【正文】 兩手”，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，推進(jìn)實(shí)施行業(yè)精神文明建設(shè)思想教育、核心價(jià)值踐行、宣傳輿論引導(dǎo)、文化建設(shè)示范、行業(yè)文明創(chuàng)建五大工程，同步提升行業(yè)軟、硬實(shí)力。著力補(bǔ)短板，以推動(dòng)設(shè)立高速公路發(fā)展基金、盤活存量資源、做強(qiáng)市縣交通投融資平臺(tái)、推廣PPP建設(shè)模式、嚴(yán)格投資控制為重點(diǎn)，補(bǔ)齊交通資金短板；促進(jìn)投資和前期工作更精準(zhǔn)更有效，加快建設(shè)、強(qiáng)化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際交通協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板；優(yōu)化干線公路規(guī)模，成線成網(wǎng)推進(jìn)，水運(yùn)突出與長(zhǎng)江對(duì)接，延上游、暢中游、深下游，補(bǔ)齊綜合交通短板；貫徹全壽命周期成本理念，建管養(yǎng)運(yùn)并重，把治超作為公路管養(yǎng)頭等大事常態(tài)化推進(jìn)，補(bǔ)齊養(yǎng)護(hù)管理短板；堅(jiān)持打基礎(chǔ)強(qiáng)基層，實(shí)化執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)抓手，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)短板。強(qiáng)化科技新支撐，以需求為引領(lǐng)、應(yīng)用為目的，完善行業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)科技成果轉(zhuǎn)化率提高10%。打造智慧交通新引擎，把智慧交通作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸，加快構(gòu)建智慧路網(wǎng)、智慧車船、智慧樞紐、智慧運(yùn)輸、智慧管理，催生形成線上虛擬和線下實(shí)體相結(jié)合的新模式新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。確保規(guī)劃落地，是今后五年的主要任務(wù)。規(guī)劃落實(shí)新要求，在補(bǔ)齊交通設(shè)施設(shè)備短板、提升運(yùn)輸服務(wù)、促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)、推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)等方面做出重點(diǎn)安排，藉此提高供給質(zhì)量效率、降低運(yùn)輸服務(wù)成本。規(guī)劃高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、運(yùn)輸樞紐、水運(yùn)投資比例為42%：39%：%：%、%(“十二五”為71%：%：%：%：%)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)，引領(lǐng)短板拉長(zhǎng)。“十三五”，%，力度前所未有。二是注重交通扶貧攻堅(jiān)?！笆濉笔俏沂〗煌ㄟ\(yùn)輸適度超前、融合發(fā)展的新階段，保持中高速增長(zhǎng)既是自身發(fā)展需要，也完全符合中央、省、部要求。規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出了“四個(gè)注重”。水運(yùn)建設(shè)投資230億元，新建成1000噸級(jí)、500噸級(jí)以上航道535公里、1004公里，新增1000噸級(jí)以上泊位141個(gè)，全省港口通過(guò)能力超過(guò)3億噸，基本建成現(xiàn)代水運(yùn)體系。農(nóng)村公路投資340億元，、撤并建制村通暢工程413公里，改造危橋2133座，全省具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通客班車。其中：高速公路投資1500億元，建設(shè)2823公里，新建成1835公里，通車總里程達(dá)到7000公里以上，基本建成“六縱六橫”高速公路骨架網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。根據(jù)中央、省、部決策部署和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，廳黨組研究提出了“十三五”我省交通運(yùn)輸發(fā)展總體目標(biāo)：圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，攻堅(jiān)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升供給能力和服務(wù)品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代治理體系和治理能力，到2020年基本形成覆蓋廣泛、安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。我省交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問(wèn)題仍然存在，資金短缺局面短期內(nèi)無(wú)法改變，土地、資源、環(huán)境剛性約束成為新的常態(tài)，安全風(fēng)險(xiǎn)增加、防控難度加大，利益訴求趨于多元、凝聚改革公約數(shù)不易，新舊矛盾疊加行業(yè)維穩(wěn)壓力增大，等等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)，不斷催生新動(dòng)力。四是準(zhǔn)確把握發(fā)展動(dòng)能。三是準(zhǔn)確把握發(fā)展?jié)摿Α６菧?zhǔn)確把握政策走向。一是準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)。中央、省、部對(duì)“十三五”發(fā)展作出部署、提出要求，這是我們推動(dòng)新一輪發(fā)展的遵循?！笆濉苯煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展成就是在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易。四是必須風(fēng)清氣正干事。三是必須堅(jiān)持民生為重。二是必須推進(jìn)改革創(chuàng)新?；仡櫩偨Y(jié)這五年的發(fā)展，我們深深體會(huì)到：一是必須保持發(fā)展定力?？爝f業(yè)成為經(jīng)濟(jì)“黑馬”，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破4000億元，年處理量突破9億件。郵政業(yè)務(wù)總量、快遞業(yè)務(wù)量較“十一五”、?？萍紕?chuàng)新獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)70項(xiàng)，13項(xiàng)成果全國(guó)推廣，常吉高速獲第13屆中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)；行業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐體系基本建成，全國(guó)首家高速交通廣播省級(jí)采編播中心成功試播；綜治、建議提案辦理和檔案管理工作連續(xù)兩年獲評(píng)先進(jìn)；交通戰(zhàn)備、教育培訓(xùn)、新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、老干、工青婦團(tuán)、機(jī)關(guān)后勤、援藏援疆、對(duì)口扶貧等工作順利推進(jìn)；交職院、水運(yùn)投等企事業(yè)砥礪前行，特別是交通醫(yī)院班子調(diào)整加強(qiáng)后，收入成倍增長(zhǎng)，單位面貌為之一新；行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，共同推動(dòng)“十二五”發(fā)展邁上新臺(tái)階。交通重點(diǎn)改革和法治政府部門建設(shè)有序推進(jìn)，科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)取得新成果，黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)取得新成效，保障“十二五”發(fā)展畫上圓滿句號(hào)。道路運(yùn)輸責(zé)任事故件數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。全省水上交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降40%、%，參與“東方之星”救援工作得到部省肯定。公路水路管養(yǎng)全面加強(qiáng)，特別是五年一度的公路國(guó)檢得到各方面認(rèn)可，管養(yǎng)新機(jī)制深入推行，公路系統(tǒng)全力以赴，責(zé)任體系全面落實(shí)，付出辛勤汗水，高速公路、普通公路國(guó)檢排名進(jìn)位爭(zhēng)先，部國(guó)檢組高度評(píng)價(jià)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化措施手段、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格檢測(cè)考核為重點(diǎn)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)14個(gè)市州全覆蓋巡回督查，聘請(qǐng)第三方實(shí)地檢測(cè)調(diào)查，各級(jí)治超機(jī)構(gòu)不定期暗訪檢查，全面完成集中整治目標(biāo)任務(wù)。全省公路水路客、貨運(yùn)量和旅客、重點(diǎn)運(yùn)輸保障任務(wù)圓滿完成。公路水運(yùn)工程質(zhì)量總體受控。全年完成投資687億元，為年計(jì)劃660億元的104%。剛剛過(guò)去的2015年，全系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)“十二五”順利收官。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，干部選任工作滿意度大幅提升，2014年受到省委組織部通報(bào)表?yè)P(yáng)，近年省委組織部幾次考核均予以肯定。出臺(tái)農(nóng)民工工資支付與管理、農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”、高速公路施工損害地方道路補(bǔ)償和收費(fèi)員屬地招聘等制度規(guī)范，行業(yè)形象明顯改觀，我廳在2014年省直單位作風(fēng)建設(shè)民意調(diào)查中，滿意率由2013年的63%提升到82%，比平均升幅高11個(gè)百分點(diǎn)。從嚴(yán)整治公路水上“三亂”行為。綜合采取改革招投標(biāo)辦法、調(diào)整完善內(nèi)審機(jī)制、改進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、整治打牌賭博歪風(fēng)等多項(xiàng)措施推進(jìn)廉政建設(shè)。(十二)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)。完成廳機(jī)關(guān)新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；實(shí)施高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制改革，改變過(guò)去“一路一管理處”模式，按市州行政區(qū)劃設(shè)置管理處，大幅精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員；研究制訂高速公路“政事、事企分開(kāi)”改革建議方案；改革水運(yùn)管理體制，推進(jìn)水上建設(shè)和安全監(jiān)管分離；組建省水運(yùn)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司；益南、馬安高速項(xiàng)目納入部公路建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)；廳直事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)，廳直國(guó)企改革移交方案獲批。我廳在2013年全省安全生產(chǎn)綜合考核評(píng)分中排名首位，2015年再次獲評(píng)優(yōu)秀。(十)健全落實(shí)金字塔式安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)服務(wù)管理，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，提供人本化的公益服務(wù)，受到社會(huì)好評(píng)。(九)推行高速公路車輛救援新機(jī)制。(八)建立公路管養(yǎng)考核新機(jī)制。(七)大力推廣應(yīng)用ETC。高速公路日均沖關(guān)車輛同比下降90%。二是開(kāi)展收費(fèi)環(huán)境整治。一是開(kāi)展服務(wù)區(qū)專項(xiàng)整治。公路治超獲得突破，%%，遠(yuǎn)低于省政府確定的1%控制目標(biāo)，長(zhǎng)沙、郴州、株洲、婁底、湘西州實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)零超載率；高速公路超載30%%、超載100%%，車貨總重55噸以上超載基本消除；運(yùn)價(jià)合理回升；“兩超”引發(fā)的道路交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)下降50%、%，社會(huì)反響良好。四是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。三是鐵腕治理全覆蓋推進(jìn)。一是在省政