【正文】 險費和失業(yè)保險費給予補貼等。二是自2009年1月1日起將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率自6％和4％統(tǒng)一降至3%。2011年，國務院多次研究制定支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》首次安排專節(jié)論述促進中小企業(yè)發(fā)展。一是在按20%的低稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎上，自2010年1月1日至2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額。與此同時，對企業(yè)按有關規(guī)定吸納就業(yè)給予補貼。一是安排發(fā)展專項資金，促進中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。解決中小企業(yè)資金不足，靠財政資金直接投入遠遠不夠，關鍵還是要發(fā)揮市場力量，引導社會資金流向中小企業(yè)。截至2010年底，全國融資性擔保法人機構6030家，注冊資本總額4506億元。2011年，金融機構新增中小企業(yè)貸款（含票據(jù)貼現(xiàn)），占全部企業(yè)新增貸款的68%。截至2011年底，中央財政通過安排專項資金，支持了1000多家服務機構開展服務活動，300多個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺，帶動地方建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地近2000余家，全國已經形成了一批服務中小企業(yè)的公共服務設施。為了引導和鼓勵我國中小企業(yè)參與國際市場競爭，積極擴大出口，降低經營風險，我國設立了中小企業(yè)國際市場開拓資金?！缎∑髽I(yè)會計準則》和《關于貫徹實施〈小企業(yè)會計準則〉的指導意見》的發(fā)布，有利于加強小企業(yè)內部管理、進一步拓展小企業(yè)發(fā)展空間。稅收政策目標定位不準確，實際運行效果不理想。扶持政策的惠及領域，要由區(qū)域性、個體性優(yōu)惠向普惠性方面轉變，讓所有符合條件的中小企業(yè)都享受到公共財政的陽光普照。政府作為中小企業(yè)擔保機構的出資者之一和經濟、社會風險的最后兜底者，必須采取切實措施，加強對中小企業(yè)信用擔保的監(jiān)督和管理，防范信用擔保業(yè)務的發(fā)展可能引發(fā)的金融危機，另一方面，財政要探索對中小企業(yè)間聯(lián)保、互保制度的支持方式。提供上述服務，要盡可能地采取市場化運作，即政府以委托方式，交由有關服務機構承擔，制定考核標準，實行動態(tài)評議，對符合要求的，予以一定的補助或獎勵。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經營環(huán)境，中小企業(yè)生產經營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例。對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質押不足的矛盾。鼓勵有關部門和地方政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權投資基金。加強對融資性擔保機構的監(jiān)管，引導其規(guī)范發(fā)展。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。（十二）進一步減輕中小企業(yè)社會負擔。四、加快中小企業(yè)技術進步和結構調整（十三）支持中小企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力和產品質量。（十五）推進中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售等協(xié)作關系。積極促進中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務外包、網絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展，擴大就業(yè)渠道，培育新的經濟增長點。進一步落實出口退稅等支持政策，研究完善穩(wěn)定外需、促進外貿發(fā)展的相關政策措施，穩(wěn)定和開拓國際市場。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務網絡和服務設施，積極培育各級中小企業(yè)綜合服務機構。（二十四）完善政府對中小企業(yè)的服務。（二十六）大力開展對中小企業(yè)各類人員的培訓。各地可根據(jù)工作需要，建立相應的組織機構和工作機制。全市2010年中小企業(yè)法人單位達14860個。農村轉移勞動力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，大部分的崗位來自中小企業(yè)。全市90%以上的中小企業(yè)內部各項規(guī)章制度和監(jiān)督約束機制實現(xiàn)了科學化、制度化和規(guī)范化。很多企業(yè)實行的是家族式管理，在人事上任人唯親，在財務上實行“包包抄”。銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。中小企業(yè)因規(guī)模小，實力弱，難以在本企業(yè)范圍內建立人員培訓、信息收集、產品研究之類的機構。（二）積極采取措施，幫助企業(yè)應對招工難題。積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道，如建立直接融資市場，推動中小企業(yè)產權流動，加快盤活存量資產和閑置資產；支持中小企業(yè)直接從資本市場籌措發(fā)展資金，支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券；幫助一批高新技術中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立優(yōu)強中小企業(yè)上市融資的育成機制。一、金融機構對中小企業(yè)提供資金支持的現(xiàn)狀及存在的問題中小企業(yè)不僅是拉動全市經濟增長的主要動力，而且還是安置就業(yè)的主渠道。三是重“大”輕“小”。商業(yè)銀行貸款條件相對過高、程序復雜，中小企業(yè)很難達到標準，所以很難得到銀行的支持。從企業(yè)自身來說，中小企業(yè)融資受到阻礙有四個原因：中小企業(yè)的自身資產不足，尋找貸款擔保難，是難以取得銀行業(yè)金融機構貸款的直接原因。中小企業(yè)信譽度不夠，是企業(yè)取得貸款難的主要原因。二是企業(yè)破產造成貸款難以回收。銀行申請強制執(zhí)行時又要交一定的執(zhí)行費，而銀行最后往往是得不償失；三是依法破產清算按照法律規(guī)定，其償付順序是破產費用、工人生活費、社會保險費、稅收、所有債權人債務（按比例償還）。調整經營戰(zhàn)略，轉變對中小企業(yè)的營銷策略。一是積極推廣授信額度方式，額度內簡化審批程序，適當增加對中小企業(yè)的貸款比例；推行優(yōu)良信用企業(yè)授信綠色通道制一站式服務；二次以上授信企業(yè)資料和審批程序簡略制等。三是要積極促進銀行業(yè)機構改善服務手段，提高服務水平。只有增強企業(yè)信譽，才能真正建立起良好的銀企合作關系，才能使銀行和企業(yè)在改革中共同為地方經濟的發(fā)展做出貢獻。逐步改變中小企業(yè)單純依靠中小金融機構貸款的現(xiàn)狀，并配套出臺針對中小企業(yè)融資多元化、多樣化的金融服務措施。對擔保機構的資金來源、資金資助及補償、受保企業(yè)及擔保機構的信用評級和風險控制與損失分擔、政府的協(xié)調及監(jiān)管問題進行規(guī)范并形成制度。三是資產保全難。從社會中介服務方面來看：一是中小企業(yè)融資擔保體系不健全。四要注意對企業(yè)產品市場和科技含量的分析。要積極參與企業(yè)的改制工作，參與企業(yè)資產重組、兼并收購、資金管理等服務，確保企業(yè)改制規(guī)范動作，最大限度地保全農村信用社的信貸資產。這樣既能堅持標準、從嚴評級授信、降低信貸風險，又能減少貸款審批環(huán)節(jié)、加快審批速度，適應中小企業(yè)貸款需求小額、多次、快速的特點。成立中小企業(yè)擔保機構，充實資本金，完善運作機制。一、中小企業(yè)面臨的融資現(xiàn)狀中小企業(yè)缺乏有效擔保、自身規(guī)模小、資信較差，降低了金融機構向中小企業(yè)投放貸款的信心。三、金融機構支持中小企業(yè)發(fā)展的策略制定和完善支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策。推出流動資金整貸零償貸款、自然人擔保貸款、自然人委托貸款等新業(yè)務品種，同時將許多業(yè)務品種的適用范圍擴大到中小企業(yè)，如循環(huán)貸款、法人賬戶透支等。銀行與中小企業(yè)應建立相互依存、互惠互利、平等自主、誠實守信、雙向選擇、相互制約的關系。再擔保業(yè)務獎勵比例按照擔保業(yè)務的獎勵比例減半執(zhí)行。4）當年新增擔保業(yè)務額達平均凈資產［（年初凈資產+年末凈資產）/2］的2倍以上，%。4）當年新增再擔保業(yè)務額達平均凈資產的5倍以上。（5）融資租賃機構在北京市新增中小企業(yè)融資租賃戶數(shù)占融資租賃機構在北京市全部新增融資租賃企業(yè)戶數(shù)的50%以上。市經濟信息化委按照客觀、獨立、公正的原則對各區(qū)報送的項目進行復核并組織專家評審，專家評審通過的項目，委托第三方機構進行投資評審。（2）能夠與市級樞紐平臺形成協(xié)同互動，積極響應市級樞紐平臺的工作調度和監(jiān)督指導，定期填報有關信息系統(tǒng)、上報服務數(shù)據(jù)。申請融資租賃服務獎勵的融資租賃機構必須同時滿足下列條件：（1）具有獨立法人資格和相關從業(yè)資質，注冊地在本市且成立時間兩年（含）以上。8）服務的制造業(yè)和軟件信息服務業(yè)小微企業(yè)應屬于《〈中國制造2025〉北京行動綱要》高精尖領域范圍、符合《北京市加快科技創(chuàng)新構建高精尖經濟結構系列文件》相關要求，其他行業(yè)小微企業(yè)應符合首都城市功能定位。（二）中小企業(yè)服務體系建設項目服務獎勵項目：對于為本市中小企業(yè)提供相關服務的聯(lián)網窗口平臺和經認定的示范平臺、示范基地，根據(jù)服務績效及相關工作情況考核結果予以獎勵。解決中小企業(yè)抵押擔保難問題。不斷完善對中小企業(yè)的金融服務體系。二、金融機構對中小企業(yè)支持的有利條件中小企業(yè)具有規(guī)模小、業(yè)務往來簡單、借款額度相對小的特點，金融機構對其能準確地把握，一旦發(fā)生貸款風險，所受的損失也小，這樣能增強金融機構的生存能力。第四篇：商業(yè)銀行如何支持中小企業(yè)發(fā)展商業(yè)銀行如何支持中小企業(yè)發(fā)展目前我國中小企業(yè)以驚人的速度發(fā)展，已成為我國經濟發(fā)展的中堅力量。把中小企業(yè)信貸計劃作為農村信用社信貸工作的重要組成部分。在金融服務上，可以為企業(yè)轉制牽線搭橋，為企業(yè)提供金融政策、利率和信息工具，對符合條件的中小企業(yè)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證、保函等，擴大間接投入；要加強對中小企業(yè)的開戶、結算、提現(xiàn)、銷售資金、還本付息等進行監(jiān)督，杜絕其資金體外循環(huán)。具體要掌握三個環(huán)節(jié)：一是加大對中小企業(yè)抵押貸款的比重。一是要選擇產權清晰、管理規(guī)范的中小企業(yè)。從企業(yè)方面來看：一是部分中小企業(yè)財務管理不規(guī)范、不透明，農村信用社無法評級授信進行貸款支持。根據(jù)《貸款通則》的規(guī)定：”經貸款審查、評估，確認借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔保。擔保機構的作用發(fā)揮得好，就能為企業(yè)取得資金起到關鍵作用。有關部門要搭建完善的共享信息平臺，積極建立中小企業(yè)的信用記錄體系和中小企業(yè)信用咨詢機構，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢，建立銀行同業(yè)的中小企業(yè)信用獎罰機制。總之，要通過促進我市銀行業(yè)金融機構改革創(chuàng)新和改進金融服務，最終促使其增強競爭力，為支持地方經濟發(fā)展做出更大的貢獻。同時，積極做好轄內農村信用社改革的準備工作，繼續(xù)做好轄內農村信用社的監(jiān)管工作，保持農村信用社改革過渡時期管理工作的連續(xù)性。只要法人代表信譽良好，企業(yè)產品有潛在市場，符合國家產業(yè)政策，就要大膽施貸予以支持；對已有信貸關系、信譽良好、金融意識強、經營前景較為樂觀，但是效益暫時欠佳的企業(yè)，可以在落實還款保證條件的前提下，通過貿易融資、封閉貸款、短期授信業(yè)務等方式幫助企業(yè)盡快扭虧為盈；對于出現(xiàn)不良貸款企業(yè)，銀行應為企業(yè)提供信息、出謀劃策，幫助企業(yè)轉制，努力盤活不良貸款。(一)建立適合中小企業(yè)融資特點的銀行信貸支持體系轉變傳統(tǒng)觀念，樹立全新服務理念，正確認識銀企關系的本質。久而久之，銀行自然產生“懼貸”心理。隨著我市企業(yè)改革的不斷深入，市場化進程不斷加快，優(yōu)勝劣汰的競爭機制使一些中小企業(yè)在競爭中處于弱勢，優(yōu)勢企業(yè)與弱勢企業(yè)的差距逐漸加大，形成優(yōu)勢客戶銀行爭搶業(yè)務，而弱勢客戶求貸無門。中小企業(yè)制度不健全，經營管理水平不高，競爭力差，影響了銀行業(yè)金融機構放貸。五是責權利失衡。據(jù)統(tǒng)計，四家國有銀行8月末對中小企業(yè)貸款占全部貸款的比重（按加權平均）%，建設銀行僅為10%，相對于中小企業(yè)對GDP73%、對就業(yè)70%的貢獻率，資金支持顯然不足。國有商業(yè)銀行的信貸管理體制調整后，對貸款審批權限實行嚴格的分級管理，上收了基層機構的貸款審批權，幾乎每一筆貸款都需一級分行的授權，極大地削弱了基層機構的自主能力，從而限制了基層機構支持中小企業(yè)貸款的權限。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫助中小型企業(yè)尋找新的市場切入點。四是完善外來工流入的相關政策，通過提供勞務補貼、幫助解決他們的后顧之憂，特別是醫(yī)療、子女入學等實際問題，增強務工人員的吸引力。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強的中介公司，服務收費昂貴，中小型企業(yè)難以承受。大多數(shù)企業(yè)選擇融資的方式是銀行貸款，而對現(xiàn)代融資方式如股東投資、風險投資還比較陌生。隨著最低工資標準的提高和物價水平的較快上漲，大多數(shù)中小企業(yè)提升了工資水平，勞動力成本明顯上升，但不少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當部分企業(yè)仍存在用工缺口，部分工作環(huán)境差、勞動強度大的企業(yè)缺工情況更為突出。三是區(qū)域特色日漸鮮明。%，%。（二）經濟貢獻增大，主體地位不斷提高。促進中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務。繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程，加快推進重點區(qū)域中小企業(yè)信息化試點，引導中小企業(yè)利用信息技術提高研發(fā)、管理、制造和服務水平，提高市場營銷和售后服務能力。七、提高中小企業(yè)經營管理水平（二十五）引導和支持中小企業(yè)加強管理。通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式，重點支持在輕工、紡織、電子信息等領域建設一批產品研發(fā)、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺。引導中小企業(yè)加強市場分析預測，把握市場機遇，增強質量、品牌和營銷意識，改善售后服務，提高市場競爭力。采取財政補助、降低展費標準等方式，支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動。加強產業(yè)集群環(huán)境建設，改善產業(yè)集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝、設備和產品，防