住房難產(chǎn)生的原因及對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-07-04 03:15本頁(yè)面
【正文】 各項(xiàng)法規(guī)政策，把科學(xué)管地、文明用地的水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階之上。要強(qiáng)化管理措施，做到依法、集約、規(guī)范用地。依法行政，該管的事情管，不該管的不管，才能使市場(chǎng)良好地運(yùn)行。要盡量避免政府既做規(guī)則制訂者、裁判員，同時(shí)又做參與者的情況。該管的要管，不該管的要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是，出現(xiàn)問(wèn)題的必然性并不等于問(wèn)題存在的合理性，所以一定要解決這些問(wèn)題。 三、解決住房難問(wèn)題的對(duì)策與建議 解決住房難問(wèn)題關(guān)鍵要在土地制度、房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實(shí)現(xiàn)居者有其房的愿望。在舊城區(qū)，這種產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)分離的情況還比較普遍。同時(shí)，即使沒(méi)有出售的房屋，雖然經(jīng)歷了多次房租的調(diào)整提高，但各大城市的房租仍舊未能達(dá)到成本租金的標(biāo)準(zhǔn)，所以仍可以說(shuō)具有福利性。在這之前，我國(guó)一直實(shí)行的是低工資、低房租的福利制度，住房由國(guó)家或單位統(tǒng)一修建，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，福利性住房是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)社會(huì)顯著特征。 （三）老小區(qū)舊房改造難度大 老小區(qū)的房屋福利性成份比較重。那么政府在拆遷中到底居于什么樣的位置，應(yīng)該理清楚。一旦拆遷人和被拆遷人對(duì)簿公堂，政府可以回避涉訟的責(zé)任和義務(wù)。城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開(kāi)發(fā)商拆遷本身就是政府行為。對(duì)開(kāi)發(fā)商的違法拆遷行為的法律責(zé)任與拆遷人在事實(shí)上所承擔(dān)的維權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相比，明顯失衡。這在拆遷中的法律責(zé)任承擔(dān)上是片面的。行政機(jī)關(guān)通過(guò)地方性法規(guī)、政府規(guī)章甚至規(guī)范性文件進(jìn)行單方面定價(jià)而沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我們從此立法制度來(lái)看，物權(quán)人對(duì)自己的物權(quán)其實(shí)是無(wú)力予以自主保護(hù)的，《城市房屋拆遷條例》所賦予當(dāng)事人的司法救濟(jì)權(quán)由于四項(xiàng)強(qiáng)制性制度尤其是強(qiáng)制許可和強(qiáng)制裁決制度的存在有失公正。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是拆遷協(xié)議的核心問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低是所有拆遷項(xiàng)目的共同特征，《城市房屋拆遷條例》規(guī)定，當(dāng)達(dá)不成拆遷協(xié)議時(shí)，任何一方可申請(qǐng)拆遷行政管理部門(mén)裁決。不管被拆遷人是否愿意拆掉自己的房子，其有義務(wù)與開(kāi)發(fā)商簽訂拆遷協(xié)議。 （二）房屋拆遷中的糾紛原因 關(guān)于拆遷的相關(guān)法律法規(guī)存還不健全 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的制度設(shè)計(jì)，一是強(qiáng)制許可制度，行政機(jī)關(guān)用《城市房屋拆遷條例》所賦予的拆遷許可權(quán)向拆遷人發(fā)放拆遷許可證。 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、原材料價(jià)格提高等，這些都會(huì)導(dǎo)致供給成本的提升 這幾年鋼材、水泥等建筑原材料價(jià)格的上漲幅度很大，建材價(jià)格上漲，必然會(huì)造成建筑開(kāi)發(fā)成本的提高，從而對(duì)房?jī)r(jià)造成沖擊。”單從供給和需求的關(guān)系來(lái)看，需求在增加，供給成本也在增加，價(jià)格會(huì)上揚(yáng)。中國(guó)的富豪榜一半人都跟房地產(chǎn)有關(guān)。特別是在老舊城區(qū)中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且私搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴(yán)重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量存在先天不足。 二、住房難存在的問(wèn)題原因 （一）商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的原因 人口及外來(lái)人口的增加，增加了對(duì)住宅的需求 而且還有相當(dāng)多的商業(yè)用房、倉(cāng)庫(kù)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、辦公業(yè)務(wù)用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質(zhì)參差不齊。就舊城區(qū)物業(yè)本身而言，全部是舊房，使用時(shí)間至少是年限不等，有的時(shí)間甚至還要久遠(yuǎn)，由于歷史原因，沒(méi)有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質(zhì)量、設(shè)備、各種質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到規(guī)范設(shè)計(jì)要求，老化程度較嚴(yán)重。不僅新舊房屋交錯(cuò)，而且居住和經(jīng)營(yíng)交織。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換不能安排合適的房源，這也是被拆遷人不愿意拆遷的原因，被拆遷人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上學(xué)。國(guó)家信訪(fǎng)局接待的群眾集體上訪(fǎng)中，反映企業(yè)勞保、城市拆遷、征地三類(lèi)問(wèn)題的批次和人次占到60％以上。 （二）房屋拆遷糾紛多發(fā) 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐加快，拆遷成為每個(gè)城市中最常見(jiàn)的現(xiàn)象，而拆遷糾紛也是每一次拆遷過(guò)程中的必發(fā)現(xiàn)象，更有嚴(yán)重的發(fā)展到暴力沖突。在2008，2009年上升較快。一、目前住房問(wèn)題的基本情況 （一）商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快 房?jī)r(jià)上漲成為全國(guó)各個(gè)城市的共同現(xiàn)象，房?jī)r(jià)過(guò)高，超出了普通消費(fèi)者的支付能力，或者說(shuō)是占民眾消費(fèi)支出的比重過(guò)高，這是一種不合理的現(xiàn)象。目前，住房難問(wèn)題已經(jīng)成為老百姓最為之關(guān)注的民生問(wèn)題，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要一方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。眾所周知，近幾年來(lái)，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，使住房市場(chǎng)化制度面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 關(guān)鍵詞：和諧社會(huì) 依法行政 住房市場(chǎng)化
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