【正文】 府高度重視下，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、交通牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的治超工作格局。部充分肯定我省創(chuàng)新舉措。(四)支持市縣建立完善交通投融資平臺(tái)。五是推行現(xiàn)代工程管理，試點(diǎn)推行設(shè)計(jì)施工總承包，總結(jié)推廣高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工管理經(jīng)驗(yàn)，保障工程質(zhì)量。三是合理確定連接線規(guī)模，按照“就近接入”原則科學(xué)設(shè)置，推動(dòng)項(xiàng)目主線籌融資和實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。省政府充分肯定。一是推行高速公路征地拆遷總包干，廳與市州政府簽訂總包干協(xié)議，層層包干到基層，超支自負(fù)、節(jié)余自用，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府積極性。各方面給予充分肯定，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在2014年6月頭版專(zhuān)題報(bào)道，去年初部在全國(guó)推介，最近新華社湖南分社《領(lǐng)導(dǎo)參考》作了深度報(bào)道，部分兄弟省已借鑒推行我省做法。2013年7月制定推行分類(lèi)資審隨機(jī)分配合理低價(jià)法實(shí)施辦法，按照“依法依規(guī)、公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、預(yù)防腐敗”原則，采取擴(kuò)大資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)量、隨機(jī)分配合同段、合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、信用信譽(yù)加分、省本級(jí)交通項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易等措施，既有效防范了違規(guī)干預(yù)、圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為，又實(shí)現(xiàn)了公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。五年來(lái)，我們突出抓了以下工作：(一)理清思路凝聚共識(shí)?！芾眇B(yǎng)護(hù)亮點(diǎn)紛呈。新增道路客運(yùn)班線2060條，培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員600萬(wàn)人?！\(yùn)輸保障提質(zhì)增效。五年新增1000噸級(jí)以上泊位22個(gè)，新增港口通過(guò)能力1010萬(wàn)噸；標(biāo)準(zhǔn)化改造渡口916道、渡船1917艘。農(nóng)村公路民生實(shí)事連續(xù)12年超額完成，五年建設(shè)農(nóng)村公路44114公里、安保工程16000公里，新增通暢建制村8815個(gè)，農(nóng)村公路總里程達(dá)到190663公里，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通水泥(瀝青)路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、%的建制村通客班車(chē)。%、比“十一五”、。改造危橋5448座，、渡改橋498座?！肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。五年新建成通車(chē)43條3267公里，通車(chē)總里程達(dá)到5653公里，全國(guó)排名從“十一五”末的第16位躍升到第6位，基本建成“五縱六橫”骨架網(wǎng)，連通全省114個(gè)縣市區(qū)，規(guī)劃建設(shè)的32個(gè)高速出省通道打通24個(gè)。五年完成3856億元，超額規(guī)劃投資356億元，是“十一五”，按照1:3的投入產(chǎn)出比例測(cè)算，拉動(dòng)投資1萬(wàn)億元以上。交通成為湖南綜合實(shí)力提升最顯著的標(biāo)志，成為老百姓得實(shí)惠最多的行業(yè)。一、“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展回顧“十二五”是湖南交通投入力度最大、發(fā)展速度最快、成效最為顯著的五年。在全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話(huà)這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”工作，分析形勢(shì)，明確“十三五”發(fā)展思路和目標(biāo)，部署2016年工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部的大力支持下，全行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，克難奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從總體緩解向基本適應(yīng)的重大躍升。——交通投資刷新紀(jì)錄。——高速公路跨越發(fā)展。高速、高鐵成為支撐湖南現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬腿”。五年建成普通干線公路10036公里，是“十一五”，實(shí)現(xiàn)100%的縣市區(qū)通二級(jí)以上公路。全省公路總里程達(dá)到236886公里?！r(nóng)村交通日新月異?！獌?nèi)河水運(yùn)發(fā)力趕超。湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、湘江2000噸級(jí)航道一期工程建成投產(chǎn)，湘江土谷塘航電樞紐首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。五年建成二級(jí)以上汽車(chē)客貨運(yùn)站39個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站589個(gè)、農(nóng)村招呼站18448個(gè)。全省營(yíng)運(yùn)汽車(chē)、船舶、城市公交、出租車(chē)數(shù)量分別達(dá)到440535輛、7140艘、22030輛、35991臺(tái)；公路水路客、貨運(yùn)量和客、%、%%、%，城市公交、出租車(chē)平穩(wěn)運(yùn)行。公路治超走在全國(guó)前列，服務(wù)區(qū)成為高速公路新名片，ETC推廣應(yīng)用創(chuàng)造“湖南速度”，高速公路車(chē)輛救援新機(jī)制全國(guó)推介，農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，溆浦農(nóng)村客運(yùn)安全管理模式成為全國(guó)典型，高速公路優(yōu)良路率100%、%，國(guó)檢排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先，管養(yǎng)短板加速補(bǔ)長(zhǎng)，交通服務(wù)廣受好評(píng)。主要是貫徹“四個(gè)交通”理念，形成“五點(diǎn)共識(shí)”，推進(jìn)“五項(xiàng)改革”；從推動(dòng)工作的頂層設(shè)計(jì)入手，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，調(diào)動(dòng)各方面積極性；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制高速公路、干線公路、水運(yùn)發(fā)展等總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)“十三五”“1+6+5+4”規(guī)劃體系研究，以發(fā)展理念、目標(biāo)和責(zé)任體系凝聚人心，(二)改革交通工程招投標(biāo)辦法。新辦法實(shí)施以來(lái)，中標(biāo)單位向國(guó)有大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，舉報(bào)投訴率大幅下降，綜合效益凸顯。(三)創(chuàng)新高速公路建設(shè)機(jī)制。新辦法在益陽(yáng)、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、湘西、張家界等地新建項(xiàng)目全面推行，取得省時(shí)、省事、省錢(qián)、省心效果。二是建立集中調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)解決突出矛盾和問(wèn)題，依法依規(guī)解決益婁、婁衡、常安、張桑、邵坪等困擾交通多年的遺留問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是加強(qiáng)投資控制，制訂項(xiàng)目投資和造價(jià)控制、關(guān)鍵人管理、人員配備等制度，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵人責(zé)任落實(shí)，有效控制工程投資。六是出臺(tái)《湖南省經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范BOT項(xiàng)目管理。2013年6月出臺(tái)《建立完善市縣交通投融資平臺(tái)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持市縣歸集控制交通建設(shè)派生的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)平臺(tái)公司運(yùn)作籌集資金，益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、長(zhǎng)沙、湘西州取得新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)破解普通公路籌融資難題起了重要作用。(五)強(qiáng)力推進(jìn)公路治超。二是投入近3億元新、改建普通公路治超站172個(gè)，為全省131個(gè)縣級(jí)行政管理單位配置治超檢測(cè)車(chē)。普通公路嚴(yán)格落實(shí)卸載、割“馬槽”車(chē)、頂格處罰三項(xiàng)措施，實(shí)行“一車(chē)四查”(查司機(jī)和車(chē)主、貨源、改裝單位責(zé)任)；高速公路嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是超載一倍按十倍收費(fèi)，同時(shí)加大稽查力度。聘請(qǐng)第三方暗訪檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果與省對(duì)市州交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)考核、計(jì)劃項(xiàng)目資金安排、市州治超具體負(fù)責(zé)人工作評(píng)價(jià)掛鉤。(六)重拳整治高速公路運(yùn)營(yíng)環(huán)境。制定服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)規(guī)范，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)暗訪檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，成效顯著，服務(wù)區(qū)告別“臟亂差”，面貌煥然一新，成為展示湖南形象的窗口，全省5對(duì)服務(wù)區(qū)獲評(píng)全國(guó)百佳示范、18對(duì)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀，部省和社會(huì)各界充分肯定。廳領(lǐng)導(dǎo)督促，加強(qiáng)稽查，堵塞漏洞；協(xié)調(diào)市州嚴(yán)打沖關(guān)逃費(fèi)，收效明顯。邵陽(yáng)、懷化、岳陽(yáng)為整治工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。理順推廣應(yīng)用機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推廣模式，用戶(hù)從2013年10月不足1萬(wàn)驟增到192萬(wàn)，躍居全國(guó)第3，得到部省肯定和社會(huì)好評(píng)，14個(gè)省市先后來(lái)學(xué)習(xí)借鑒。制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考核講評(píng)，高速公路考核結(jié)果與14個(gè)市州管理處工作評(píng)價(jià)掛鉤，干線公路、農(nóng)村公路考核結(jié)果分別與市州公路局工作評(píng)價(jià)和重點(diǎn)民生實(shí)事考核評(píng)價(jià)掛鉤，并作為省對(duì)市州交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)考核的重要依據(jù)，促進(jìn)了公路路容路況明顯改觀，基本形成暢潔美的路域環(huán)境。實(shí)行“低于成本施救”，建立“政府補(bǔ)助+服務(wù)外包”的車(chē)輛救援新機(jī)制，車(chē)主承擔(dān)70%的施救成本費(fèi)用，財(cái)政補(bǔ)貼30%。公安部交管局推介我省做法。水上安全責(zé)任層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡口、碼頭和船舶，運(yùn)用視頻監(jiān)控平臺(tái)強(qiáng)化一線監(jiān)管，水上交通事故件數(shù)、%、66%，創(chuàng)歷史最好水平；工程建設(shè)領(lǐng)域突出抓好施工作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)管控和“平安工地”建設(shè)，近三年保持人員“零死亡”紀(jì)錄；道路運(yùn)輸安全突出客運(yùn)站場(chǎng)、危化品運(yùn)輸、校車(chē)、旅游包車(chē)源頭管理，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。(十一)縱深推進(jìn)改革法治。強(qiáng)化法治保障，《湖南省高速公路條例》、《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》、《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)條例》頒布施行；制訂公布廳權(quán)力清單、責(zé)任清單，廳本級(jí)取消、下放審批項(xiàng)目5個(gè)，涉及商事制度改革的12個(gè)審批項(xiàng)目前置環(huán)節(jié)全部取消，向省直管試點(diǎn)縣(市)賦權(quán)33項(xiàng)；行政執(zhí)法“