【正文】 通，以“互聯(lián)網(wǎng)+”集約提升客運樞紐、汽車租賃、公眾出行服務(wù)，推進服務(wù)普惠。實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃藍圖，要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。三、開好局，起好步2016年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。公路水路交通運輸工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省委經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議部署，以五大發(fā)展理念為遵循，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出交通扶貧攻堅和結(jié)構(gòu)性改革，加快推進“四個交通”建設(shè)，著力完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升運輸服務(wù)品質(zhì)，切實強化發(fā)展保障，確?！笆濉绷己瞄_局起步。新改建1000公里，新開工3000公里。45今年重點抓好十項工作。高速公路一方面要以加強建設(shè)管理、全覆蓋推行征地拆遷總包干、有效控制投資、合理設(shè)置連接線、融資化債5項工作為重點，繼續(xù)發(fā)揮交通建設(shè)龍頭作用，另一方面要突出抓好服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級、路域環(huán)境整治、ETC推廣應(yīng)用、車輛救援、出口計重收費5件運營管理大事。今年要以科技治超增益長效管理，省、市、縣全覆蓋建立治超監(jiān)控平臺，縣市區(qū)重點路段至少安裝一套不停車預(yù)檢系統(tǒng)，省定額補助每個市州1000萬元專項用于平臺建設(shè)，補助每個縣市區(qū)50萬元安裝不停車預(yù)檢系統(tǒng)，8月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。重點源頭企業(yè)100%安裝地磅和IC卡門禁等監(jiān)控設(shè)備。同時，繼續(xù)聘請社會中介機構(gòu)暗訪檢測，嚴(yán)格考核問責(zé)，%以內(nèi)，鞏固提升形成新的常態(tài)。市縣交通、公路部門把這兩件大事抓好了，就牽住了“牛鼻子”，能夠有效推動公路水運發(fā)展，否則很難履職盡責(zé)到位。(二)突出項目支撐全力加快建設(shè)。一是建立“十三五”規(guī)劃項目實施機制，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與年度投資計劃有機銜接，實質(zhì)落地。三是規(guī)范和促進BOT項目建設(shè)，綜合采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)幫扶手段，以岳望、常安、安邵、安慈高速項目為重點，果斷處置疑難、遺留問題，確保按照時間節(jié)點推進。(三)打好交通扶貧攻堅戰(zhàn)。落實中央、省、部扶貧工作會議要求，實現(xiàn)扶貧對象全覆蓋，細(xì)化分解規(guī)劃任務(wù)，制定省、市、縣聯(lián)動辦法，確保小康路上沒有一個因交通而掉隊。三是堅持普惠與特惠相結(jié)合，因地制宜確定公路建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路注重是否具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，不強求必須是縣道和鄉(xiāng)道；支持一定人口規(guī)模的異地搬遷安置點對外連接道路建設(shè)。承擔(dān)扶貧攻堅任務(wù)的相關(guān)市縣要加大工作力度，爭取同級黨委政府支持，落實配套資金，共同打好攻堅戰(zhàn)。一是突出抓好高速公路融資化債，推動設(shè)立高速公路發(fā)展基金；爭取財政加大投入，增加一般債券、地方政府債券置換高速公路債務(wù)規(guī)模；大力推行PPP模式，引入實力、信譽一流的戰(zhàn)略投資者；盤活高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、廣告位、管線等優(yōu)質(zhì)資源；優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，擴大直接融資比例；推動由高速公路總公司歸集控制政府投資高速公路出入口優(yōu)質(zhì)土地資源，通過一級市場開發(fā)籌集資本金；收縮高速公路經(jīng)營范圍，清理整頓所屬經(jīng)營公司，退出競爭性領(lǐng)域；加強收費管理，增加現(xiàn)金流。三是發(fā)揮水運投融資平臺作用，支持省水運投以航電樞紐、水運物流和港口開發(fā)為依托加快發(fā)展；推動建立省管干線航道船閘“統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度”的運作模式；堅持“航電結(jié)合，以電促航，滾動開發(fā)”，爭取建立水電發(fā)電收益反饋水運發(fā)展新機制。加強內(nèi)部審計和資金使用績效評估，避免資金沉淀，發(fā)揮資金效益。一是深化重點領(lǐng)域改革。推進公路建設(shè)管理改革，重點抓好設(shè)計施工總承包、工程建設(shè)項目自管模式、公路工程PPP建設(shè)模式試點。推進道路客運行政審批體制、駕駛員培訓(xùn)和職業(yè)資格管理改革。完成廳直事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整、編制實名制登記、崗位設(shè)置和廳屬企業(yè)移交工作。以“三張清單”為抓手，繼續(xù)做好行政審批事項承接、取消和下放工作，建立完善省直管縣事項目錄和行政審批中介服務(wù)事項清單管理制度。深度推行電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。三是切實加強行業(yè)法治。加強重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查。推行執(zhí)法公開，規(guī)范自由裁量權(quán)。推進交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)和“三基三化”建設(shè)，抓好執(zhí)法執(zhí)勤車輛改革。一是加強綜合運輸協(xié)調(diào)。推進長株潭綜合交通一體化和湘潭“綜合運輸服務(wù)示范城市”創(chuàng)建，爭取國家“城鄉(xiāng)交通一體化”工程試點。完善綜合運輸統(tǒng)計體系，加強運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。調(diào)整完善運輸站場和班線客運線路布局。制定公共交通優(yōu)先發(fā)展、深化出租汽車改革和加快農(nóng)村客運發(fā)展實施意見。適應(yīng)公車改革新形勢，引導(dǎo)發(fā)展汽車租賃。調(diào)整完善油價財政補貼資金投放機制，爭取水上客渡運納入公共交通補貼范圍。加快國、省級示范物流園區(qū)建設(shè)。依托岳陽城陵磯港實施貨運多式聯(lián)運示范工程。推動出臺物流安全管理和城市物流配送實施意見。拓展湖南交通物流信息共享平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用。(七)切實維護安全穩(wěn)定大局。完善金字塔式責(zé)任體系，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé)，進一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)，切實解決責(zé)任落實“最后一公里”問題。按照“四不放過”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。健全安全技術(shù)交底、風(fēng)險評價、隱患臺賬管理、掛牌督辦、安全約談和常態(tài)化暗訪檢查通報機制。強化視頻監(jiān)控和重點車船聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。加強公路航道管養(yǎng)，突出保暢保安，確保設(shè)施完好。穩(wěn)步推行安全生產(chǎn)責(zé)任險。加快水上支撐保障體系、緊急避險錨地和水上服務(wù)區(qū)建設(shè)。做好應(yīng)急物資、運力儲備，抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案并組織演練。(八)大力發(fā)展智慧綠色交通。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸，建立智慧交通大平臺，加強信息化發(fā)展統(tǒng)籌和資源整合共享，完善建設(shè)管理和考核機制。支持長沙智能公交、株洲出租車電召示范工程建設(shè)。開展橋隧安全運營網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、交通領(lǐng)域應(yīng)用高分遙感對地觀測系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，推廣路面材料循環(huán)利用、隧道節(jié)能減排等新技術(shù)、新成果。三是加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。抓好株洲“綠色交通城市”、益南高速“綠色公路”、岳陽港“綠色港口”國家示范工程創(chuàng)建。積極參與湘江污染防治第二個“三年行動計劃”、洞庭湖水環(huán)境綜合整治，開展船舶與港口污染防治專項行動。(九)辦好交通民生實事。二是實施公路安保工程，年內(nèi)完成13000公里，提升公路安保水平。四是實施高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)工程，京港澳、滬昆高速湖南段服務(wù)區(qū)率先規(guī)劃建設(shè)加氣站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施；調(diào)整完善考核指標(biāo)，堅持第三方評價考核，鞏固擴大整治成果，推動每個市州管理處創(chuàng)建一對示范服務(wù)區(qū)，爭取更多服務(wù)區(qū)進入全國百佳示范和優(yōu)秀行列。六是規(guī)范提升高速公路車輛救援服務(wù)，全面落實新機制，加強合同履約和行業(yè)監(jiān)管，提供人本化、公益性服務(wù)。八是保障農(nóng)民工工資發(fā)放，實行銀行卡實名支付，公開發(fā)放信息，維護農(nóng)民工切身利益。一是堅持全面從嚴(yán)治黨。加強理想信念教育，鞏固提升群眾路線和“三嚴(yán)三實”教育活動成果。完善一崗雙責(zé)、一述雙報、一考雙評、一案雙查工作機制，強化“兩個責(zé)任”落實。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大“四風(fēng)”整治和紀(jì)律審查力度。推進任期屆滿的廳直單位黨組織換屆。堅持正確用人導(dǎo)向，注重群眾公認(rèn)和工作實績，不唯票取人。做好職稱評定、職業(yè)資格鑒定和優(yōu)秀人才推薦工作。發(fā)揮工、青、婦、團等群團組織和行業(yè)學(xué)會、協(xié)會作用。改進機關(guān)后勤服務(wù)。深入開展社會主義核心價值觀主題實踐活動，做好新形勢下的思想宣傳文化工作，完善新聞發(fā)布機制，不斷提升行業(yè)軟實力。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拈_拓精神，抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實作風(fēng)，只爭朝夕、奮勇爭先的干事激情，全面實現(xiàn)“十三五”開局紅，向全省人民交上一份滿意答卷?。?31 －