【正文】 三基三化”和“四統(tǒng)一”建設取得積極進展。深刻吸取交通系列腐敗案教訓，認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”精神，扎實開展群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動。組織開展“萬人評議交通”活動。2015年落實黨風廉政建設責任制考核我廳獲評優(yōu)秀。深入推進行業(yè)文明創(chuàng)建，五年獲評全國文明單位2個、先進集體14個；省部級文明單位38個、先進集體21個；獲評國家級榮譽8人，部省表彰156人，涌現(xiàn)出全國十佳“最美養(yǎng)路工”龍運躍等一批先進典型。一是建設目標全面實現(xiàn)。新增高速公路通車里程159公里，最近又新通車77公里，新改建國省干線1921公里，建設農村公路5332公里、安保工程12385公里，湘江二級航道二期工程開工建設。二是運輸生產總體平穩(wěn)。三是公路治超成效顯著。四是管養(yǎng)水平大幅提升。五是安全生產形勢穩(wěn)定。公路水運工程建設領域零事故。六是發(fā)展保障不斷增強。五年來，交通運輸各項工作協(xié)調推進。五年來，郵政工作取得重大成績。郵政普遍服務營業(yè)網點2660處，村郵站數(shù)量38252個，總體實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村通郵”。郵政在經濟社會發(fā)展中的地位和作用明顯提升。把交通運輸工作放在全局中定位，加快發(fā)展不動搖，優(yōu)先完善高速公路骨架網，統(tǒng)籌推進交通基礎設施建設，強化要素保障，保持必要的投資力度和發(fā)展速度，服務經濟社會發(fā)展。堅持問題導向，加強頂層設計，破解籌融資難題，破除體制機制障礙，突出智慧交通和科技攻關，激發(fā)發(fā)展活力和動力。把建設人民滿意交通作為根本目的，辦好民生實事，加快交通運輸服務提質，改進管理、服務方式手段，擴大普惠面，提高滿意度。踐行群眾路線和“三嚴三實”，抓黨風、促政風、帶行風，求真務實，干凈干事，敢于擔當，一抓到底，促進事業(yè)發(fā)展、干部成長。我代表廳黨組，向長期以來重視、關心、支持我省交通運輸發(fā)展的各級各部門和社會各界，向全系統(tǒng)廣大干部職工、歷任老領導和離退休老同志表示衷心的感謝！二、決勝“十三五”，當好先行官“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，當好先行是交通運輸發(fā)展的首要任務。在湖南交通運輸兩個五年發(fā)展階段的銜接、推進當口，我們要深刻認識速度換擋、動能轉換、結構調整的新常態(tài)特征，以“五個準確把握”立局謀篇、謀定后動。經濟發(fā)展向好的基本面沒有變；中央、省、部明確要求抓住當前投資品價格回落時機，精準擴大有效投資，對沖經濟下行壓力；供給側結構性改革“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”釋放新的政策空間；“一帶一路”、“長江經濟帶”建設和我省“一帶一部”新優(yōu)勢定位、“一核三極四帶多點”戰(zhàn)略深入實施需要交通做支撐。中央和地方事權加快劃分，實行事權和支出責任相適應；國家適當擴大地方政府發(fā)債規(guī)模，新增一般債券優(yōu)先用于普通公路，收費公路納入財政預算債務可以使用專項債券和置換債券，允許自收自支事業(yè)單位融資平臺建設的政府還貸收費公路繼續(xù)貸款支持在建項目，對普通公路比照水利項目適用過橋貸款政策；“十三五”提高補助標準，大力推進PPP融資建設模式，對于國高網項目不分投資主體，國家按標準安排補助資金。湖南是人口大省，城鎮(zhèn)化率剛過50%，交通運輸發(fā)展?jié)撃艽?；公眾出行需求更加多元、頻密，貨運跨區(qū)域流動性增強，預計“十三五”客、%、%，運輸需求旺盛；我省交通處于加速成網階段，市、縣加快交通建設熱情高漲，特別是集中連片特困地區(qū)、國省貧困縣交通扶貧進入啃硬骨頭的沖刺期，投資需求巨大。改革紅利釋放，特別是2014年以來，國家在建設用地、環(huán)評審批方面下放審批權限，省本級簡政放權，省直管縣試點推進，交通建設、管理新機制普遍推行，市場活力迸發(fā)。五是準確把握發(fā)展階段性特征。綜合分析判斷我省交通運輸發(fā)展形勢，“十三五”是全面小康社會建設的決勝期、轉型升級的攻堅期、改革法治的縱深推進期、新舊疊加矛盾的化解期，我省交通運輸仍處于機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。圍繞總體目標，初步擬定“十三五”我省交通運輸規(guī)劃投資規(guī)模約3600億元。普通干線公路投資1400億元，建設11800公里，建成10000公里；二級以上普通國、省道比例達到90%、55%以上，覆蓋全省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級以上產業(yè)園區(qū)和重點樞紐；基本消除“斷頭路”。運輸站場投資130億元，建設綜合客運樞紐19個、三級以上客運站143個，提質改造老舊客運站70個，；建設貨運站76個。“十三五”全省交通運輸發(fā)展規(guī)劃研究歷時一年多，立足省情與交通實際，加強與上下左右的銜接對接，統(tǒng)籌考慮要素資源保障與環(huán)境承載能力，規(guī)劃體系基本成型。一是注重服務穩(wěn)增長。“十三五”規(guī)劃投資較“十二五”3500億元增長3%，銜接平穩(wěn)，避免大起大落，對全省經濟是有力支撐，同時又有利消化鋼鐵、水泥等過剩產能。扶貧是政治任務、民生工程，交通必須先行一步、率先突破。三是注重綜合交通運輸體系建設。四是注重供給側結構性改革?！笆濉比〗煌ㄟ\輸發(fā)展規(guī)劃是貫徹中央、省、部要求、立足湖南交通、匯聚眾智的綱領性文件，進一步完善并按程序報批后，今年將陸續(xù)頒布實施。要牢固樹立、全面貫徹“五大發(fā)展理念”，突出重點，找準抓手，強化保障，把湖南交通“十三五”發(fā)展美好藍圖，變成三湘大地的生動實踐。拓展交通發(fā)展新空間，加速高速公路成網，早修早發(fā)展、早修早受益、早修少花錢；立足綜合交通織網，統(tǒng)籌建設高品質快速交通網、高效率干線交通網、廣覆蓋集散交通網；創(chuàng)新建設理念優(yōu)網，講求經濟實用，靈活運用技術標準，科學確定技術指標，強調滿足功能要求；保持發(fā)展定力補網，交通建設特別是高速公路形成的是優(yōu)質資產，只要債務風險可控，對規(guī)劃項目要敢于負債建設，力爭早建早補網。激發(fā)體制機制新活力，全面深化改革，深入推進行政審批體制、交通投融資體制、公路水路管理體制、交通公共服務和交通運輸市場監(jiān)管體制改革，釋放發(fā)展新活力；全面推進行業(yè)法治，加快形成完備的法治制度、實施、監(jiān)督、保障體系，推進綜合執(zhí)法改革，增強現(xiàn)代治理能力。第二，堅持協(xié)調發(fā)展。著力防風險，推進現(xiàn)代工程管理，標準化設計，標準化施工，工廠化生產，精細化監(jiān)管，打造品質工程，防范質量風險；突出建設工地、水上客渡運、運輸樞紐站場，完善落實金字塔式安全生產責任體系和管控措施，提高應急反應能力，防范安全風險；推行政府債務預算管理，實行五年規(guī)劃項目與三年滾動投資、年度投資計劃聯(lián)動，防范資金債務風險；實現(xiàn)廉政工作與業(yè)務工作、內部監(jiān)控與外部監(jiān)督、自律與他律結合，防范廉政風險。第三，堅持綠色發(fā)展。以節(jié)能減排為攻堅重點，突出交通基礎設施和“車船路港企”重點，推進綠色交通試點示范工程和綠色交通運輸示范企業(yè)專項行動，強化基礎設施生態(tài)保護，開展污染綜合防治，推廣資源節(jié)約與循環(huán)利用，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管，加快形成綠色交通設施、裝備、管理和技術支撐體系。第四，堅持開放發(fā)展。建設開放統(tǒng)一的交通運輸大市場，實行市場準入負面清單管理、涉企收費目錄管理，放開競爭性領域價格，全覆蓋建立運行行業(yè)信用體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅持優(yōu)進優(yōu)出，推進招商引資轉向招商選資，支持央企等實力、信譽一流的戰(zhàn)略投資者進入我省交通市場。第五，堅持共享發(fā)展。升級交通基本公共服務，瞄準建制村通暢率、通客班車率、通郵率三個100%目標，精準精細推進，確保老百姓有路可走、有車可坐、有件可投，滿足基本出行；把安保工程、危橋和渡口改造、渡改橋、客渡船標準化作為首辦民生實事，確保老百姓走上安全橋路、過上平安船渡，保障安全出行；優(yōu)先發(fā)展城市公交、軌道交通等大容量交