就業(yè)的能力下降；發(fā)展資金短缺，融資和融資擔(dān)保沒有體制保證；技術(shù)裝備水準(zhǔn)普遍落后，研發(fā)和市場開拓能力薄弱；管理水準(zhǔn)低下，中高級管理人員和技術(shù)人員缺乏；財務(wù)、技術(shù)、信息等服務(wù)體系很不健全；社會保障等配套改革的進展有待加快等。西部大開發(fā)，為西部的中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為東部的中小企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場機會。WTO所帶來的挑戰(zhàn)，主要是在產(chǎn)業(yè)組織，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)重新定位，引入現(xiàn)代管理諸方面。在市場競爭中，這種人生信條就表現(xiàn)為一定爭出個你死我活，而不愿屈居人下。這很像一個內(nèi)海，里面只有帶魚黃魚龍蝦海參和浮游生物，生物總量很大，卻沒有鯨魚鯊魚。問題是誰先上船，誰得準(zhǔn)備死呢？這個問題在泰坦尼克號上是通過紳士風(fēng)度解決的，而在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中卻要遵循優(yōu)勝劣汰原則。為了積極扶持和促進小企業(yè)的發(fā)展，上海市政府最近制定并推出《小企業(yè)貸款信用擔(dān)保試行辦法》，以解決小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難的矛盾，從而改善小企業(yè)的融資環(huán)境。要通過優(yōu)惠政策，擴大中小企業(yè)的產(chǎn)品出口和開展對外合作。廣義地說服務(wù)體系，它是小政府，大服務(wù)的縮影，包括軟系統(tǒng)和硬系統(tǒng)兩部分。相比之下，我國在這方面手續(xù)繁雜、收費高、辦事效率低，經(jīng)營地點要求高。間接融資則由銀行中介，資金供給者將錢存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者。2.金融體系的改革和發(fā)展必須先了解清楚金融體系在整體經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用和所處的地位。目前中國普遍出現(xiàn)了供大于求的狀況，市場競爭成為品牌競爭與質(zhì)量競爭，低素質(zhì)的中小企業(yè)在經(jīng)濟波動中面臨著更大的困難。好多個體戶只是把自己的經(jīng)營作為維持生計的手段而已。進入80年代以后，大約70％的創(chuàng)新是由小企業(yè)實現(xiàn)的。另外，中小企業(yè)的發(fā)展能夠形成大企業(yè)獨特的供給來源，使大企業(yè)能夠以較低的價格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進行“柔性生產(chǎn)”。這是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已經(jīng)占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。目前有關(guān)部門以5000萬元為限，資產(chǎn)總額和銷售額都在5000萬元以下的，為小企業(yè)；5000萬元到5億元的，為中型企業(yè)；5億元到50億元的，為大企業(yè)；50億元以上的，屬于特大型企業(yè)。中小企業(yè)在經(jīng)濟生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上，更反映在經(jīng)濟生活的層次性上。從實用角度分析，我國中小企業(yè)的中檔技術(shù)產(chǎn)品，很適合發(fā)展中國家的消費者使用。嚴(yán)重制約著中小企業(yè)健康發(fā)展。我國中小企業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值占60%，職工人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%以上。世界在縮小，競爭在加劇，適者生存，強者發(fā)展，面對如此緊迫的國際、國內(nèi)形勢，發(fā)展是主題，改革是方向，創(chuàng)新是出路。1988年由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭六部委聯(lián)合制訂的現(xiàn)行企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是在計劃經(jīng)濟體制下，按生產(chǎn)能力、固定資產(chǎn)原值等對企業(yè)進行劃分歸類的，指標(biāo)較散，水平也較低。這樣一來，可能的中小企業(yè)（包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)，即我們所說的個體工商戶）大約數(shù)字為：2070++150+1391=。據(jù)專家預(yù)測，在2010年之前，在人口領(lǐng)域中，勞動就業(yè)不充分的問題仍將十分突出。目前經(jīng)濟全球化正在深入發(fā)展。實踐證明，每次經(jīng)濟蕭條之后的恢復(fù)都是首先從中小企業(yè)開始的。(一).中小企業(yè)在發(fā)展中的主要困難與問題中小企