【正文】 這些年來，交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力不斷提高，為保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全作出了積極貢獻(xiàn)。四是加強(qiáng)引導(dǎo)，倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評估審查，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用土地、岸線等稀缺資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高使用壽命和服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保節(jié)能的運輸裝備，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的運輸裝備。要認(rèn)真落實國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“兩型”行業(yè)建設(shè)，加快建立以低碳為特征的交通運輸體系。國家把應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，要求大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，提高效能。按照中央的部署要求，部制定促進(jìn)“兩型”交通運輸發(fā)展政策，組織推進(jìn)“兩型”行業(yè)建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了積極進(jìn)展。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。五是健全完善有關(guān)物流市場規(guī)章制度，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制定和推廣應(yīng)用。三是積極拓展港站樞紐服務(wù)功能，新建港站樞紐運輸功能和物流功能要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務(wù)功能，加強(qiáng)港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。一是加強(qiáng)運輸與物流服務(wù)的融合，鼓勵交通運輸企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸、江海直達(dá)運輸、集裝箱聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織方式。要繼續(xù)積極探索，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低物流成本，提高競爭能力，占領(lǐng)物流制高點，把促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點，增強(qiáng)交通運輸行業(yè)的綜合競爭力。交通運輸是物流業(yè)的重要基礎(chǔ)，在物流業(yè)鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用?，F(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要領(lǐng)域，也是落實擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點。第三，努力促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。特別是部門和行業(yè)分割，信息資源交換和共享難，嚴(yán)重制約了交通運輸信息化水平的提高?！笆晃濉币詠?，各地各部門重視信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在交通運輸動態(tài)信息采集和監(jiān)控、信息資源整合開發(fā)與利用、交通運行綜合分析輔助決策、信息服務(wù)等方面做了大量工作，信息平臺建設(shè)也有了一定的基礎(chǔ)，為強(qiáng)化行業(yè)管理、提高效率、改善服務(wù)、保障安全等發(fā)揮了重要作用。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要途徑和手段。加大決策支持、智能交通、安全保障、減災(zāi)防災(zāi)等方面的科技研發(fā)和應(yīng)用，提高管理水平。新建基礎(chǔ)設(shè)施要在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)注重新技術(shù)、新工藝、新材料的研究推廣應(yīng)用，努力在公路建設(shè)、橋梁建設(shè)、機(jī)場建設(shè)、復(fù)雜地質(zhì)條件下海上設(shè)施建設(shè)、內(nèi)河航道整治、郵政物流等領(lǐng)域取得新的突破。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)改造、提升基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對交通運輸安全性、快捷性和多樣化、個性化需求，是交通運輸文明進(jìn)步和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們要認(rèn)真貫徹落實張德江副總理的指示精神，把加快內(nèi)河航運發(fā)展作為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的有效舉措和推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展的重要內(nèi)容，抓緊制定“十二五”時期內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，完善政策導(dǎo)向和法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大投資力度，促進(jìn)內(nèi)河航運運能大、占地少、成本低、能耗小、污染輕、效益高的優(yōu)勢發(fā)揮，提升內(nèi)河航運的地位和作用，推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展。由于多種原因，我國內(nèi)河航運發(fā)展相對滯后，是綜合運輸體系中的一個薄弱環(huán)節(jié)，直接影響各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率的充分發(fā)揮。要推進(jìn)綜合運輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)信息資源共享，提高管理效能和服務(wù)水平。要合理配置資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，促進(jìn)綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步實現(xiàn)各種運輸方式“無縫銜接”。各地交通運輸部門要按照建立便捷通暢高效安全的綜合運輸體系的要求，履行職責(zé)，結(jié)合實際，繼續(xù)探索，扎實推進(jìn)，逐步形成綜合運輸體系框架下集約的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、現(xiàn)代的運輸裝備系統(tǒng)和科學(xué)的組織保障系統(tǒng)。一年來，根據(jù)中央的要求和交通運輸行業(yè)實際，組織開展了多項專題調(diào)研工作，在推進(jìn)綜合樞紐規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)運輸方式銜接等方面取得了不同程度的進(jìn)展。發(fā)展綜合運輸體系，充分發(fā)揮各種運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，是中央賦予交通運輸部門的重要職責(zé)，也是交通運輸部門的重要任務(wù)。黨的十七大把加快發(fā)展綜合運輸體系作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，要求加快行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備技術(shù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)，健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，不斷提高“三個服務(wù)”的能力和水平。特別是組建交通運輸部以來，按照大部制要求，不斷強(qiáng)化行政管理體制改革，優(yōu)化交通運輸布局，發(fā)揮好整體優(yōu)勢和組合效率，提出了許多新的課題。世界經(jīng)濟(jì)形勢逐步趨好，為交通運輸發(fā)展和交通運輸企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造了較為有利的外部環(huán)境；中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強(qiáng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)創(chuàng)造了條件；中央把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，加快發(fā)展物流配送等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，為拓寬交通運輸服務(wù)領(lǐng)域提供了機(jī)遇；國家大力推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對氣候變化，為發(fā)展綠色交通運輸提供了空間。當(dāng)前和今后一個時期，我國仍然處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸現(xiàn)期，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。在新的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運輸提出了新的需求，人民群眾對交通運輸發(fā)展提出了新的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，又提出了新的任務(wù)。實踐證明，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，是應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、克服當(dāng)前困難的有效措施，是提高“三個服務(wù)”能力和水平、不斷推進(jìn)交通運輸納入科學(xué)發(fā)展軌道的有效途徑，也是落實國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的正確方向。2009年，針對國際金融危機(jī)對交通運輸帶來前所未有的沖擊，部黨組又明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型。我們要緊密結(jié)合交通運輸實際認(rèn)真抓好貫徹落實。60年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代交通運輸干部職工的努力拼搏，我國交通運輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就，走出了一條中國特色的交通運輸發(fā)展之路。在積極應(yīng)對金融危機(jī)對交通運輸行業(yè)的沖擊中，我們認(rèn)識和體會到：一要增強(qiáng)信心，堅決貫徹落實中央的決策部署；二要同心協(xié)力，發(fā)揮中央、地方、企業(yè)等方面的積極性；三要抓住機(jī)遇，緊緊把握交通運輸工作的主動權(quán)；四要深化改革，以推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力；五要遠(yuǎn)近兼顧，把應(yīng)對危機(jī)與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來；六要心系群眾，認(rèn)真解決涉及民生的交通運輸問題。組織開展了新中國成立60周年交通運輸發(fā)展成就系列宣傳活動、“航海日”活動、學(xué)習(xí)北京東四郵局和楊慶文同志先進(jìn)事跡活動、窗口行業(yè)創(chuàng)建文明單位網(wǎng)上行、出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動等。深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。加大對擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、農(nóng)村公路等項目的監(jiān)督檢查。扎實抓好老干部工作。部黨組制定下發(fā)了貫徹落實中共中央加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題決定的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)和部屬單位黨建工作。研究制定營運船舶燃料消耗和二氧化碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對年能耗量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的港口新（改、擴(kuò)）建工程項目建立了節(jié)能評估審查制度。公布了“十一五”期第二批全國重點推廣營運車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，推出第三批行業(yè)節(jié)能減排示范項目。九是節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)命名編號實施工作。在京津冀和長三角地區(qū)推廣電子不停車收費示范工程?！笆晃濉苯煌ㄐ袠I(yè)重點實驗室建設(shè)任務(wù)基本完成。在科技部的大力支持下，完成了“國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務(wù)系統(tǒng)”等一批國家級科技項目的攻關(guān)任務(wù)。成功舉辦了中國2009世界集郵展覽。我國再次當(dāng)選國際海事組織A類理事國。舉辦了亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)第一屆亞太港口發(fā)展大會，在香港成功舉辦了國際拆船公約外交大會。啟動了實施中國東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)工作。與立陶宛政府聯(lián)合舉辦了首屆亞歐交通部長會議和亞歐交通發(fā)展論壇。修改完善了《加強(qiáng)交通運輸法制工作的若干意見》，組織開展了交通運輸執(zhí)