【正文】 的需要。在工業(yè)部門新增加的8000萬(wàn)勞動(dòng)力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時(shí)在國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體戶吸收就業(yè)達(dá)到1500萬(wàn)人（國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所，1998）。在國(guó)家計(jì)委的研究中利用的是1995年工業(yè)普查的資料，根據(jù)這一資料，%，從業(yè)人員10844萬(wàn)，%，%。僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已經(jīng)占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。如果再考慮到城市中交通、建筑、商業(yè)餐飲等其他行業(yè)，保守估計(jì)，中小企業(yè)容納的非農(nóng)就業(yè)大約應(yīng)該在3億人以上。如果再加上城市集體企業(yè)，估計(jì)全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬(wàn)家左右。根據(jù)國(guó)家工商局統(tǒng)計(jì)，1999年末個(gè)體工商戶達(dá)到3160萬(wàn)戶，扣除統(tǒng)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)村個(gè)體企業(yè)1769萬(wàn)戶，城市個(gè)體戶為1391萬(wàn)戶。工商行政管理局的統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)有150萬(wàn)家，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中私營(yíng)企業(yè)為207萬(wàn)戶，我們這里以工商統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)）。根據(jù)我們的估計(jì)，如果不以注冊(cè)與否作為標(biāo)準(zhǔn)的話(因?yàn)槟壳暗淖?cè)仍然是審批制而非真正的注冊(cè)制，許多屬于微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有資格注冊(cè)，同時(shí)也不愿支付一系列費(fèi)用。我們?cè)谶@里所討論的中小企業(yè)將包括微型企業(yè)（家庭經(jīng)營(yíng)為主）、個(gè)人企業(yè)（包括工商管理部門統(tǒng)計(jì)的個(gè)體戶）和其他中小型非農(nóng)業(yè)企業(yè)。從政策扶持的角度看，目前主管部門僅僅考慮在工商部門登記的中小企業(yè)或只是討論工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)是不夠的，還應(yīng)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他主要行業(yè)。目前有關(guān)部門以5000萬(wàn)元為限，資產(chǎn)總額和銷售額都在5000萬(wàn)元以下的，為小企業(yè)；5000萬(wàn)元到5億元的，為中型企業(yè)；5億元到50億元的，為大企業(yè)；50億元以上的，屬于特大型企業(yè)。此外，在對(duì)企業(yè)劃型時(shí)，除了確認(rèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)考慮行業(yè)的特點(diǎn)。以后可能考慮依照企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售額對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分。因此，迄今為止中國(guó)企業(yè)類別劃分標(biāo)準(zhǔn)仍然體現(xiàn)著對(duì)非國(guó)有企業(yè)的歧視。從1995年以后出臺(tái)的一系列有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的扶持政策中可以看到，如果沒(méi)有所有制的分類，扶持政策的制定和實(shí)施都會(huì)遭遇到非常多的困難。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的一種體現(xiàn)政策扶持指向或利益分配的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。顯然，縣及縣以下中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。全國(guó)縣及縣以下廣大地區(qū)，生活著10億以上人口。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上，更反映在經(jīng)濟(jì)生活的層次性上。中小工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占全部工業(yè)總量的60％、57％、40％、60％。十六大以來(lái)，全國(guó)各地中小企業(yè)都在根據(jù)本地的具體情況，加大改革力度，開(kāi)創(chuàng)性的工作，以確保中小企業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各領(lǐng)域的改革力度不斷加大，速度不斷加快，改革正在向廣度和深度推進(jìn)，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在經(jīng)受改革的考驗(yàn)，以往特殊地區(qū)、特殊行業(yè)、特殊部門所享受的政策性優(yōu)惠正在弱化和消失，現(xiàn)在或不遠(yuǎn)的將來(lái)，所有地區(qū)、行業(yè)、部門都面臨同等的發(fā)展機(jī)遇，地區(qū)之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，以爭(zhēng)取有限的機(jī)會(huì)資源和發(fā)展空間。 隨著中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國(guó)又將迎來(lái)一次改革開(kāi)放的浪潮，這是一次重要的歷史機(jī)遇，也是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從長(zhǎng)期看，投資缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)，很難把握未來(lái)可能出現(xiàn)的機(jī)遇，企業(yè)發(fā)展后勁不足，不僅不能擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，甚至已有的市場(chǎng)都可能失去。但是同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)由于規(guī)模小，受自身人力、財(cái)力、物力條件的約束，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的中小企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的夾縫中發(fā)展起來(lái)的，生命力極強(qiáng)，不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在管理體制、用人機(jī)制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)洞察力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。從實(shí)用角度分析，我國(guó)中小企業(yè)的中檔技術(shù)產(chǎn)品，很適合發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者使用。我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)水平，從總體上來(lái)看還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比有明顯差距，但較之絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)，卻具有明顯的相對(duì)先進(jìn)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代末的快速增長(zhǎng)中，%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。、私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。對(duì)大企業(yè)而言附加價(jià)值小，或不具規(guī)模經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)或局部市場(chǎng)，對(duì)中小企業(yè)而言卻蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。特別是當(dāng)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大大地降低了市場(chǎng)交易成本，使過(guò)去為降低市場(chǎng)交易費(fèi)用而建立的“大而全”、“小而全”的企業(yè)組織失去繼續(xù)存在的理由。序 言，但是與先進(jìn)國(guó)家相比，還存在一定差距。政府要建立和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。嚴(yán)重制約著中小企業(yè)健康發(fā)展。35 / 35中小企業(yè)發(fā)展出路研究開(kāi)題報(bào)告內(nèi)容提要隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的不斷深入，我國(guó)中小企業(yè)的地位和作用愈來(lái)愈重要。但是，中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的許多問(wèn)題。因此，只有積極采取科學(xué)對(duì)策與措施，解決中小企業(yè)面臨的困難和存在健康發(fā)展。當(dāng)中包括：加快制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，為今后中小企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和扶持政策奠定基礎(chǔ)；完善“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，盡快擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國(guó)家和非國(guó)有單位共同出資的民營(yíng)化、商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系，提高信用擔(dān)保資金的使用效率；建立培訓(xùn)、推介、信息咨詢等中小企業(yè)服務(wù)支持體系；完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和盡快制定《反壟斷法》，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，使中小企業(yè)免受壟斷企業(yè)的侵害。與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、加快發(fā)展、縮小差距，必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“小而全”和自我封閉的觀念，甘當(dāng)配角，積極發(fā)展與大企業(yè)的配套和協(xié)作。大企業(yè)為獲取或保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把自己的主業(yè)集中到附加價(jià)值高、自己有壟斷優(yōu)勢(shì)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，而將無(wú)附加價(jià)值或附加價(jià)值小、其他企業(yè)能夠比自己干得更好的業(yè)務(wù)，通過(guò)外包或剝離的形式轉(zhuǎn)移出去，吸收中小企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，并將其納入自己的生產(chǎn)體系。從而為一大批積極參與產(chǎn)業(yè)分工的中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，促進(jìn)一部分中小企業(yè)通過(guò)以小補(bǔ)大、以小搞活、以專補(bǔ)缺、以專配套和以精取勝來(lái)獲得發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值占60%，職工人數(shù)占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的75%以上。中小企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)，比大公司更能適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的特點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家一般勞動(dòng)力較豐富，資源、技術(shù)落后，我們可以利用自己的相對(duì)技術(shù)先進(jìn)性，以發(fā)展中國(guó)家的中低消費(fèi)者為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)象，直接對(duì)外投資。因此，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)完全有條件也有能力到發(fā)展中國(guó)家去創(chuàng)辦跨國(guó)公司。從這點(diǎn)來(lái)看，它們走向國(guó)外投資辦廠，將更能適應(yīng)國(guó)外成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。企業(yè)偏重能很快帶來(lái)收益的短期項(xiàng)目。因此，中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和不同的發(fā)展階段，將短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用已有的和新獲得的比較優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷地提高自身實(shí)力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，企業(yè)才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。目前來(lái)自于世界的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已開(kāi)始登陸中國(guó)，怎樣抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是中小企業(yè)面臨的緊要課題。世界在縮小，競(jìng)爭(zhēng)在加劇，適者生存，強(qiáng)者發(fā)展，面對(duì)如此緊迫的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，發(fā)展是主題，改革是方向，創(chuàng)新是出路。那么我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？它的出路又何在？中小企業(yè)發(fā)展出路研究開(kāi)題報(bào)告一． 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)中小企業(yè)主管部門提供的估計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)約在1000萬(wàn)家左右，在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99％以上。中小流通企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上。那么我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？一般來(lái)說(shuō)，大中型企業(yè)主要集中在大中城市，而在小城市、縣城及縣以下，通常不僅很難有大中型企業(yè)，而且也很少有國(guó)有工業(yè)企業(yè)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，相當(dāng)一部分縣的經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題日益嚴(yán)重，主要原因也在于這些地區(qū)既沒(méi)有什么國(guó)有大中型企業(yè)，又沒(méi)能發(fā)展起非國(guó)有的中小企業(yè)。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)企業(yè)分類采用的是所有制標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)際上通行的依照企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上中國(guó)政府一直是在根據(jù)所有制的類型設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展和改革政策。如減免稅政策、國(guó)有企業(yè)封閉貸款政策、國(guó)有企業(yè)停息掛賬政策等等。1988年由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭六部委聯(lián)合制訂的現(xiàn)行企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按生產(chǎn)能力、固定資產(chǎn)原值等對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分歸類的，指標(biāo)較散，水平也較低。按國(guó)際慣例，往往還包括企業(yè)的從業(yè)人數(shù)。